АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                               Дело № А19-22503/2024

«07» ноября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2024 года  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 055 от 23.10.2023 (паспорт);

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 24.10.2024 (представлен паспорт, диплом).

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – Управление Роспотребнадзора) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (далее – ООО «Эльбрус») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, дал пояснения по делу. 

Представитель ответчика вменяемые нарушения признал, дал пояснения, также ходатайствовал о назначении штрафа в размере, менее минимально установленного санкцией статьи.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела. 

Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области на основании п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и принято решение о проведении выездной проверки в отношении контролируемого лица – ООО «Эльбрус».

В период с 17.06.2024 по 28.06.2024 сотрудниками Управления Роспотребнадзора на основании решения от 06.06.2024 № 141 в отношении ООО «Эльбрус» проведена выездная проверка соблюдения обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей, обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проверочных мероприятий контрольным органом установлены следующие нарушения: 

- что 17.06.2024 в 10 час. 20 мин. в ходе осмотра магазина «Вулкан» по адресу 

<

...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Эльбрус» (далее - продавец), установлено, что осуществляется продажа продовольственных товаров, включая молочную продукцию, на витрине в торговом зале с указанием стоимости была предложена к реализации продукция с истекшим сроком годности: масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочпое соленое торговой марки «Домашенька» м.д.ж. 72,5% 200г., изготовитель АО «Белареченское», 15 ед. с датой изготовления 10.05.2024г. и сроком годности до 09.06.2024 г.; 7 ед. с датой изготовления 02.05.2024 и сроком годности до 01.06.2024, коды идентификации товаров:

0104607003502621215f.wFU

01046070035026212154eiq*

0104607003502621215dnAY9

0104607003502621215ITYeb

0104607003502621215x>F+R

0104607003502621215LRsxb

0104607003502621215BMo+i

0104607003502621215/qWr

0104607003502621215pHuA?

0104607003502621215DX'c.

Q104607003502621215CNOXn

0104607003502621215m_1vX

0104607003502621215yZTDk

0104607003502621215LXmfJ

0104607003502621215i;jF(

0104ба70035026212158(еХА

0104607003502621215hMRfx

0104607003502621215;7Cp&

0104607003502621215csDbW

0104607003502621215WuG;t

 

0104607003502621215М'ВОС

0104607003502621215kZel5

 

- 17.06.2024 в 12 час. 15 мин. в ходе осмотра магазина «Вулкан» по адресу г. Иркутск, Иркутск, б-р Рябикова, д. 1ж, деятельность в котором осуществляет ООО «Эльбрус», установлено, что осуществляется продажа продовольственных товаров, включая молочную продукцию, в холодильном оборудовании при температуре хранения 5,2-5,5°С с указанием стоимости товара на ценнике была предложена к реализации продукция с истекшим сроком годности:

*масло сливочное Крестьянское с м.д.ж.72,5%., изготовитель ООО «Маслодел» ИНН 

<

***>, дата изготовления 20.03.2024 г., срок годности при температуре 3+-2°С - 60 суток, срок годности до 19.05.2024, в количестве 7 ед.; коды идентификации:

0104670028383636215w5'w/

0104б70028383бЗб215рХ=z

0104670028383636215R0kT2

01Q4670028383636215WxF:b

0104670028383636215DN3IR

 

0104670028383636215UJsfF

0104670028383636215

 

*масло сливочное Крестьянское с массовой долей жира 72,5%. (43 S), торговая марка «Божья Коровка», изготовитель ООО «Модус», срок годности при температуре 3+-2°С - 60 суток, 11 ед. с датой изготовления 27.03.2024 г. и сроком годности до 26.05.2024, 2 ед. с датой изготовления 21.02.2024 г. и сроком годности до 21.04.2024; коды идентификации:

 

0104670028382905215Gx(XP

0104670Q28382905215//ja)

0104670028382905215WH7QS

0104670028382905215IUW%C

OlO467O0283829052154ctRD

01046700283829052157оI:Т

0104670028382905215GaoY*

O10467OO28382905215WJSAa

0104б70028382905215(т51с

010467002838290521SYrlBQ

0104670028382905215WJSAa

01046700283829052152KXhG

0104670028382905215eQdNC

 

*Сырок творожный глазированный торговой марки «Капитан милк», изготовитель ООО "ИРКУТСКИЙ МАСЛОЖИРКОМБИНАТ", срок годности 10 сут. при температуре 4+-2°С, 5 ед. с датой изготовления 04.06.2024 г. и сроком годности до 14.06.2024, коды идентификации: 0104601569003226215-4d&7, 0104601569003226215%hfz", 0104601S69003240215NiisW, 01046015690032402153e_Z*, 0104601569003226215YSx>7; 1 ед;

датой изготовления 03.06.2024 г. и сроком годности до 13.06.2024, код идентификации 01046015690083132154Nyd.; 1 ед. со сроком годности до 08.06.2024 г., код идентификации 0104601569008313215Fv)_m;

- 17.06.2024 в 15 час. 30 мин. в ходе осмотра магазина «Вулкан» по адресу г. Р1ркутск, Иркутск, б-р Постышева, д. 39, деятельность в котором осуществляет ООО «Эльбрус», установлено, что осугцествляется продажа продовольственных товаров, включая молочную продукцию, в холодильном оборудовании при температуре хранения 5,2-5,5°С с указанием стоимости товара на ценнике была предложена к реализации продукция с истекшим сроком годности: йогурт Лактовит банановый, изготовитель ООО «Фирма «Лактовит», дата изготовления 28.05.2024 г., срок годности до 12.06.2024г., 1 ед., код идентификации 0101029843800195215ХЬРММ; йогурт Лактовит манго, изготовитель ООО «Фирма «Лактовит», дата изготовления 28.05.2024г., срок годности до 12.06.2024 г., 1 ед., код идентификации 010102984380043021507"У%; Сметана. Массовая доля жира 20%. 180г., торговая марка «Любимая чашка», изготовитель ООО "ИРКУТСКИЙ МАСЛОЖИРКОМБИНАТ", дата изготовления 26.05.2024 г., срок годности до 16.06.2024 г., 1 ед., код идентификации 0104601569007330215=kZ'T; Сырок творожный глазированный торговой марки «Капитан милк»,изготовитель ООО "ИРКУТСКИЙ МАСЛОЖИРКОМБИНАТ", срок годности 10 сут при температуре 4+-2°С, 2 ед. с датой изготовления 03.06.2024 г. и сроком годности до 13.06.2024 г., срок годности до 12.06.2024г., 1 ед., код идентификации 0101029843800195215ХЬРММ; йогурт Лактовит манго, изготовитель ООО «Фирма «Лактовит», дата изготовления 28.05.2024г., срок годности до 12.06.2024 г., 1 ед., код идентификации 010102984380043021507"У%; Сметана. Массовая доля жира 20%. 180г., торговая марка "Любимая чашка", изготовитель ООО "ИРКУТСКИЙ МАСЛОЖИРКОМБИНАТ", дата изготовления 26.05.2024 г., срок годности до 16.06.2024 г., 1 ед., код идентификации 0104601569007330215=к2"1; Сырок творожный глазированный торговой марки «Капитан милк», изготовитель ООО «ИРКУТСКИЙ МАСЛОЖИРКОМБИНАТ», срок годности 10 сут при температуре 4+-2°С, 2 ед. с датой изготовления 03.06.2024 г. и сроком годности до 13.06.2024.

Указанные нарушения отражены в акте выездной проверки от 28.06.2024 № 141. Выявленная продукция с истекшими сроками годности в ходе проведения осмотров была снята с реализации, представлены акты утилизации данной продукции.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Как указано в пунктах 4,5 ст. 5 Закона №2300-1 на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Абз. 3 п. 47 TP ТС 033/2013 установлено, что процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), п. 4 ст. 5 которого установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Таким образом, нормами действующего законодательства запрещается оборот молочной продукции не соответствующей требованиям технических регламентов, действие которых на нее распространяется, в том числе с истекшими сроками годности.

21.08.2024 Управлением Роспотребнадзора по факту выявленных нарушений в отношении ООО «Эльбрус» составлен протокол №ЮЛ/М-0440/24-14 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Роспотребнадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Эльбрус» к административной ответственности. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса. 

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействие) изготовителя, исполнителя, продавца, выражающиеся в несоблюдении (нарушении) конкретных требований технических регламентов или действующих до принятия технических регламентов требований к конкретной продукции, а также требований, связанных с процессом производства, хранения, транспортирования, реализации, установленных, соответственно, для изготовителя, продавца, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ). 

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства и реализации (пункты 5, 6 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ).

Федеральным законом от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли, и также продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (пункт 2 статьи 3). При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (пункт 1 статьи 20).

С 01.07.2013г. вступил в силу принятый и утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), в части 1 статьи 5 которого определено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. 

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 от 09.12.2011г. №880 (далее - ТР ТС 021/2011) установлены понятия пищевой продукции - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации установлены Техническим регламентом Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - «ТР ТС 021/2011»). Основной целью принятия настоящего технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека.

Согласно п. 4. ст. 5 «ТР ТС 021/2011» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства -члена Таможенного союза.

Согласно п. 1. ст. 7 «ТР ТС 021/2011» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно п.1. ст. 10 «ТР ТС 021/2011» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 7 ст. 17 «ТР ТС 021/2011» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продз^ции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 «ТР ТС 021/2011» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 5. ст. Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ, в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно п. 2 ст. 3 Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отнощении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Согласно ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Согласно п. 7.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

Согласно п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно п. 8.10 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», для замороженной пищевой продукции, размещенной в витринах самообслуживания торгового зала или в холодильном оборудовании прилавка, должны быть обеспечены условия ее хранения, установленные изготовителем.

Согласно подп. е п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», не допускаются для реализации населению: пищевая продукция с истекшими сроками годности.

Согласно подп. «в» п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20, 8.11. не допускаются для реализации населению: негерметичные, деформированные, консервы и банки с признаками бомбажа и микробиологической порчи.

Факт реализации ООО «Эльбрус» пищевой продукции с нарушением требований технических регламентов подтверждается актом выездной проверки от 28.06.2024  № 141.

Пунктом 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Сам факт нахождения на реализации продукции с нарушением требований технических регламентов, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны ответчика в связи с чем, последний несет ответственность за не соблюдение им требований соответствующего законодательства.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком требований технических регламентов и иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, что свидетельствует о том, что, выявленная в ходе проверки продукция является некачественной, непригодной для использования по назначению и, как следствие, опасной для жизни и здоровья потребителей.

При таких обстоятельствах суд считает, что вывод административного органа о наличии в действиях ответчика объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является обоснованным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика заявителем не допущено и судом не установлено.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований технических регламентов и порядка реализации продовольственной продукции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

С учетом совокупности допущенных нарушений и обстоятельств дела, а также того, что совершенное ООО «Эльбрус» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений, урегулированных Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов», суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ответчика от ответственности.

Ответственность за рассматриваемое правонарушение предусмотрена ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установлена для на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 руб. до 600 000 руб.

Судом установлено, что ООО «Эльбрус» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.03.2017 является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых совершено нарушение, степень вины нарушителя, сам характер правонарушения, оперативное принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, арбитражный суд считает возможным с учетом правил ст. 4.1.2 КоАП РФ назначить ООО «Эльбрус» административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает положениям статьи 3.5, статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Основания для принятия решения о конфискации или уничтожении  предметов административного правонарушения отсутствуют, так как все данная продукция была утилизирована согласно представленным актам утилизации продуктов питания, что подтверждено заявителем.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭЛЬБРУС» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, зарегистрировано МИ ФНС № 17 по Иркутской области 27.02.2017 г., адрес:  664003, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

получатель платежа: УФК по Иркутской области (УФС Роспотребнадзора по Иркутской области, л/с 

<

***>);  ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; КПП 380801001; единый казначейский счет №40102810145370000026; казначейский счет 03100643000000013400; Банк: Отделение  Иркутск Банка России// УФК по Иркутской области г. Иркутск; БИК: 012520101; КБК 14111601141019002140; ОКТМО 25701000; УИН 14104380003500084733.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья                                                                                                              А.А. Пугачёв