АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-6469/2022

«10» ноября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03.11.2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2022 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Липатовой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, 47, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2004, ИНН: 

<

***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННАЯ ФИРМА «КОДЕКС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 660123, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОЯРСК ГОРОД, ПАРКОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 8, ПОМ/КАБ 7/1)

о взыскании 50 786,32 руб.,

при участии в судебном заседании:

в отсутствие сторон

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННАЯ ФИРМА «КОДЕКС» о взыскании суммы штрафа в размере 50 786,32 руб.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились; заявлений, ходатайств не заявили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по итогу закупки №0134100006620000075 в Единой информационной системе в сфере закупок в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 30.12.2020 между Обществом с ограниченной ответственностью Охранная Фирма «Кодекс» (Исполнителем по контракту, ответчиком по делу) и Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области (заказчиком по контракту, истцом по делу) заключен государственный контракт №89 на оказание охранных услуг, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: по физической охране объектов Заказчика (далее  -  услуги)  в  срок, предусмотренный настоящим Контрактом, согласно Спецификации (приложение    № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (приложение  №  2  к  настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных  настоящим Контрактом (п. 1.1 контракта). В соответствии  с пунктом 1.2 контракта сроки оказания услуг: с «11» января 2021 г. по «30» декабря 2021 г. В силу пункта 1.3 контракта с момента начала оказания услуг Стороны подписывают Акт принятия объекта(ов) под охрану по форме, согласованной Сторонами (приложение № 3 к настоящему Контракту), а с момента окончания срока оказания данных услуг - Акт о снятии охраны по форме, согласованной Сторонами (приложение № 4 к настоящему Контракту). Место оказания услуг: 665253, 

<

...> - Межрайонная ИФНС России № 6 по Иркутской области (пункт 1.4).         

В силу пунктов 4.1, 4.2 контракта цена контракта составляет: 314 391 рубль 48 копеек, в том числе НДС 20%. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и не подлежит изменению, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ. В пункте 10.1 контракта стороны определили, что контракт вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует по 31 декабря 2021 г. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Исполнителя при их установлении Заказчиком.

Согласно Спецификации (приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к настоящему Контракту), заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. Объектом охраны является административное здание Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области, расположенное по адресу: 

<

...>. Услуги по физической охране объекта осуществляются с 11.01.2021 по 30.12.2021 в рабочие дни с 8-00 до 20-00 (12-часовой пост).

Условиями технического задания предусмотрено, что оказание услуг физической охраны объектов (Межрайонной ИФНС России № 6 по  Иркутской области) должно осуществляться в соответствии с требованиями Положения об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных казенных и бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 25.11.2016 № ММВ-7-4/637@: один 12-часовой пост подразделения охраны с использованием специальных средств, в рабочее время в будние дни с 8-00 до 20-00 (12 часов). Услуги охраны оказываются с 11.01.2021 по 30.12.2021 в общем количестве часов охраны – 2964 часа на объекте охраны – административные здания, расположенные по адресу: 665253, 

<

...> - Межрайонная ИФНС России № 6 по Иркутской области.

Ответственность сторон согласована в статье 6 контракта.

Как следует из материалов дела, исполнителем не обеспечена охрана объекта, расположенного по адресу 

<

...>, в период с 30.09.2021 по 27.10.2021, что подтверждается актами о выявленных нарушениях условий государственного контракта от 30.09.2021, 01.10.2021, 04.10.2021, 05.10.2021, 06.10.2021, 07.10.2021, 08.10.2021, 11.10.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 14.10.2021, 15.10.2021, 18.10.2021, 19.10.2021, 20.10.2021, 21.10.2021, 22.10.2021, 25.10.2021, 27.10.2021.

В рамках досудебного урегулирования спора, в соответствии с ч. 6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 4-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) и п.6.8 Контракта, в адрес Исполнителя направлено требование от 10.11.2021 №08-22/021629 об уплате неустойки в сумме 50 786,32 руб.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, сумма неустойки не оплачена. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Данный контракт от 30.12.2020 №89 заключен в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По своей правовой природе контракт от 30.12.2020 №89 является договором возмездного оказания услуг, правоотношения по которому регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из содержания контракта от 30.12.2020 №89 следует, что сторонами согласованы его существенные условия, следовательно, данный контракт является заключенным. 

Как следует из материалов дела, исполнителем не обеспечена охрана объекта, расположенного по адресу 

<

...>, в период с 30.09.2021 по 27.10.2021, что подтверждается актами о выявленных нарушениях условий государственного Контракта от 30.09.2021, 01.10.2021, 04.10.2021, 05.10.2021, 06.10.2021, 07.10.2021, 08.10.2021, 11.10.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 14.10.2021, 15.10.2021, 18.10.2021, 19.10.2021, 20.10.2021, 21.10.2021, 22.10.2021, 25.10.2021, 27.10.2021.

Факт не оказания охранных услуг в указанный период ответчиком не опровергнут, напротив, в ходатайстве о переходе в рассмотрению дела по общим правилам искового производства ответчик подтверждает данный факт, указывая на то, что сотрудник исполнителя был отстранен от работы лицензионно-разрешительной службой и исполнитель оперативно не смог заменить сотрудника, в связи со сложившимися обстоятельствами в период с 01.10.2021 по 27.10.2021 охранные услуги исполнителем не оказывались.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом  в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение  его условий не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако в нарушение требований контракта и закона ответчик не исполнил надлежащим образом обязательства по осуществлению услуг по охране объекта – не выход сотрудников  на охраняемый объект. 

На основании изложенного, суд полагает правомерным начисление штрафа за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом в части подлежащего к применению пункта контракта за обозначенное нарушение, суд установил следующее.

Истец требует взыскание с ответчика штрафа в размере 50 786, 30 руб.  (п. 6.8 Контракта), исходя из следующего расчета - согласно спецификации (приложение № 1 к Контракту) стоимость услуг в октябре 2021 года составляет 26 729 руб. 64 коп., следовательно, размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту составляет 50 786 руб. 32 коп. (26 729 руб. 64 коп х 10% х 19 (количество дней не выхода охранников на объект)).

Ответственность сторон согласована в статье 6 контракта.

Согласно пункту 6.8.  За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается в следующем порядке:

а) в случае если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн рублей до 50 млн рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн рублей до 100 млн рублей (включительно);

б) в случае если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн рублей до 50 млн рублей (включительно);

1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн рублей до 100 млн рублей (включительно).

В свою очередь, для случаев, когда неисполненное или ненадлежащим образом исполненное исполнителем обязательство, предусмотренное контрактом, не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в ином размере –1 000 руб. за каждый факт при цене контракта не выше 3 млн. руб. 

Таким образом, по контракту размер штрафа дифференцируются в зависимости от возможности выражения обязательства в стоимостной форме.

В данном случае суд полагает правомерным начисление истцом штрафа за каждый день за неоказание исполнителем предусмотренных в пункте 1.1 контракта услуг охраны (невыход охранников на пост охраны) в период с 01.10.2021 по 27.10.2021, по правилам пункта 6.8 контракта (с учетом стоимости этапа исполнения контракта согласно спецификации за октябрь 2021 в сумме 26 729,64 руб., штраф в размере 10% от цены составляет 2 672,96 руб. за каждое нарушение) на сумму 50 786, 30 руб., поскольку неисполненные обязательства имеют стоимостное выражение, а именно: условия контракта позволяют определить стоимость рабочего дня охраны исходя из указанной в спецификации к контракту стоимости за час оказания услуг и ежедневного времени охраны –12 часов/день.

Судом проверен расчет штрафа, приведенный истцом в исковом заявлении, и признан верным.

Таким образом, требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в заявленном размере 50 786 руб. 32 коп.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют. 

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2 031 руб., как с проигравшей стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННАЯ ФИРМА «КОДЕКС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 660123, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОЯРСК ГОРОД, ПАРКОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 8, ПОМ/КАБ 7/1) в пользу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, 47, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2004, ИНН: 

<

***>) штраф в сумме 50 786 руб. 32 коп.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННАЯ ФИРМА «КОДЕКС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 660123, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОЯРСК ГОРОД, ПАРКОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 8, ПОМ/КАБ 7/1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 031 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                    Ю.В. Липатова