АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2019 года

Дело № А33-19629/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 24 сентября 2019 года.

Мотивированное решение составлено 08 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Палати" (ИНН 2411005200, ОГРН 1032400681037)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю,

о признании незаконным и отмене постановления от 08.04.2019 № 015,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Палати" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 08.04.2019 № 015. 

Определением от 22.07.2019 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

23.09.2019 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

От заявителя 01.10.2019 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. 

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании поручения от 01.03.2019 №011 в период с 01.03.2019 по 29.03.2019 МИФНС России №17 по Красноярскому краю проведена проверка садоводческого некоммерческого товарищества «Палати» по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в области выполнения требований законодательства по контролю и надзору за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей за период с 01.11.2018 по 01.03.2019 (включительно).  Председатель «СНТ «Палати» ФИО1 был ознакомлен с поручением о проведении проверки 01.03.2019.

Согласно акту проверки от 29.03.2019 №2.15-16/05, в ходе проверке при анализе договора №16653 на электроснабжение от 02.10.2006 представленного «ПАО «Красноярскэнергосбыт» по запросу Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю от 19.12.2018 № 2.15-8/25545 установлено нарушение заявителем пункта 6 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», а именно расчет наличными денежными средствами свыше 100000 руб. 00 коп. в рамках одного договора.

Так, между Открытым акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» (далее - «Гарантирующий поставщик») и садоводческим некоммерческим товариществом «Палати» ИНН 

<

***> КПП 241101001 (далее - «Абонент») заключен договор на электроснабжение от 02.10.2006г. № 16653. Согласно пп. 1.1. п. 1 договора предметом данного договора является обязательство «Гарантирующего поставщика» осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии и предоставлять иные услуги, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а Абонента - принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. В пп. 7.1. п. 7 договора указано, что оплата электропотребления производится «Абонентом» самостоятельно на расчетный счет «Гарантирующего поставщика платежными поручениями или наличными средствами в кассу. В соответствии с пп. 10.2. п. 10 договор заключается на срок до 31.12.2007,  вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента заключения и считается ежегодно продленным, если не от одной из сторон не последует заявления об отказе от договора на новый срок (прекращении действия договора), об изменении договора  или о заключении нового договора.

В пояснении к проверке председателем СНТ «Палати» ФИО1 от 29.03.2019 указано, что «СНТ «Палати» осуществляет оплату наличными денежными средствами за электроэнергию в рамках договора на электроснабжение №16653 от 02.10.2006, заключенного с ОАО «Красноярскэнергосбыт». Договор заключен в единственном экземпляре и действует в настоящий момент».

Таким образом, договор на электроснабжение от 02.10.2006г. № 16653, заключенный с ОАО «Красноярскэнергосбыт» считается действующим на момент составления акта проверки. Оплата за электроэнергию, поставляемую ОАО «Красноярскэнергосбыт» была осуществлена наличными денежными средствами СНТ «Палати» за период с 01.11.2018г. по 15.02.2019г. в сумме 404000 руб. 00 коп. в рамках единственного договора на электроснабжение № 16653 от 02.10.2006г.

Факт расчета наличными деньгами СНТ «Палати» с ОАО «Красноярскэнергосбыт» за электроэнергию (в рамках одного договора №16653 от 02.10.2006) сверхустановленного предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, а именно более 100000 руб. 00 коп. установлен и подтвержден следующими документами:

Номер, дата расходного кассового ордера, номер и дата авансового отчета

номер, дата чека-ордера

Основание

Сумма, руб.

Общая сумма

оплаты в рамках одного договора, руб.

Превышение предельного размера в рамках одного договора, руб. (гр.5-100000 руб.)

№64 от02.11.2018

 б/н от 02.11.2018

№ 29 от 01.11.2018

Оплата за электроэнергию в рамках договора № 16653 за СНТ Палати; лательщик: ФИО1 

120000

120000

20000

№5 от 15.02.2019 

б/н от 28.02.2019

№42 от 15.02.2019

Оплата за электроэнергию в рамках договора № 16653 за СНТ Палати; лательщик: ФИО1

284000

404000

304000

СНТ «Палати» предоставлены авансовые отчеты, в назначении платежа которых указано: оплата электроэнергии с приложением копий документов, подтверждающих понесенные расходы: чеки-ордера ОАО «Красноярскэнергосбыт». На предоставленных документах ОАО «Красноярскэнергосбыт» указаны реквизиты договора №16653, назначение - за СНТ «Палати»; плательщик: ФИО1 - председатель правления СНТ «Палати».

Таким образом, в нарушение пункта 6 Указаний Банка России от 07.10.2013 N 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» СНТ «Палати» допустило превышение предельного размера расчетов наличными деньгами в рамках одного договора от 02.10.2006г. № 16653 с ОАО «Красноярскэнергосбыт» по состоянию на 15.02.2019г. в сумме 304000 руб. 00 коп.

За нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другой организацией сверх установленных размеров установлена ответственность частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.03.2019 страшим государственным инспектором отдела выездных проверок МИФНС России №17 по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении СНТ «Палати» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол  об административном правонарушении составлен в присутствии председателя СНТ «Палати» ФИО1

Начальником МИФНС России №17 по Красноярскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 08.04.2019 №015, согласно которому СНТ «Палати»  признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Ссылаясь на чрезмерность размера административного штрафа, на необходимость применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исходя из части 1 статьи 28.3, статьи 23.5 Кодекса, Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@, протокол об административном правонарушении составлен, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах компетенции.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии председателя правления заявителя, оспариваемое постановление вынесено в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2, 29.7 КоАП РФ, административным органом соблюдены, права заявителя,  предусмотренные настоящим Кодексом, обеспечены.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в несвоевременном оприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации.

Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Центральный банк Российской Федерации уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Порядок ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства утвержден Указанием Банка России от 11.03.2014 N 3210-У.

Согласно п.4 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У, кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом (далее - руководитель) из числа своих работников (далее - кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись. Кассовые операции с физическими лицами, являющимися инвалидами по зрению, с использованием факсимильного воспроизведения их собственноручной подписи, проставляемого с помощью средства механического копирования, осуществляются с учетом требований статьи 14.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"  кассиром в присутствии работника, определенного в распорядительном документе юридического лица, индивидуального предпринимателя и не осуществляющего эту кассовую операцию. В этом случае указанный работник до проведения кассовой операции устно доводит до сведения физического лица, являющегося инвалидом по зрению, информацию о характере осуществляемой кассовой операции и сумме операции (сумме наличных денег).

Кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (п.4.1 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У).

Согласно пункту 6 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У выдача наличных денег проводится по расходным кассовым ордерам 0310002 выдача наличных денег проводится по расходным кассовым ордерам 0310002. Выдача наличных денег для выплат заработной платы, стипендий и других выплат работникам проводится по расходным кассовым ордерам 0310002, расчетно-платежным ведомостям 0301009, платежным ведомостям 0301011.

Согласно п.6 Указаний Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысячам рублей по официальному курсу Банка России на дату проведения наличных расчетов (далее - предельный размер наличных расчетов).

Наличные расчеты производятся в размере, не превышающем предельный размер наличных расчетов, при исполнении гражданско-правовых обязательств, предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчетов, и (или) вытекающих из него и исполняемых как в период действия договора, так и после окончания срока его действия.

Наличные расчеты производятся в размере, не превышающем предельный размер наличных расчетов, при выдаче кредитной организацией наличных денежных средств по требованию о возврате остатка денежных средств, перечисленных на специальный счет в Банке России, порядок открытия и ведения которого определен Указанием Банка России от 15 июля 2013 года N 3026-У "О специальном счете в Банке России", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2013 года N 29423 ("Вестник Банка России" от 28 августа 2013 года N 47).

Без учета предельного размера наличных расчетов осуществляется расходование в соответствии с пунктом 2 настоящего Указания поступивших в кассы участников наличных расчетов наличных денег в валюте Российской Федерации на следующие цели:

выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера;

на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности;

выдачу работникам под отчет.

Согласно акту проверки от 29.03.2019 №2.15-16/05, в ходе проверке при анализе договора №16653 на электроснабжение от 02.10.2006 представленного «ПАО «Красноярскэнергосбыт» по запросу Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю от 19.12.2018 № 2.15-8/25545 установлено нарушение заявителем пункта 6 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», а именно расчет наличными денежными средствами свыше 100000 руб. 00 коп. в рамках одного договора.

Так, между Открытым акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» (далее - «Гарантирующий поставщик») и садоводческим некоммерческим товариществом «Палати» ИНН 

<

***> КПП 241101001 (далее - «Абонент») заключен договор на электроснабжение от 02.10.2006г. № 16653. Согласно пп. 1.1. п. 1 договора предметом данного договора является обязательство «Гарантирующего поставщика» осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии и предоставлять иные услуги, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а Абонента - принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. В пп. 7.1. п. 7 договора указано, что оплата электропотребления производится «Абонентом» самостоятельно на расчетный счет «Гарантирующего поставщика платежными поручениями или наличными средствами в кассу. В соответствии с пп. 10.2. п. 10 договор заключается на срок до 31.12.2007,  вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента заключения и считается ежегодно продленным, если не от одной из сторон не последует заявления об отказе от договора на новый срок (прекращении действия договора), об изменении договора  или о заключении нового договора.

В пояснении к проверке председателем СНТ «Палати» ФИО1 от 29.03.2019 указано, что «СНТ «Палати» осуществляет оплату наличными денежными средствами за электроэнергию в рамках договора на электроснабжение №16653 от 02.10.2006, заключенного с ОАО «Красноярскэнергосбыт». Договор заключен в единственном экземпляре и действует в настоящий момент».

Таким образом, договор на электроснабжение от 02.10.2006г. № 16653, заключенный с ОАО «Красноярскэнергосбыт» считается действующим на момент составления акта проверки. Оплата за электроэнергию, поставляемую ОАО «Красноярскэнергосбыт» была осуществлена наличными денежными средствами СНТ «Палати» за период с 01.11.2018г. по 15.02.2019г. в сумме 404000 руб. 00 коп. в рамках единственного договора на электроснабжение № 16653 от 02.10.2006г.

Факт расчета наличными деньгами СНТ «Палати» с ОАО «Красноярскэнергосбыт» за электроэнергию (в рамках одного договора №16653 от 02.10.2006) сверхустановленного предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, а именно более 100000 руб. 00 коп. установлен и подтвержден следующими документами:

Номер, дата расходного кассового ордера, номер и дата авансового отчета

номер, дата чека-ордера

Основание

Сумма, руб.

Общая сумма

оплаты в рамках одного договора, руб.

Превышение предельного размера в рамках одного договора, руб. (гр.5-100000 руб.)

№64 от02.11.2018

 б/н от 02.11.2018

№ 29 от 01.11.2018

Оплата за электроэнергию в рамках договора № 16653 за СНТ Палати; лательщик: ФИО1 

120000

120000

20000

№5 от 15.02.2019 

б/н от 28.02.2019

№42 от 15.02.2019

Оплата за электроэнергию в рамках договора № 16653 за СНТ Палати; лательщик: ФИО1

284000

404000

304000

СНТ «Палати» предоставлены авансовые отчеты, в назначении платежа которых указано: оплата электроэнергии с приложением копий документов, подтверждающих понесенные расходы: чеки-ордера ОАО «Красноярскэнергосбыт». На предоставленных документах ОАО «Красноярскэнергосбыт» указаны реквизиты договора №16653, назначение - за СНТ «Палати»; плательщик: ФИО1 - председатель правления СНТ «Палати».

Таким образом, в нарушение пункта 6 Указаний Банка России от 07.10.2013 N 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» СНТ «Палати» допустило превышение предельного размера расчетов наличными деньгами в рамках одного договора от 02.10.2006г. № 16653 с ОАО «Красноярскэнергосбыт» по состоянию на 15.02.2019г. в сумме 304000 руб. 00 коп.

Заявитель факт нарушения пункта 6 Указаний Банка России от 07.10.2013 N 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» признает, указывает, что нарушения впоследствии были им устранены.

Таким образом, вышеуказанные действия СНТ «Палати»  образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, которую орган вменял обществу.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Заявитель не представил достаточных пояснений и доказательств, подтверждающих отсутствие объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства и принятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Следовательно, вина СНТ «Палати» в совершении административного правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, установлены и доказаны.

Срок, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении оспариваемого постановления не пропущен.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать отсутствие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Объективной стороной вменяемого обществу правонарушения является несоблюдение установленного нормативными правовыми актами порядка в области финансов и финансовой дисциплины, которые должны носить устойчивый характер.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, по своей конструкции является формальным, поэтому наступление негативных последствий для других юридических лиц, общества и государства не является обязательным условием для применения этой статьи. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Пренебрежительное отношение заявителя к соблюдению правил и норм, установленных в сфере организации наличного денежного обращения, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля за обращением денежной наличности, посягает на такие объекты публичных интересов, как устойчивость и стабильность денежной системы Российской Федерации.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения с учетом объекта посягательства, строгости предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.1 КоАП РФ наказания, а также конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Совокупность условий для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не установлена.

Доказательства наличия  оснований, указанных в частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств ни органом, ни судом не установлено, об их наличии не заявлено.

Административный орган оспариваемым постановлением назначил обществу административное наказание в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ. 

Суд считает, что избранная административным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю от 08.04.2019 № 015является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Садоводческого некоммерческого товарищества "Палати" о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю от 08.04.2019 № 015.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя. 

Судья

Н.Н. Фролов