Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82721/2017

15 октября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Рокада»

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу 

о  признании незаконным бездействия 

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рокада» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция), выраженного в неисполнении обязанности  по возврату суммы НДС; о прекращении нарушения прав заявителя; об обязании возвратить из бюджета НДС в размере 11 226 387 руб.

Определением от 24.01.2018 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-63689/2017.

В судебном заседании 09.10.2019 производство по делу возобновлено, о чем вынесено соответствующее протокольное определение. 

Заявитель  явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представитель Инспекции в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дел, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

29.05.2015 года старшим следователем СУ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3 в отношении неустановленных лиц из числа руководства ООО «Рокада» возбуждено уголовное дело № 336190 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ч.3 и ч. 4 ст. 159 УК РФ. 

По итогам камеральной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) вынесено Решение от 08.06.2015 № 15 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решение от 08.06.2015 № 51 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению. Данные решения отменены Инспекций Федеральной налоговой службы от 21.09.2015 № 16-13/44540@.

13.07.2017 Инспекцией переформировано решение № 3744/6621 о возврате суммы излишне уплаченного налога, в соответствии с которым в адрес ООО «РОКАДА» подлежала возврату сумма НДС в размере 11 226 387, 00 руб. 13.07.2017 файл с заявкой на возврат № 7810ZV200001164 направлен для передачи на исполнение в УФК по г. Санкт-Петербургу. Однако, до настоящего времени денежные средства расчетный счет заявителя не поступили.

Полагая, что действия (бездействия) Инспекции нарушают права заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Рокада» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения завяленных требований. 

29.05.2015 года старшим следователем СУ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3 в отношении неустановленных лиц из числа руководства ООО «Рокада» возбуждено уголовное дело № 336190 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ч.3 и ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По итогам камеральной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) вынесено Решение от 08.06.2015 № 15 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решение от 08.06.2015 № 51 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость. Данные решения отменены 21.09.2015.

08.10.2015 Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено письмо № 24-04/21054, в соответствии с которым ООО «РОКАДА» предложено представить заявление на возврат НДС.

26.10.2015 в адрес Инспекции поступило заявление ООО «РОКАДА» № 2941 о возврате НДС в сумме 11 226 387, 00 руб.

27.10.2015, налоговый орган, в сроки, установленные пунктом 9 статьи 78 НК РФ, направил в адрес ООО «РОКАДА» уведомление о принятом решении от 27.10.2015 № 6621 о возврате суммы излишне уплаченного налога.

30.10.2015 файл с заявкой на возврат №7810ZV000001601 направлен в Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (далее - УФК по г. Санкт-Петербургу).

02.11.2015, в ходе предварительного расследования, на основании Постановления Следственного управления УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга о производстве выемки в рамках уголовного дела № 336190, осуществлено изъятие заявки на возврат № 7810ZV000001601 (на бумажном носителе на 2-х листах в 2-х экземплярах) на сумму 11 226 387, 00 руб., подлежащей перечислению в адрес ООО «РОКАДА», с приложением отчуждаемого машинного носителя - оптического CD-R диска с надписью «МИ № 23 по СПб 14528UB6.ZVA», в связи с чем заявка на возврат № 7810ZV000001601 не исполнена УФК по г. Санкт-Петербургу, в связи с изъятием документа.

29.05.2017, согласно сведениям, представленным УФК по г. Санкт - Петербургу в Управление, УМВД по Московскому району Санкт - Петербурга письмом от 29.05.2017 № 71/СУ-61 в адрес УФК по г. Санкт - Петербургу возвращены ранее (02.11.2015) изъятые заявка на возврат, представленная на бумажном носителе на 2-х листах в 2-х экземплярах от 30.10.2015 № 7810ZV000001601 на сумму 11 226 387, 00 руб. с поручением о перечислении денежных средств в адрес ООО «РОКАДА» с приложением оптического CD-R диска с надписью «МИ № 23 по СПб 14528UB6.ZVA».

31.05.2017 второй экземпляр заявки на возврат № 7810ZV000001601 на сумму НДС в размере 11 226 387, 00 руб. с отметкой «Отклонено» с приложением протокола от 30.05.2017 № ПРТ7200-2326833 на бумажном носителе к заявке на возврат и оптического CD-R диска с надписью «МИ № 23 по СПб 14528UB6.ZVA» возвращены УФК по г. Санкт-Петербургу в адрес Управления ФНС России по Санкт - Петербургу письмом от 31.05.2017 № 7200-02-016/7061.

Как указало УФК по г. Санкт-Петербургу в письме от 31.05.2017 № 7200-02-016/7061, заявка на возврат № 7810ZV000001601 на сумму НДС в размере 11 226 387,00 руб. возвращена в связи с пропуском 10 - ти дневного срока для предъявления документа, установленного пунктом 8.5 Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденных Приказом Казначейства России от 10.10.2008 № 8н (зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2008 № 12617).

02.06.2017 письмо УФК по Санкт-Петербургу от 31.05.2017 № 7200-02-016/7061 с заявкой на возврат № 7810ZV000001601 (с приложением протокола от 30.05.2017 № ПРТ7200-2326833 к заявке на возврат и оптического CD-R диска с надписью «МИ № 23 по СПб 14528UB6.ZVA») поступило в Управления ФНС России по Санкт - Петербургу.

06.06.2017 Управление перенаправило полученные от УФК по Санкт-Петербургу документы (заявку на возврат № 7810ZV000001601, протокол от 30.05.2017 № ПРТ7200-2326833 к заявке на возврат) с приложением оптического CD-R диска с надписью «МИ № 23 по СПб 14528UB6.ZVA» в адрес Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу; документы с диском поступили в инспекцию 07.06.2017.

08.06.2017 налоговым органом в Прокуратуру Московского района Санкт -Петербурга, в Следственное управление УМВД России по Московскому району г. Санкт -Петербурга письмом № 28-09/13477 направлена жалоба на Постановление Следственного управления УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга от 24.03.2017 о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 336190 в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

14.06.2017 предварительное следствие по уголовному делу № 336190 возобновлено (Постановление Следственного управления УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга от 14.06.2017 о возобновлении предварительного следствия и о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об установлении срока дополнительного следствия).

16.06.2017 Постановлением прокуратуры Московского района Санкт - Петербурга отказано в удовлетворении жалобы налогового органа по причине возобновления предварительного следствия по уголовному делу № 336190.

26.06.2017 Копия Постановления Следственного управления УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга от 14.06.2017 о возобновлении предварительного следствия и о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об установлении срока дополнительного следствия поступила в налоговый орган (Письмо Следственного управления УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга от 26.06.2017 №71/С4-61).

13.07.2017 инспекцией переформировано решение № 3744/6621 о возврате суммы излишне уплаченного налога, в соответствии с которым в адрес ООО «РОКАДА» подлежала возврату сумма НДС в размере 11 226 387, 00 руб. 

13.07.2017 файл с заявкой на возврат № 7810ZV200001164 направлен для передачи на исполнение в УФК по г. Санкт-Петербургу. 

На основании положений пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) средства, необходимые для осуществления возврата излишне уплаченных сумм налогов, перечисляются Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, т.е. в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н (далее - Порядок).

В пункте 27 Порядка сказано, что возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявки на возврат, представленной администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий трех рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с Порядком.

Согласно Порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядком осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденным приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н поручение на возврат суммы налога оформляется и направляется в территориальный орган Федерального казначейства в виде заявки на возврат согласно приложению N 3.

Таким образом, все предусмотренные законодательством меры по исполнению обязанности возврата НДС Инспекцией произведены в полном объеме.

Доказательств обжалования постановления о выемке документов или действий лица, осуществившего выемку документов, Обществом в материалы дела не представлено, следовательно, произведенная в рамках иного процессуального законодательства выемка спорного файла является законной и в рамках иного процессуального законодательства ее действие не может быть преодолено. Принимая во внимание отсутствие доказательств незаконности действий следственных органов, осуществленных в рамках уголовного дела, отсутствие у Казначейства в данном случае правовых оснований (отсутствие соответствующей совокупности документов) для производства перечисления спорной суммы денежных средств на расчетный счет заявителя, свидетельствует о том, что в спорном случае не усматривается бездействия налогового органа в не возврате спорных сумм налога, так как оно реально было лишено возможности исполнить данное поручение в результате действия третьих лиц и по независящим причинам. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заявленные Обществом требования, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца  со дня принятия.

             СудьяГрачева И.В.