АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1042/25 

Екатеринбург

20 июня 2025 г.

Дело № А07-21187/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2025 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сирота Е. Г.,

судей Селивёрстовой Е. В., Абозновой О. В.

при ведении протокола помощником судьи Чернышовой В.И. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседание) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СВК-Сервис» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2024 по делу № А07-21187/2024. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседание) приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «СВК-Сервис» – ФИО1 (доверенность от 12.08.2024);

Муниципального унитарного предприятия «Чишмы водоканал» городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан – ФИО2 (доверенность от 19.11.2022 № 02 АА 5365360).

Муниципальное унитарное предприятие «Чишмы водоканал» городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее – МУП «Чишмы водоканал», истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СВК-Сервис» (далее – общество «СВК-Сервис», ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.10.2023 по 20.03.2024 в размере 1 066 772 руб. 39 коп., неустойки за период с 11.04.2024 по 27.06.2024 в размере 61 225 руб. 15 коп., и далее, начиная с 28.06.2024 по день фактической оплаты долга, расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 280 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2024 исковые требования МУП «Чишмы водоканал» удовлетворены. 

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2025 отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2024 по делу № А07-21187/2024, апелляционная жалоба возвращена заявителю.

В кассационной жалобе общество «СВК-Сервис» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований частично в сумме 61 161 руб. 98 коп. Общество «СВК-Сервис» обращает внимание на неприменение судом формулы пункта 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644). Кассатор полагает, что истец ошибочно осуществил расчет на основании пункта 123 Правил № 644, который не применим к рассматриваемым правоотношениям. Заявитель, указывая на необходимость применения формулы 123 (4) Правил № 644.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не нашел оснований для его отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между МУП «Чишмы водоканал» и обществом «СВК-Сервис» заключен договор на прием бытовых сточных вод от 24.09.2021 № 171, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), осуществляющая прием бытовых сточных вод, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим приема сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре. 

В силу пункта 4 договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент (ответчик) оплачивает полученную холодную воду на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ (истцом) не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет истца.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 9 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

Истцом были направлены письма о проведении лабораторного контроля состава и свойств сточных вод и начислении платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, а также платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь 2023 г. в размере 163 417 руб. (универсальный передаточный документ от 26.03.2024 № 201), за декабрь 2023 г. в размере 313 777 руб. 69 коп. (универсальный передаточный документ от 03.04.2024 № 258), за январь 2024 г. в размере 208 273 руб. (универсальный передаточный документ от 03.04.2024 № 259), за февраль 2024 г. в размере 191 951 руб. 63 коп. (универсальный передаточный документ № 260 от 03.04.2024 г.), за март 2024 в размере 189 351 руб. 28 коп. (универсальный передаточный документ от 16.05.2024 № 387). Итого по расчету истца плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.12.2023 по 20.03.2024 составила 1 066 772 руб. 39 коп. 

В адрес ответчика были направлены претензии от 17.04.2024 № 126/1, от 21.06.2024 № 237 с требованием об оплате задолженности.

Оставление претензий без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, проверив расчет истца и признав его верным, удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) и Правилами № 644.

В силу подпункта «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязался обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок и размер внесения абонентами платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлены разделом VII Правил № 644.

Пункт 118 Правил № 644 предусматривает, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 – 130 (3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

В случае сброса абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 123 Правил № 644.

Абзацем 6 пункта 123 (4) Правил № 644 закреплено, что, в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Согласно части 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении и водоотведениив случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Такой порядок предусмотрен разделом XV Правил № 644.

В соответствии с пунктом 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 195 Правил № 644).

Пунктом 196 Правил № 644 предусмотрено, что в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 197 Правил № 644.

Как установлено судом первой инстанции, по результатам лабораторного анализа проб сточных вод выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, о чем составлены протоколы испытаний, имеющиеся в материалах дела, в том числе от 11.12.2023 № 02-00/37138-23, протоколы лабораторных испытаний от 20.12.2023 № 7205Ст, от 07.03.2024 № 390Ст, от 28.03.2024 № 593Ст.

Суд первой инстанции установил, что все указанные ответчиком лабораторные испытания сточной воды проводились обществом «Башкоммунводоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в соответствии с методиками выполнения измерений согласно действующей области аккредитации. Данный факт подтверждается письмом от 03.12.2024 № 09-8979 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» и пояснениями от общества «Башкоммунводоканал» от 02.12.2024 № 274-АЦ.

Как следует из материалов дела, истцом были направлены письма о проведении лабораторного контроля и начислении платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь 2023 г. в размере 163 417 руб. (универсальный передаточный документ от 26.03.2024 № 201), за декабрь 2023 г. в размере 313 777 руб. 69 коп. (универсальный передаточный документ от 03.04.2024 № 258), за январь 2024 г. в размере 208 273 руб. (универсальный передаточный документ от 03.04.2024 № 259), за февраль 2024 г. в размере 191 951 руб. 63 коп. (универсальный передаточный документ № 260 от 03.04.2024 г.), за март 2024 в размере 189 351 руб. 28 коп. (универсальный передаточный документ от 16.05.2024 № 387). 

По расчету истца плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.12.2023 по 20.03.2024 составила 1 066 772 руб. 39 коп. 

Суд первой инстанции, проверив данный расчет, указал, что начисления платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод произведены истцом согласно протоколам анализов сточных вод, отобранных у абонента. 

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, подтвержденное протоколами лабораторных испытаний, при отсутствии доказательств оплаты задолженности ответчиком суд первой инстанции, проверив расчет истца и признав его верным, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Установив факт ненадлежащего исполнения обязательств, суд с учетом суммы задолженности, руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», пунктом 39 договора, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца неустойки в размере 61 225 руб. 15 коп. за период с 11.04.2024 по 27.06.2024 с продолжением начисления неустойки на сумму долга начиная с 28.06.2024 по день фактического исполнения обязательства.

Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости расчета взыскиваемой платы с учетом формулы, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, отклоняется судом округа. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 внесены изменения в Правила № 644: пункт 123 (4) дополнен абзацем, устанавливающим правило, что в случае, если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

 В силу пункта 22 договора периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Как следует из материалов дела, отбор проб сточных вод произведен истцом.

Суд первой инстанции установил, что истец уведомлял ответчика о проведении отбора проб посредством WhatsApp или по телефону, что подтверждается подписанными актами отбора проб со стороны ответчика. Истец со своей стороны 1 экземпляр акта передавал представителю ответчика. 

Во время проведения отбора проб претензий со стороны представителя ответчика не поступало, о чем и свидетельствуют акты отбора проб. Периодичность отбора проб соблюдалась истцом согласно условиям пункта 22 договора.

 По результатам исследования отобранных проб установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод. От ответчика не поступало заявления на параллельный отбор проб, то есть по существу результаты анализа проб общество «СВК-Сервис» не опровергло.

Таким образом, МУП «Чишмы водоканал» правомерно произвело расчет соответствующей платы на основании пункта 123 Правил № 644.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов суда, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Принимая во внимание указанные выше конкретные обстоятельства по делу, суд кассационной инстанции считает, что доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судом (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2024 по делу № А07-21187/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СВК-Сервис» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

ПредседательствующийЕ.Г. Сирота 

СудьиЕ.В. Селивёрстова 

 О.В. Абознова