АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8210/2023

г.Чита

01 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  17 июня 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 01 июля 2024 года

Арбитражный суд Забайкальского края  в составе судьи О.В. Герценштейн, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Клевцовой, с использованием системы веб-конференции, рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по иску  главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Первая башенная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании в течении одного месяца с момента вынесения решения суда произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения, хозяйственной постройки синего цвета (контейнер), имеющей размеры: ширина 2,5 м., длина 5 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 75:08:100126:153 19 пожарно-спасательной части 3 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления по адресу: 

<

...>, и вывезти указанное имущество с территории пожарно-спасательной части № 19, расположенной по адресу: 

<

...>; произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения, хозяйственной постройки синего цвета (контейнер), имеющий размеры: ширина 2,5 м., длина 5 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 80:03:010129:173 3 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления по адресу: 

<

...> Октября, 4 и вывезти указанное имущество с территории пожарно-спасательной части № 3, расположенной по адресу: 

<

...> Октября, 4; произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения, хозяйственной постройки синего цвета (контейнер), имеющий размеры: ширина 2,5 м., высота. 3 м., длина 4,1м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 80:02:010127:41 2 пожарноспасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления по адресу: 

<

...> и вывезти указанное имущество с территории пожарно-спасательной части № 2, расположенной по адресу: 

<

...>,  при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, спора публичного акционерного  общества «Мегафон» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>), Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1– представителя по доверенности № 70-1-36 от 08.11.2023 (срок действия 1 год), диплом о наличии высшего юридического образования; 

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 33-н от 09.01.2024 (срок действия 3 года), диплом о наличии высшего юридического образования (участвует онлайн в режиме веб-конференции с использованием технических средств информационной системы «Картотека арбитражных дел»), идентификация личности осуществлена в соответствии с учетной записью в ЕСИА; 

от третьего лица 1: ФИО2 – представителя по доверенности № 82 от 20.10.2021 (срок действия 3 года), диплом о наличии высшего юридического образования (участвует онлайн в режиме веб-конференции с использованием технических средств информационной системы «Картотека арбитражных дел»), идентификация личности осуществлена в соответствии с учетной записью в ЕСИА; 

от третьего лица 2: ФИО1– представителя по доверенности № 118-1-36 от 22.01.2024 (срок действия до 19.12.2024), диплом о наличии высшего юридического образования. 

 

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (далее – истец) обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к акционерному обществу «Первая башенная компания» (далее – ответчик).

 Определением от 30.01.2024 суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, спора публичное акционерное общество «Мегафон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением от 11.04.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 17.06.2024.

Информация о перерыве в судебном заседании  размещена в сети «Интернет».

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

            Возражений относительно рассмотрения дела по существу лицами, участвующими в деле, не заявлено.

            Протокольным определением от 10.06.2024 суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил.

В связи с чем, в соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск, просил увеличить срок исполнения решения суда.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 27.03.2020 № 217, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю  осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Забайкальского края.

Ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 75:08:100126:153 вблизи административного здания пожарного депо 19 пожарно-спасательной части 3 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления по адресу: 

<

...> расположены антенно-мачтовое сооружение и хозяйственная постройка синего цвета (базовая станция сотовой связи), имеющая размеры 2,5 м (ширина) Х 5 м (длина). 

На земельном участке с кадастровым номером 80:03:010129:173 вблизи административного здания пожарного депо 3 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления по адресу: 

<

...> Октября,4 расположены антенно-мачтовое сооружение и хозяйственная  постройка синего  цвета (базовая  станция сотовой связи), имеющая размеры 2,5 м. (ширина) Х 5 м (длина).

 На земельном участке с кадастровым номером 80:02:010127:41 вблизи административного здания пожарного депо 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления по адресу: 

<

...> расположены антенно-мачтовое сооружение и хозяйственная постройка синего цвета (базовая станция сотовой связи), имеющая размеры 2,5м (ширина) Х 4,1 м (длина) Х 3 м (высота).

В соответствии с распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от 17.12.2019 № 38-95б-р «О передаче федерального имущества с баланса ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» на баланс ГУ МЧС России по Забайкальского краю» на праве оперативного управления закреплена пожарная часть, расположенная по адресу: 

<

...>.

Актом приема-передачи имущества от 25.12.2019 № 38-1006-р объект - пожарное депо, расположенное по адресу: 

<

...>, передан на баланс на праве оперативного управления ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В соответствии с распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от 17.12.2019 № 38-954-р «О передаче федерального имущества с баланса ФГКУ «2 отряд ФПС по Забайкальскому краю» на баланс ГУ МЧС России по Забайкальского краю» на праве оперативного управления закреплены пожарное депо, расположенное по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт. Могойтуй, ул. Ленская, 15, здание Дульдургинской пожарной части №3, расположенное по адресу: Забайкальский край, район Дульдурги некий, с. Дульдурга, ул.50 лет Октября, д.4.

Актом приема-передачи имущества от 25.12.2019 № 38-1005-р объекты - пожарное депо, расположенное по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт. Могойтуй, ул.Ленская, 15, здание Дульдургинской пожарной части № 3, расположенное по адресу: Забайкальский край, район Дульдургинский, с. Дульдурга, ул.50 лет Октября, д.4 переданы на баланс на праве оперативного управления ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Земельные участки с кадастровыми номерами 75:08:100126:153, 80:03:010129:173, 80:02:010127:41 предоставлены истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, МЧС России осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, принадлежащего территориальным органам МЧС России и организациям, находящимся в ведении МЧС России.

Договор между истцом и ответчиком о предоставлении коммунально-эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг по размещению и обеспечению функционирования оборудования базовых станций сотовой радиоподвижной связи, а также хозяйственных построек синего цвета (контейнеры) не заключался.

Правовые основания для размещения оборудования и хозяйственной постройки ответчика по указанным адресам, а также допуска обслуживающего персонала ответчика отсутствуют.

На основании вышеизложенного, истцом 18.05.2023 в адрес ответчика была направлена претензия о проведении в течении 30 дней с момента получения данного обращения демонтажа оборудования, принадлежащего ответчику, с территории режимных объектов истца по адресам: 

<

...>; 

<

...> Октября,4, 

<

...>.

Неисполнение ответчиком требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

По существу иска суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно статье 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 1).

В соответствии со статьей 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц,  не являющихся собственниками.

Субъектом негаторного иска является собственник или иной титулованный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее пользовании. Субъектом обязанности считается нарушитель прав собственника или иного законного владельца, действующий незаконно и мешающий нормальному осуществлению права истца. Объектом защиты является в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Истец является законным владельцем земельных участков с кадастровыми номерами:  75:08:100126:153, 80:03:010129:173, 80:02:010127:41, предоставленных ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На указанных земельных участках расположены административные здания, принадлежащие на праве оперативного управления истцу. 

В границах земельных участков вблизи административных зданий ответчиком без предусмотренных законом оснований установлены антенно-мачтовые сооружения и хозяйственные постройки, создающие владельцу препятствия в использовании его имущества.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются и подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Ответчик не представил в суд доказательств, свидетельствующих о том, что принадлежащие ему объекты располагается на земельных участках, принадлежащих истцу, на законных основаниях.

В настоящее время оборудование ответчика не демонтировано и не вывезено с земельных участков истца.

Доводы о том, что имущество, размещенное на земельных участках, имеет большую социальную значимость, суд отклоняет, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от соблюдения права собственности (иного права) истца.

Суд отклоняет доводы о том, что согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 должен применяться особый порядок переноса или переустройства линий связи. Поскольку в рассматриваемом случае, объект ответчика расположен на имуществе истца с нарушением установленного порядка размещения, без его согласия, то данный порядок не может быть применен. При этом под защитой государства, в том числе и судебной, находятся объекты связи, размещенные на объектах третьих лиц на законных основаниях, поскольку право собственности Российской Федерации также находится под защитой государства.

Учитывая изложенное, исходя из системного  толкования норм права, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Таким образом, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, именно суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, определяет срок, в течение которого ответчик обязан совершить эти действия.

Истец просит произвести демонтаж и вывоз оборудования в течение 30 дней с момента вынесения судебного акта.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми. Эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом характера работ, необходимых для демонтажа и вывоза оборудования, суд полагает, что осуществление демонтажа и вывоза оборудования  в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу является разумным и обоснованным.

Довод о недостаточности месячного срока для осуществления демонтажа и вывоза оборудования  отклоняется, поскольку в данном случае ответчиком не представлено доказательств объективной невозможности или затруднительности исполнения решения суда в указанный срок.

Суд также учитывает необходимость согласования ответчиком вопросов выделения земельных участков под размещение демонтированного оборудования.

Кроме того, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, общество не лишено возможности обратиться в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.

Из разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», следует, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу пункта 1 части 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Исходя из анализа указанных правовых норм, если в заявлении содержатся несколько требований, то государственная пошлина оплачивается за каждое требование отдельно. В рассматриваемом случае истцом заявлено три требования неимущественного характера, следовательно, государственная пошлина составляет 18 000 руб., по 6 000 руб. за каждое требование.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в установленном порядке, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Первая башенная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течении 30 дней  с момента вступления в законную силу судебного акта: 

произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения, хозяйственной постройки синего цвета (контейнер), имеющей размеры: ширина 2,5 м., длина 5 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 75:08:100126:153 19 пожарно-спасательной части 3 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления по адресу: 

<

...> и вывезти указанное имущество с территории пожарно-спасательной части № 19, расположенной по адресу: 

<

...>;

произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения, хозяйственной постройки синего цвета (контейнер), имеющий размеры: ширина 2,5 м., длина 5 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 80:03:010129:173 3 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления по адресу: 

<

...> Октября, 4 и вывезти указанное имущество с территории пожарно-спасательной части № 3, расположенной по адресу: 

<

...> Октября, 4;

произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения, хозяйственной постройки синего цвета (контейнер), имеющий размеры: ширина 2,5 м., высота. 3 м., длина 4,1м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 80:02:010127:41 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления по адресу: 

<

...> и вывезти указанное имущество с территории пожарно-спасательной части № 2, расположенной по адресу: 

<

...>.

Взыскать с акционерное общество «Первая башенная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 000 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               О.В. Герценштейн