Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6033/2022

30 мая 2022 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 30 мая 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения,

при участии представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 10.01.2022,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление, заявитель) к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Пенсионный фонд, Учреждение) об оспаривании решения от 22.02.2022 № 027S19220003199.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, Пенсионный фонд указывает, что  согласно представленным документам, Управление нарушило сроки представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц в установленный срок, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Представитель Управления в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в заявлении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

14.10.2021 Управлением представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года в отношении 116 застрахованных лиц.

По факту несвоевременного предоставления отчетности Пенсионным фондом составлен акт от 11.01.2022 № 027S18220000142, данный акт был направлен должнику по телекоммуникационным каналам связи 11.01.2022.

Решением от 22.02.2022 № 027S19220003199 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управление привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) к штрафу в размере 58 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Материалами дела полностью подтвержден факт несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года в отношении 116 человек. Ранее то есть до 14.10.2021 отчетность за июль 2021 года заявителем не предоставлялась.

Доводы Управления о повторности привлечения к ответственности за несвоевременное предоставление отчетности за июль 2021 года основан на неверном понимании фактических обстоятельств и неверном толковании нормативного права.

Так, решением о привлечении к ответственности от 22.02.2022  № 027S19220003198 Управление привлечено к ответственности за неисполнение (несвоевременное исполнение) Управлением в установленный 5-ти дневный срок обязанности по предоставлению сведений во исполнение уведомления Пенсионного фонда от 09.09.2021.

Сведения по форме СЗВ-М в отношении 33 человек Управлением предоставлены в ответ на уведомление Пенсионного фонда от 09.09.2021, а не в связи с исполнением законом установленной обязанности ежемесячного предоставления отчетности по форме СЗВ-М. 

Данные действия - несвоевременное предоставление пояснений (сведений) в ответ на уведомление органа Пенсионного фонда образует самостоятельный состав правонарушения, поскольку в данном случае нарушаются требования пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н о предоставлении в 5-дневный срок сведений в ответ на уведомление о выявленных ошибках. Именно за данное нарушение Управление и привлечено к ответственности решением от 22.02.2022 № 027S19220003198.

Таким образом, допущенные Управлением нарушения, за которые оно привлечено к ответственности решениями от 22.02.2022 № 027S19220003198 и № 027S19220003199 являются самостоятельными, в связи с чем повторность привлечения к ответственности отсутствует.

То обстоятельство, что орган Пенсионного фонда не предоставил в материалы дела уведомление от 09.09.2021, касающиеся сведений за июль 2021 года (ошибочно представлено за август 2021), никак не влияет на возможность рассмотрения по существу заявления об оспаривании решения от 22.02.2022 № 027S19220003199, так как решение от 22.02.2022 № 027S19220003198 не является предметом рассмотрения по настоящему делу, а иными представленными доказательствами (акт, решение) подтверждаются изложенные обстоятельства неисполнения уведомления органа Пенсионного фонда о предоставлении сведений за июль 2021.

Управлением доводы об уменьшении размера штрафа в заявлении не содержатся, в ходе судебного разбирательства не приводились.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства и выводы решение от 22.02.2022 № 027S19220003199 судом признается обоснованным и законным, а заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                А.Н. Дроздов