Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1559/2025

20 июня 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Башевой О.А.,

судей Брагиной Т.Г., Милосердовой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С., 

при участии в заседании:

от ООО «Хабавтотранс ДВ»: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 16;

от Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом: ФИО2, представитель по доверенности от 02.11.2024 № 6;;

от администрации города Хабаровска: ФИО2, представитель по доверенности от 23.10.2024 № 1.1.-29-234;

от ООО УК «Надежный дом»; ООО «УО МКД»: не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

на решение от 13.03.2025

по делу № А73-15956/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46) 

к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680018, 

<

...>) 

к Администрации города Хабаровска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>)

о взыскании 68 368,96 руб. 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Надежный дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680054, 

<

...>), 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (далее – Администрация города Хабаровска, ответчик), а в случае недостаточности денежных средств с Администрации города Хабаровска за счет средств бюджета городского округа «Город Хабаровск» о взыскании расходов, понесенных в связи с ликвидацией места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 68 368, 96 руб., а так же расходов по оплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (далее – ООО «УО МКД»), общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Надежный дом» (далее – ООО УК «Надежный дом»).

До рассмотрения дела по существу истец уточнил ответчиков, а также исковые требования, просил взыскать сумму расходов, связанных с ликвидацией места несанкционированного размещения отходов в размере 68 368 руб., в том числе: 

- с ООО «УК МКД» в размере, пропорциональном площади земельного участка, равной 39 кв.м., составляющем сумму 22 036,28 руб.; 

- с Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом в размере, пропорциональном площади земельного участка, равной 82 кв.м., составляющем сумму 46 332,68 руб. 

Определением от 28.01.2025 в качестве соответчика привлечено ООО «УК МКД».

Уточнения требований приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением суда от 13.03.2025 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы указано, что 08.06.2023 обществом обнаружено место несанкционированного размещения ТКО (МНРО), объем которого превышал 1 куб. м., по адресу: в районе дома № 14 по пер. Матросскому в г. Хабаровске, координаты: 48.573695, 135.037759. Актом ликвидации места несанкционированного размещения отходов/ТКО от 20.07.2023 с приложенными материалами фотосъемки, талонами на захоронение ТКО, актами взвешивания подтвержден факт ликвидации региональным оператором места несанкционированного размещения отходов. Поскольку земельный участок, на котором обнаружено МНРО не разграничена, организация мер, связанных с устранением МНРО относится к компетенции органа местного самоуправления. Координаты мест (площадок) для накопления ТКО и координаты места несанкционированного размещения отходов – разные. Полагает, что МНРО образовалось независимо от складирования потребителями ТКО в местах (площадках) накопления ТКО.

 В отзыве на апелляционную жалобу Администрация города Хабаровска просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указав, что указанная свалка не является местом несанкционированного размещения отходов, а образовалась вследствие неоказания истцом услуг собственникам МКД по вывозу ТКО. 

В судебном заседании стороны поддержали изложенные позиции, дав соответствующие пояснения. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв, информация о котором размещена в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет.

После перерыва стороны настаивали на ранее изложенных позициях. 

ООО «УО МКД», ООО УК «Надежный дом», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, довода апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Хабавтотранс ДВ» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района им. Лазо Хабаровского края с 01.07.2022 в соответствии с соглашением № 1 об осуществлении деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края.

Согласно пункту 1.1 соглашения региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края в сфере обращения с ТКО, региональной программой Хабаровского края «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Хабаровского края», утвержденной распоряжением правительства Хабаровского края от 14.11.2018 № 736-рп (далее региональная программа), и территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства края от 20.12.2016 № 477-пр (далее - Территориальная схема).

08.06.2023 в ходе мониторинга мест накопления ТКО региональным оператором обнаружено МНРО, объем которого превышал 1 куб. м, расположенное в районе дома №14 но пер. Матросскому в г. Хабаровске, координаты 48.573695, 135.037759.

Согласно Публичной кадастровой карте Хабаровского края собственность на земельный участок, на котором обнаружено МНРО, не разграничена.

Письмом от 14.06.2023 исх. № 11487/ХБДВ региональный оператор уведомил администрацию и комитет об обнаружении МНРО на указанном выше земельном участке и о необходимости его ликвидации.

Поскольку собственником земельного участка ликвидация МНРО не осуществлена, региональный оператор заключил договор от 04.07.2023 № 18/23-ЕП на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с ООО «Квант».

В ходе исполнения заключенного договора ликвидировано МНРО массой 13.2 тонн.

Расходы по ликвидации МНРО составили 68 368,52 руб., в том числе: 

- 57 889,26 руб. – услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО (договор № 18/23-ЕП от 04.07.2023); 

- 10 479,26 руб. - услуги по захоронению ТКО (УПД № 2379 от 19.07.2023).

Расходы регионального оператора по ликвидации выявленного МНРО не возмещены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, ТКО являются одним из видов отходов, который представляет собой совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов, и к ним могут быть отнесены отходы, образованные как физическими лицами в пределах жилых помещений, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их деятельности.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

При этом статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, а складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (пункт 11 Правил № 1156).

На основании пунктов 12, 13 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Пунктом 16 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

В пункте 17 Правил № 1156 указано, что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

На основании пункта 18 Правил № 1156 собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение факта ликвидации места несанкционированного размещения отходов истцом представлен акт осмотра (первичный) места несанкционированного размещения отходов ТКО № 62 от 08.06.2023с фототаблицей, акт повторного осмотра места несанкционированного размещения отходов ТКО № 62П от 11.07.2023 с фототаблицей, акт ликвидации места несанкционированного размещения отходов/ТКО № 62Л от 20.07.2023 с фототаблицей. 

Согласно представленным актам место несанкционированного размещения отходов/ТКО определено как место с координатами 48.573695, 135.037759. 

Как следует из представленной в материалы дела выписки из реестра мест (площадок) накопления ТКО г. Хабаровска, в реестре в период обнаружения МНРО была зарегистрирована площадка накопления ТКО с координатами 48.573779 135.037774. 

Указанное место накопления ТКО находится в непосредственной близости с координатами, определенными как МНРО. 

При этом из представленных в материалы дела фототаблиц к актам осмотра № 62 от 08.06.2023, № 62П от 11.07.2023, а также к акту ликвидации места несанкционированного размещения отходов/ТКО № 62Л от 20.07.2023 очевидно следует, что так называемое место несанкционированного размещения отходов образовано непосредственно от контейнерной площадки и распространилось на территории нескольких десятков метров от нее. 

В свою очередь, из материалов дела следует, что в период с 03.04.2023 по 22.06.2023 региональный оператор не оказывал услуги по вывозу ТКО с указанной выше контейнерной площадки, что подтверждается, в том числе актами регионального оператора о невозможности оказания услуги № 704 от 03.04.2023, № 809 от 11.04.2023, № 741 от 07.04.2023, № 834 от 13.04.2024, № 964 от 24.04.2023, № 991 от 27.04.2023, № 1023 от 01.05.2023, № 1230 от 14.06.2023, № 1270 от 22.06.2023.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что указанная свалка не является местом несанкционированного размещения ТКО, а образовалось вследствие неоказания истцом услуг собственникам вышеуказанных МКД по вывозу ТКО, в связи с чем в удовлетворении иска отказано.  

Довод апелляционной жалобы о том, что координаты мест (площадок) для накопления ТКО и координаты места несанкционированного размещения отходов – разные отклоняется апелляционным судом, как противоречащий материалам дела. Как указано выше, расположение свалки, за ликвидацию которой истец просит возместить расходы, в месте контейнерной площадки подтверждается в том числе фототаблицей к акту ликвидации свалки от 20.07.2023. 

С учетом длительного периода неоказания услуги по вывозу ТКО образовалась обширная территория места размещения отходов, которая ошибочно региональным оператором определена как несанкционированная свалка.  

Из изложенного следует, что указанное региональным оператором место не является местом несанкционированного размещения ТКО.

В этой связи доводы апелляционной жалобы, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, апелляционным судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В этой связи решение суда отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 марта 2025 года по делу № А73-15956/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Башева

Судьи

Т.Г. Брагина

А.Ю. Милосердова