Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016 

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru 

http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-15271/2019

г. Калининград

11 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2020. Полный текст решения изготовлен 11.03.2020. 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Обсервер» (ОГРН 

<

***>;  236011, 

<

...>)  

об оспаривании постановления Калининградской областной таможни (ОГРН  

<

***>; 236016, 

<

...>) о  назначении административного наказания по делу об административном  правонарушении № 10012000-2620/2019 от 29.10.2019,  

при участии: 

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение;  от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение;  

установил:

оспариваемым постановлением общество привлечено к  административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением  наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. в связи с  нарушением на 35 дней установленного п. 8.8 Инструкции ЦБ РФ от 16.08.2017 № 181- И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам  подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о  единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их  представления» срока представления в уполномоченный банк справки о  подтверждающих документах по ДТ № 10012020/200818/0039595 (при установленном  сроке – не позднее 21.09.2018 фактически справка представлена 13.11.2018).  

Постановление получено обществом 09.11.2019. 

Не согласившись с постановлением, 22.11.2019 общество обратилось в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Суд признает необходимым заменить назначенное обществу наказание в виде  административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.  

Срок обжалования постановления (ч. 2 ст. 208 АПК РФ) заявителем соблюден.  

В соответствии с ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков  

представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих  документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков  представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами  территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов  более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Наличие в действиях общества состава правонарушения подтверждается  материалами дела и заявителем не оспаривается.  

Порядок производства и срок давности привлечения к административной  ответственности таможней соблюдены.  

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности  судом не установлено, поскольку заявителем не представлено доказательств  совершения правонарушения в исключительных, экстраординарных обстоятельствах.  

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и  юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела  II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.  

Общество является малым предприятием, привлекается к административной  ответственности впервые.  

Санкция ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде  предупреждения.  

Статья 15.25 КоАП РФ не включена в перечень административных  правонарушений, предусмотренный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не допускающий замену  административного штрафа предупреждением.  

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда  жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов  Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4  КоАП РФ) непосредственно в результате совершения вменяемого правонарушения, в  материалы дела не представлено.  

Нарушение устранено обществом самостоятельно до его выявления таможней. 

При этом из материалов дела следует, что по указанной выше ДТ поставлялись  кресла-коляски для людей с ограниченными возможностями, основным видом  деятельности общества является производство инвалидных колясок и в штате общества  работают семь инвалидов (в том числе пять инвалидов-колясочников).  

Доводы таможни о невозможности применения в рассматриваемом случае  положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отклоняются судом, поскольку исходя из  грамматического, систематического и логического толкования ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ,  учитывая составы административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ,  законодатель исходил из широкого понимания понятия «государственный контроль  (надзор)», не ограничивая данное понятие действием Федерального закона РФ от  

26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля», в связи с чем ссылка на указанный Закон отсутствует в  данной норме. Иное толкование ст. 4.1.1 КоАП РФ приведет к тому, что применение  названного положения будет поставлено в зависимость не от совокупности условий,  установленных КоАП РФ, необходимых для применения названной нормы, а от вида  проводимой государственной (муниципальной) проверки и конкретного  государственного (муниципального) органа, в чью компетенцию входит проведение  таких контрольных (надзорных) мероприятий, что приведет к неравному положению  лиц, привлекаемых к административной ответственности.  

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Постановление Калининградской областной таможни о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении №  10012000-2620/2019 от 29.10.2019 изменить в части назначения обществу с  ограниченной ответственностью «Обсервер» наказания в виде административного  штрафа в размере 40 000 руб., заменив его на предупреждение.  

Решение суда может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.  

Судья С.А. Зинченко