АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А01-430/2021

г. Майкоп

26 августа 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 26.08.2022 г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г. Мусифулиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О. Мачуковым, рассмотрев материалы дела № А01-430/2021 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304010128500055) об устранении препятствий в пользовании земельным участком, третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, администрация Муниципального образования «Кошехабльский район», при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 15.12.2020);

ответчика ИП ФИО1 (паспорт);

в отсутствие третьих лиц, уведомленных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) об устранении препятствий в пользовании земельным участком, ориентировочной площадью 1300 кв.м., по адресу: а. Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 6А,  путем демонтажа сарая, площадью около 100 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком в отсутствие согласования с истцом и без правового основания возведена постройка в границах полосы отвода железной дороги, на расстоянии примерно 43 м. от крайнего рельса. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, администрация Муниципального образования «Кошехабльский район».

В ходе рассмотрения дела ответчик иск не признал, ссылаясь на законность использования части земельного участка. 

В отзыве на иск администрация Муниципального образования «Кошехабльский район» при разрешении спора полагалась на усмотрение суда, сообщив, что предпринимателю ранее были выданы разрешения от 19.12.20214 №№ RU01502000-08 и RU01502000-08 на строительство складского помещения и пристройки к магазину.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.07.2022 судебное заседание отложено до 24 августа 2022г. 

В заседании суда представитель истца поддерживала требования по основаниям, приведенным в иске, не оспаривала отнесение спорного строения к категории некапитальных объектов, подтвердила отсутствие препятствий железнодорожному движению и создание постройкой угрозы его нарушения.

Ответчик иск не признал, указал на легитимность использования земельного участка с учетом выводов судов, сделанных при рассмотрении дела №А01-2426/2014 по иску ОАО "Российские железные дороги" к ИП ФИО1 о сносе самовольных построек.

В судебное заседание участвующие в деле третьи лица явку представителей не обеспечили. Суд, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив представленные доказательств, обозрев материалы дела №А01-2426/2014, и выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

24 марта 1998г. глава администрации Кошехабльского района обратился к начальнику Туапсинского отделения Северо-Кавказской железной дороги с просьбой о согласовании на генплане выделения земельного участка КФХ "Бэрзэдж" для строительства магазина товаров повседневного спроса ввиду особой важности этого объекта для инфраструктуры районного центра.

На основании указанного обращения Туапсинским отделением Северо-Кавказской железной дороги начальнику Северо-Кавказской железной дороги в соответствии с порядком предоставления во временное пользование земель федерального железнодорожного транспорта в целях согласования было направлено письмо от 31.03.1998 № 44 с указанием на возможное предоставление испрашиваемого участка в полосе отвода во временное пользование ввиду отсутствия препятствий в функционировании железной дороги и выкопировка из проекта планировки.

01 апреля 1998г. между Туапсинским отделением Северо-Кавказской железной дороги (постоянный землепользователь) и главой КФХ "Бэрзэдж" ФИО1 (временный землепользователь) заключен договор № 2 временного пользования землей.

По условиям данного договора постоянный землепользователь передает, а             ФИО1 принимает во временное пользование земельный участок, общей площадью 0,09 га, согласно прилагаемому плану, для строительства торгового помещения постоянного типа (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2. данный договор заключен на 49 лет с 01.04.1998 г. по 01.04.2047 г.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено право временного землепользователя использовать землю в соответствии с условиями предоставления участка, возводить для производственных целей временные постройки торгового центра с хозяйственными постройками для обеспечения населения района промышленными и продовольственными товарами.

В соответствии с пунктом 4.1 постоянный землепользователь имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной земель временным землепользователем, досрочно прекращать право временного пользования земельным участком: при нерациональном использовании земли, при использовании земли не по целевому назначению, а также при систематическом невнесении платы за землю в установленный срок и в случае нарушения условий настоящего договора. Изменение условий договора, его расторжение допускается по соглашению сторон. При недостижении согласия спор передается на рассмотрение в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (раздел 5 договора).

В соответствии с имеющейся на договоре отметкой он зарегистрирован в Кошехабльском объединенном комитете по земельным ресурсам и землеустройству 03.04.1998 г. под номером 21, в установленном на момент заключения договора порядке 29.12.1999г. 

Туапсинское отделение Северо-Кавказской железной дороги прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к Краснодарскому отделению Северо-Кавказской железной дороги. Последнее является правопреемником прав и обязанностей реорганизованного подразделения.

14.02.2005г. земельный участок, общей площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, ул. Дружбы народов, 61А, поставлен на кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера 01:02:1000049:16. Разрешенное использование земельного участка: "для размещения здания кондитерского цеха с магазином".

В целях использования арендуемого земельного участка ИП ФИО1 в его границах осуществлено строительство объектов торгового назначения.

7 июля 2004 г. была произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 01:02:10 00 000:0001, общей площадью 152 559 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для обслуживания существующей железной дороги, расположенный в административных границах Кошехабльского района.

20 мая 2008 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея и ОАО "РЖД" был заключен договор аренды № 16 находящегося в федеральной собственности земельного участка, с кадастровым номером 01:02:10 00 000:0001, общей площадью 152 559 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и объектов железнодорожного транспорта.

В пункт 4.4.12 договора включена обязанность арендатора по передаче части участка в субаренду обладателям вещных прав на расположенные на участке объекты недвижимости - здания, строения, сооружения - для их эксплуатации.

Государственная регистрация договора осуществлена 30.10.2008 г. Договор заключен сроком на 49 лет (пункт 2.1 договора).

Ссылаясь на незаконность действий по строительству объектов, истец, в рамках дела А01-2426/2014  обратился в суд с требованием о сносе самовольных построек.

При разрешении спора судом проведена судебная земельно-строительная экспертиза.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью "Экспертное Учреждение "ЭкспертЪ" от 27.06.2016 № 431/16.1 эксперт пришел к выводу о том, что здания и сооружения торговой базы, находящейся в пользовании ИП ФИО1 на огороженном земельном участке по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский р-н, аул Кошехабль, ул. Дружбы народов, 61А, расположены за пределами нормативных границ полосы отвода железной дороги, определенных в соответствии с Приказом Минтранса РФ № 126.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 суд обязал ИП ФИО1 осуществить снос самовольных строений и сооружений, расположенных по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль,               ул. Дружбы Народов, 61А:

- магазина со складом "Товары оптом и в розницу", площадью застройки 197,0 кв. м;

- пристройки к магазину "Товары оптом и в розницу", площадью застройки 24,0 кв. м;

- сарая, площадью застройки 101,0 кв. м;

- пристройки к магазину "Удача плюс", площадью 69 кв. м в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. В осуществлении сноса ограждения из бетонных блоков и уборной судом отказано.

Из имеющихся в деле копий материалов исполнительного производства следует, что ответчиком предписания исполнены в полном объеме. Незаконно возведенные постройки снесены.

Указанные обстоятельства признаны сторонами и подтверждены вступившими в силу судебными актами, вследствие чего доказыванию не подлежат.

29 января 2021г. сотрудниками истца выявлено, что на месте снесенного сарая, предпринимателем повторно построен объект с блочными стенами, ограждением из металлического профнастила и шиферной крышей (т.1, л.д.24). 

Ссылаясь на особый режим использования земельных участков в целях обеспечения функционирования объектов железнодорожного транспорта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 постановления Пленумов № 10/22, пункт 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Бремя доказывания неправомерности действий (бездействия) ответчика возлагается на истца. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 данного Кодекса).

Из содержания приведенных норм следует, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник (иной титульный владелец) претерпевает нарушения своего права.

В обоснование заявленных требований и возражений в материалы дела представлены договоры аренды, подтверждающие наличие у сторон спора прав на пользование земельными участками; судебные акты, подтверждающие нахождение объектов предпринимателя на огороженном участке вне границ полосы отвода; акт обследования земельного участка от 29.01.2021, подтверждающий наличие некапитального объекта на земельном участке ФИО1

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон о железнодорожном транспорте) полоса отвода железных дорог определена как земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Земли железнодорожного транспорта, к числу которых относятся и земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог, должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации (статья 2, пункт 1 статьи 9 Закона о железнодорожном транспорте).

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог (далее - Положение), которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отводы железных дорог.

Названным Положением установлен запрет временным пользователям размещать в пределах полосы отвода капитальные здания и сооружения, многолетние насаждения и другие объекты, ухудшающие видимость железнодорожного пути и создающие угрозу безопасности движения (пункт 16), для согласования размещения какого-либо объекта в пределах полосы отвода лицам, имеющим намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, предписано представлять железной дороге технический план участка в масштабе 1:200-1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.

Выводами экспертизы от 21.07.2021 №056-07/21, проведенной по заказу предпринимателя, установлено, что объект – складское помещение, общей площадью 89 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, аул Кошехабль, ул. Дружбы Народов 61А, объектом капитального строительства не является (т.2, л.д. 4-26).

Как указывалось ранее, заключением судебной экспертизы от 27.06.2016 № 431/16.1 по делу А01-2426/2014 установлено нахождение зданий и сооружений торговой базы             ИП ФИО1 на огороженном земельном участке по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский р-н, аул Кошехабль, ул. Дружбы народов, 61А, вне пределов  нормативных границ полосы отвода железной дороги.

Фотоматериалы и пояснения предпринимателя, свидетельствуют о том, что спорный объект пристроен к магазину, то есть одна стена является стеной капитального объекта, права на который не оспариваются; вторая блочная стена складского помещения является частью (продолжением) ограждения земельного участка, предоставленного предпринимателю, в демонтаже которого ранее было отказано Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 по делу А01-2426/2014. Две другие стены выполнены из металлического профнастила.

В ходе рассмотрения дела, истец, при обсуждении вопросов, подлежащих доказыванию, намерения к проведению судебной экспертизы не выразил. Признал факт отнесения спорного объекта к категории некапитальных. Также пояснил, что угрозы безопасности железнодорожному движению он не создает.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии признаков капитального строительства на части земельного участка, предоставленного предпринимателю во временное пользование с официальным согласованием структурного подразделения истца. 

Учитывая, что пунктом 3.1 договора № 2 от 01.04.1998 ответчику предоставлялось право возводить для производственных целей временные постройки для обеспечения населения района промышленными и продовольственными товарами, истец не доказал совокупности условий для удовлетворения негаторного требования.

При таких условиях, правомерность использования ответчиком части земельного участка под принадлежащим ему складским помещением, отсутствие препятствий в бесперебойном функционировании железных дорог, недоказанность противоправного поведения ФИО1, соответствие условий размещения спорного объекта договору  № 2 от 01.04.1998, в совокупности влекут отказ в удовлетворении иска.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей суд оставляет на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304010128500055) об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль,  ул. Дружбы Народов 61А,  отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья

Н.Г.Мусифулина