Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15570/2017

24 мая 2017 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев дело по заявлению:

заявитель: Муниципальное общеобразовательное учреждение "Мшинская средняя общеобразовательная школа"

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области

об оспаривании решения 

установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Мшинская средняя общеобразовательная школа" (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о снижении размера штрафа по решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области № 257S19170000758 от 06.02.2017.

Стороны, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленные частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сроки, от Управления поступил отзыв на заявление, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции.

В соответствии со статьями 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Оспариваемым решением № 257S19170000758 от 06.02.2017 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в размере 19 500 руб.

Как следует из материалов дела, Страхователь не представил своевременно сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года. Сведения представлены 19.12.2016. Нарушение срока представления сведений более одного месяца.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что  Муниципальное общеобразовательное учреждение "Мшинская средняя общеобразовательная школа" не представило своевременно сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно применило к  Муниципальному общеобразовательному учреждению "Мшинская средняя общеобразовательная школа" финансовые санкции, предусмотренные подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Признавая доказанным факт совершения Учреждением вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность следующее: нарушение  допущено впервые, незначительный период просрочки предоставления сведений, форма СЗВ-М новая, учреждение не имеет задолженности по страховым взносам, арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое решение в части наказания.

Государственную пошлину, уплаченную при обращении с заявлением в арбитражный суд, суд оставляет на заявителе, поскольку решение вынесено Управлением правомерно, факт нарушения требований законодательства подтвержден материалами дела.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Снизить размер штрафа до 1 000 руб. по решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области от 06.02.2017 №257S19170000758 о привлечении Муниципального общеобразовательного учреждения "Мшинская средняя общеобразовательная школа" к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.