АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20585/2021

г. Ярославль

17 декабря 2022 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Темп» управления федерального агентства по государственным резервам по центральному федеральному округу (ИНН: 

<

***>); 

Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Октябрьский» управления федерального агентства по государственным резервам по центральному федеральному округу (ИНН: 

<

***>),

Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Новый» управления федерального агентства по государственным резервам по центральному федеральному округу (ИНН: 

<

***>)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

 - о   признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ 

-  о погашении в ЕГРН записи о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ 

-  об обязании Межрегионального территориального  управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заключить с ОАО «РЖД» договоры аренды земельных  участков 

при участии:

от истца – ФИО2 – по дов. от 25.08.2021

от ответчика 1 – не явились

от ответчика 2 - ФИО3 - по дов. от 14.01.2022

от ответчика 3 - ФИО4 - по дов. от 11.02.2022

от ответчика 4 - ФИО5 - по дов. от 22.06.2022

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (далее – истец, РЖД) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с требованиями о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Комбинатов на земельные участки, где расположены железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД», и  обязании ответчика  заключить договор аренды на земельные участки под указанными путями.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены, Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Темп» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу, Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Октябрьский» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу, Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Новый» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

В процессе рассмотрения спора требования истцом уточнялись и дополнялись.

Определением суда от 05.10.2022 принято уточнение исковых требований по ходатайству истца от 23.09.2022 и заявлению от 20.09.2022.

С учетом уточнения иска истец просит:

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ комбинат «Темп» на земельный участок общей площадью 13877 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ комбинат «Октябрьский» на земельный участок площадью 2998 кв.м из общей площади 443419 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 17., границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ комбинат «Новый» на земельный участок, общей площадью 5326 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 10, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ комбинат «Новый» на земельный участок, общей площадью 10866 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ комбинат «Темп» на земельный участок общей площадью 13877 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> а, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ комбинат «Октябрьский» на земельный участок площадью 2998 кв.м из общей площади 443419 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 17., границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ комбинат «Новый» на земельный участок, общей площадью 5326 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 10, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ комбинат «Новый» на земельный участок, общей площадью 10866 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заключить с ОАО «РЖД» договор аренды земельного участка общей площадью 13877 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> а, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заключить с ОАО «РЖД» договор аренды земельного участка площадью 2998 кв.м из общей площади 443419 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 17, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заключить с ОАО «РЖД» договор аренды земельного участка общей площадью 5326 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 10, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заключить с ОАО «РЖД» договор аренды земельного участка общей площадью 10866 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

При рассмотрении   спора представитель истца  требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, возражал против доводов ответчиков.

Представители ответчиков  - Федеральных государственных  казенных  учреждений выразили единую правовую позицию о необоснованности требований РЖД, представили мотивированные отзывы.

От МТУ «Росимущества» и  Управления Росреестра по Ярославской области отзывы не поступили.

Дело рассмотрено при имеющейся явке в порядке ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно выпискам из ЕГРН и Свидетельствам о государственной регистрации права, ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежат следующие подъездные пути:

подъездной путь комбинат «Октябрьский»;

подъездной путь комбинат « Темп»;

подъездной путь комбинат «Новый»;

подъездной путь Предприятие п\я 54 «Гудок».

С целью оформления прав на земельные участки для эксплуатации вышеуказанных подъездных железнодорожных путей ОАО «РЖД» проводятся кадастровые работы по образованию путем раздела следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 76:20:120310:38, общей площадью 13877 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> (землепользователь ФГКУ комбинат «Темп»);

земельный участок с кадастровым номером 76:23:060308:6 площадью 2998 кв.м из общей площади 443419 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 17 (землепользователь ФГКУ комбинат «Октябрьский»);

земельный участок с кадастровым номером 76:23:060308:221, общей площадью 5326 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 10 (землепользователь ФГКУ комбинат «Новый»);

земельный участок с кадастровым номером 76:23:060401:187, общей площадью 10866 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> (землепользователь ФГКУ комбинат «Новый»).

В процессе формирования земельных участков для эксплуатации подъездных железнодорожных путей от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - МТУ) истцу поступила информация о том, что указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральным государственным казенным учреждениям комбинат «Октябрьский», комбинат «Темп», комбинат «Новый» (письмо №2272 от 16 мая 2016 года). Данный факт также подтверждается выписками из ЕГРН об объекте недвижимости.

В соответствии с ч.3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В связи с установлением данного факта в адрес Управления эксплуатации и капитального строительства Федерального агентства по государственным резервам, являющегося учредителем данных федеральных государственных казенных учреждений, истцом направлено обращение № ИСХ-3429 от 3 марта 2021 г. с просьбой дать ФГКУ комбинат «Октябрьский», ФГКУ комбинат «Темп», ФГКУ комбинат «Новый» согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, необходимые для эксплуатации железнодорожных путей, а также поручить федеральным государственным казенным учреждениям направить в адрес МТУ письменное согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования.

В ответе № 9-04/3716 от 7 апреля 2021 г. Федеральное агентство по государственным резервам (далее - Росрезерв) представило позицию, согласно которой отказ от права постоянного (бессрочного) пользования Росрезерв считает нецелесообразным.

По мнению РЖД,  нахождение спорных земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ комбинат «Октябрьский», ФГКУ комбинат «Темп», ФГКУ комбинат «Новый» противоречит нормам земельного законодательства.

Правовая позиция РЖД основана на норме ст. 39.20 ЗК РФ.

ОАО «РЖД» исходит из того, что Общество как собственник железнодорожного пути имеет исключительное право на приобретение рассматриваемых земельных участков  в аренду.

На основании положений  подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, ст. 90 ЗК РФ, ст.2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» РЖД считает, что  земельные участки с кадастровыми номерами  76:20:120310:38, 76:23:060308:6, 76:23:060308:221, 76:23:060401:187 должны иметь особый статус и использоваться как полоса отвода железной дороги. Указанные  участки ограничены в обороте и являются федеральной собственностью.

Во внесудебном порядке вопрос не урегулирован, что явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Возражения  ответчиков состоят в следующем.

Позиция ФГКУ комбинат «Темп» Росрезерва заключается в следующем.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10.01.2005 № 8-р «Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росрезерва», ст.4 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», Комбинат «Темп» входит в единую федеральную систему государственного материального резерва. Согласно вышеуказанного Закона, а также Устава (п.1.6, и. 1.7).

Статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что . Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется па основании решения уполномоченного органа ( часть 1) предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления ( п.п.1 части 2); государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) ( п.п.2 части 2 ) и не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других нравах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса (часть 4).

Земельный участок с кадастровым номером 76:20:120310:1 является собственностью Российской Федерации в лице Росимущества, переданный в постоянное бессрочное пользование комбинату «Темп», соответствующее право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (свидетельство о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования и 76-ЛБ № 518340 от 28.05.2012). Участок используется в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации по целевому назначению. 

На основании приказа Росрезерва № 29сс от 29.12.2012г. и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.03.2006г. № 411-рс «Перечень критически важных объектов» Комбинат является режимным, критически важным объектом.

Создание и назначение учреждения изложено в отзыве от 28.06.2022.

Как указано в отзыве Комбината «Темп», на его территории располагаются комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, обеспечивающих деятельность комбината, включающий в себя, в том числе, сливно-наливную железнодорожную эстакаду, к которой примыкают железнодорожные пути необщего пользования, используемые Комбинатом для перемещения государственного материального резерва, т.е. участвующих в технологическом процессе.

Железнодорожные пути 1 и 2 располагаются параллельно друг другу по обе стороны сливоналивной железнодорожной эстакады. К отзыву прилагается схема путей необщего пользования с обозначениями. Сливоналивная железнодорожная эстакада № 1 и № 2 находится в собственности Российской Федерации и передана по праву оперативного управления ФГКУ комбинат «Темп» Росрезерва, права зарегистрированы в установленном законом порядке и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (копии правоустанавливающих документов прилагаются).

Таким образом, на одном и том же участке земли располагаются 3 объекта недвижимости: железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие истцу, и сливоналивная железнодорожная эстакада №1 и №2, принадлежащая Комбинату. Оба объекта связаны между собой и участвуют в технологическом процессе по загрузке и выгрузке нефтепродукта государственного материального резерва, и разделение их невозможно, как и разделение земельного участка под ними. Пути необщего пользования используются исключительно для нужд Комбината иных лиц, претендующих на пользование данными путями, не имеется; объектов истца, как владельца железнодорожного пути необщего пользования, на данных путях и вблизи их не имеется.

Учитывая то, что Земельный участок Комбината с кадастровым номером 76:20:120310:1 (в том числе 76:20:120310:38 имеющим временный статус), на территории которого располагаются пути необщего пользования истца, находится в границах населенного пункта (г. Рыбинск), то , по мнению Комбината «Темп», земельный участок под путями необщего пользования не может быть признан землями транспорта, полосы отвода также не установлены, фактически данные пути необщего пользования эксплуатируются и используются исключительно Комбинатом, а не истцом. Ответчик полагает, что возможность или обязанность предоставления земельных участков под железнодорожными путями необщего пользования для проведения технического обслуживания Законом не предусмотрена.

С целью использования пути необщего пользования для нужд комбината ежегодно между истцом и Комбинатом заключается государственный контракт на подачу и уборку вагонов Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Темп» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД», по станции Рыбинск-Товарный Северной железной дороги, которым предусмотрен сбор за подачу и уборку вагонов, включающий в себя: плату за работу локомотива, принадлежащего Перевозчику, а также ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования ( п. 9.4.1., 9.4.2. Контракта), а также обязанности Пользователя по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования (п. 12.3. Контракта) ( копия контракта № 1-82 от 16.12.2021г. представлена в материалы дела).

Комбинат поддерживает позицию Росрезерва, изложенную в письме от 07.04.2021г. № 9-04/3716, намерений отказаться от права постоянного бессрочного пользования земельным участком 76:20:120310:1 (в том числе 76:20:120310:38, имеющим временный статус) Комбинат не имеет.

Более подробно позиция Комбината изложена в представленном через систему «Мой арбитр» отзыве от 16.06.2022г. № 1178,  с приложением документов, на которые ссылается Комбинат «Темп».

Возражения на иск Комбината «Октябрьский» состоят в следующем.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10.01.2005 N 8-р «Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росрезерва», ст. 4 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" Комбинат «Октябрьский» является подведомственным Федеральному агентству по государственным резервам учреждением, входящим в единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации, образован в 1942 году для хранения государственного материального резерва. 

В соответствии с ч.З ст. 4 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" запасы материальных ценностей государственного резерва независимо от места размещения таких запасов, здания, сооружения и другое имущество организаций, входящих в систему государственного резерва, а также земельные участки, на которых эти организации расположены, и участки недр, которые используются для хранения.

Создание и назначение учреждения изложено в отзыве от 21.06.2022 №1109.

 Земельный участок с кадастровым номером 76:23:060308:6 является собственностью Российской Федерации в лице Росимущества, переданный в постоянное бессрочное пользование комбинату «Октябрьский», соответствующее право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (свидетельство о регистрации права собственности № 76 АА 256146 от 20.09.2005г., свидетельство о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования и 76-АА № 170262 от 29.11.2004г. Участок используется в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации по целевому назначению категории земель населенных пунктов и в соответствии с  видом разрешенного использования.

Комбинат «Октябрьский» на основании приказа Росрезерва № 29сс от 29.12.2012г. и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.03.2006г. № 411-рс «Перечень критически важных объектов» является режимным, критически важным объектом.

На территории комбината «Октябрьский» располагаются комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, обеспечивающих деятельность комбината, включающий в себя, в том числе, сливно-наливную железнодорожную эстакаду, к которой примыкают железнодорожные пути необщего пользования, используемые комбинатом для перемещения государственного материального резерва, т.е. участвующих в технологическом процессе.

Железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД», расположенные на территории комбината «Октябрьский» составляют 569,83 +/- 1м (кадастровые работы сторонами не проводились): 235 метров от ворот на границе земельного участка комбината до стрелочного перевода (далее - СП-1) и 334,83 +/- 1м (1 путь) после СП-1 до Упора через сливоналивную железнодорожную эстакаду комбината. Однако на этом же земельном участке протяженностью 334,83 +/- 1м после СП-1 до Упора через сливоналивную железнодорожную эстакаду комбината располагается 2 путь необщего пользования, принадлежащий комбинату и находящийся в составе сливоналивной железнодорожной эстакады. Пути 1 и 2 располагаются параллельно друг другу по обе стороны сливоналивной железнодорожной эстакады. К отзыву прилагается схема путей необщего пользования с обозначениями. Сливоналивная железнодорожная эстакада находится в собственности Российской Федерации и передана на праве оперативного управления ФГКУ комбинат «Октябрьский» Росрезерва, права зарегистрированы в установленном законом порядке и внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, на одной и той части земельного участка Комбината «Октябрьский» располагаются 2 объекта недвижимости: железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие истцу, и сливоналивная железнодорожная эстакада с путями необщего пользования (2 путь), принадлежащая комбинату «Октябрьский». Оба объекты связаны между собой   и участвуют в технологическом процессе  по загрузке и выгрузке нефтепродукта государственного материального резерва, и разделение их, по мнению  ответчика, невозможно, как и разделение земельного участка под ними. Пути необщего пользования используются исключительно для нужд комбината «Октябрьский»,  иных лиц, претендующих на пользование данными путями не имеется. Объектов истца, как владельца железнодорожного пути необщего пользования, на данных путях и вблизи их не имеется.

Учитывая, что Земельный участок комбината «Октябрьский» с кадастровым номером 76:23:060308:6, на территории которого располагаются пути необщего пользования истца протяженностью 569,83 +/- 1 метров, находится в границах населенного пункта (г.Ярославль), то земельный участок под путями необщего пользования, по мнению ответчика,  не может быть признан землями транспорта, полосы отвода также не установлены, фактически данные пути необщего пользования эксплуатируются и используются исключительно комбинатом, а не истцом. Ответчик полагает, что возможность или обязанность предоставления земельных участков под железнодорожными путями необщего пользования для проведения технического обслуживания Законом не предусмотрена.

Как указано в отзыве, с целью использования пути необщего пользования для нужд комбината ежегодно между истцом и Комбинатом заключается государственный контракт на подачу и уборку вагонов Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Октябрьский» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД», по станции Ярославль-Пристань Северной железной дороги, которым предусмотрен сбор за подачу и уборку вагонов, включающий в себя: плату за работу локомотива, принадлежащего Перевозчику, а также ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования ( п. 9.4.1., 9.4.2. Контракта), а также обязанности Пользователя по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования (п. 12.3. Контракта) (копия контракта представлена в материалы дела).

Комбинат поддерживает позицию Росрезерва, изложенную в письме от 07.04.2021г. № 9-04/3716, намерений отказаться от права постоянного бессрочного пользования земельным участком 76:23:060308:6  Комбинат не имеет.

Более подробно позиция Комбината изложена в представленном нарочно отзыве от 21.06.2022 №1109,  с приложением документов, на которые ссылается Комбинат «Октябрьский».

Возражения Комбината «Новый» состоят в следующем.

ФГКУ комбинат «Новый» Росрезерва в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10.01.2005 № 8-р «Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росрезерва» и ст. 4 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» является подведомственным Федеральному агентству по государственным резервам учреждением, входящим в единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» запасы материальных ценностей государственного резерва независимо от места размещения таких запасов, здания, сооружения и другое имущество организаций, входящих в систему государственного резерва, а также земельные участки, на которых эти организации расположены, и участки недр, которые используются для хранения материальных ценностей государственного резерва, являются федеральной собственностью.

Создание и назначение Комбината приведены в отзыве от 22.06.2022.

В настоящее время между Комбинатом и ОАО «РЖД» заключен договор (государственный контракт) №1-64 от 11.03.2021г. за пользование подъездными путями, подачу и уборку вагонов Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Новый» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий железной дороге, по станции Телищево северной железной дороги, на железнодорожные пути расположенные по адресу: 

<

...>.

Железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД» и расположенные на территории Комбината «Новый» составляют 4.071 км, из них 3.071 км используется Комбинатом и 1.0 км используется совместно Комбинатом с ООО «ЭКО» и ООО «Сиян».

В соответствии с федеральными законами «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Устав железнодорожного транспорта РФ» (далее - Устав), «Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования и на условиях настоящего договора (государственного контракта) производится эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к пути № 2 станции Телищево съездом № 6/8, обслуживаемого локомотивом Комбината.

Границей железнодорожного пути необщего пользования является изостык светофора М-4, напротив которого установлен сигнальный знак «Граница подъездного пути».

Сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются локомотивом ОАО «РЖД» на выставочные пути № 3.4 Комбината (далее - выставочный путь), дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом Комбината.

Возвращаемые с железнодорожного пути необщего пользования вагоны доставляются локомотивом Комбината на выставочные пути № 3.4 Комбината, дальнейшая их уборка производится локомотивом ОАО «РЖД».

Расстояние подачи и уборки вагонов локомотивом ОАО «РЖД» принимается 3.0 км в оба конца.

Учитывая то, что земельный участок Комбината на территории которого располагаются пути необщего пользования принадлежащие на праве собственности ОАО «РЖД» протяженностью 4.071 км, находится в границах г. Ярославля, ответчик полагает,  что  земельный участок под путями необщего пользования не может быть признан землями транспорта, полосы отвода также не установлены, фактически данные пути необщего пользования эксплуатируются и используются исключительно Комбинатом.

По мнению ответчика, возможность или обязанность предоставления земельных участков под железнодорожными путями необщего пользования для проведения технического обслуживания Законом не предусмотрена.

Как указано в  отзыве, с целью использования пути необщего пользования для нужд Комбината ежегодно заключается государственный контракт на подачу и уборку вагонов Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Новый» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД», по станции Телищево северной железной дороги, которым предусмотрен сбор за подачу и уборку вагонов, а также ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования.

Комбинат поддерживает позицию Росрезерва, изложенную в письме от 07.04.2021г. № 9-04/3716, намерений отказаться от права постоянного бессрочного пользования земельными участками  Комбинат не имеет.

Более подробно позиция Комбината изложена в представленном через систему «Мой арбитр» отзыве от 22.06.2022,  с приложением документов, на которые ссылается Комбинат «Новый».

Истец в дополнительной письменной позиции от 09.11.2022 изложил итоговые выводы,   поддержал исковые требования, просит иск удовлетворить.

Исследовав представленные доказательства, в том числе в материалах электронного дела в КАД, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующему.

Согласно материалам дела, ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежат подъездные пути необщего пользования, что подтверждается выписками из ЕГРН. Указанные пути расположены на территории земельных участков,  предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральным государственным казенным комбинатам « Темп», «Октябрьский», «Новый».

Правообладателем  земельных участков является Российская Федерация в лице Росимущества. 

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за комбинатами, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ОАО «РЖД» исходит из того, что Общество как собственник железнодорожных путей имеет исключительное право на приобретение рассматриваемых земельных участков  в аренду.

С целью оформления права аренды на земельные участки для эксплуатации вышеуказанных подъездных железнодорожных путей ОАО «РЖД» проводит кадастровые работы по образованию путем раздела рассматриваемых земельных участков с кадастровыми номерами  76:20:120310:38, 76:23:060308:6, 76:23:060308:221, 76:23:060401:187.

Из переписки между ОАО «РЖД» и МТУ «Росимущество» следует, что для рассмотрения вопроса  о предоставлении земельных участков на праве аренды сначала необходимо совершить действия по образованию земельных участков под путями, правообладателям этих участков необходимо направить в МТУ заявление и пакет документов для отказа от права пользования вновь образованными участками.

Из материалов дела следует, что Росрезерв прекращение прав комбинатов на земельные участки считает нецелесообразным.  Комбинаты  отказ от права постоянного (бессрочного) пользования заявлять не намерены.

В связи с изложенным ОАО «РЖД» в судебном порядке просит признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Комбинатов на земельные участки, границы которых определены по характерным точкам координат, отраженных в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, внести изменения  в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заключить с ОАО «РЖД» договоры аренды земельных участков, границы которых отражены в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав).

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ для признания права отсутствующим истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации прав ответчика на спорный объект, подтвердить основания возникновения своего права на спорное имущество, а также доказать то обстоятельство, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

Целью иска о признании права отсутствующим является оспаривание зарегистрированного права другого лица, и при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на имущество с учетом указанных истцом обстоятельств, его заинтересованности в разрешении спора о правах на спорное имущество.

Как следует из материалов дела, истцом проведены кадастровые работы по образованию земельных участков, необходимых для эксплуатации путей необщего пользования, из земельных участков, предоставленных Комбинатам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 этой статьи (далее – заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Предметом указанного в части 1 названной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. 

В соответствии с п.1 и п.4  ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.  Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. 

Требования к образуемым и измененным земельным участкам закреплены в ст.11.9 ЗК РФ. 

Таким образом, до рассмотрения вопроса о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим необходимо согласовать с МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и/или Росимуществом  вопрос образования участков из тех, что закреплены за Комбинатами. 

Из писем, представленных в материалы дела, например ответ МТУ Росимущества от 08.11.2022 №33-МР-09-24463 (представлено суду в судебном заседании 10.11.2022), адресованного ОАО «РЖД» и ФГКУ Комбинат «Октябрьский» о разделе земельного участка с кадастровым номером 76:23:060308:6  следует, что Схема раздела  с комплектом документов в настоящее время направлены в Росимущество для рассмотрения и принятия решения.

В материалах дела содержится письмо  аналогичной направленности от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской  области (которое впоследствии реорганизовано в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях)  - от 16.05.2016 №2272 (л/д 68), адресованное ОАО «РЖД», в отношении земельных участков ФГКУ «Новый». В письме разъясняется, что для предоставления ОАО «РЖД» на праве аренды  части земельных участков с кадастровыми номерами  76:23:060308:221, 76:23:060401:187  необходимо провести работы по образованию земельных участков. Для принятия решения о разделе исходных участков необходимо представить в Территориальное управление заявление и схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно ст.11.10. Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Суду не представлены согласованные с уполномоченным органом схемы расположения земельных участков на образованные земельные участки.

Что касается самого наличия у ОАО «РЖД» права на получение в аренду земельных участков, где проходят пути, суд считает, что такое право у ОАО «РЖД» имеется в силу закона -  п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ и ч.2 ст.90 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют юридические лица, являющихся собственниками сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Доводы ответчиков о том, что предприятия являются режимными, на территории Комбинатов располагаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений,  сооружений,  систем, обеспечивающих деятельность  каждого из Комбинатов следует учесть при рассмотрении вопроса образования земельных участков под  подъездными путями ОАО «РЖД». Как указано выше, при образовании, выделе земельных участков необходимо соблюдать требования ст.11.9 ЗК РФ, чтобы обеспечить соблюдение требований кадастрового учета (например, по доступу на земельные участки, требования к предельным размерам участков и др.) и при этом не допускать возникновения препятствий в осуществлении хозяйственной деятельности Комбинатов. Также следует рассмотреть саму возможность образования нового участка  с учетом доводов Комбината «Темп»  о нахождении на одном участке трех объектов недвижимости: ж/д пути необщего пользования,  принадлежащие истцу, и сливоналивная железнодорожная эстакада №1 и №2, принадлежащие Комбинату, оба объекта связаны между собой и участвуют в технологическом процессе по загрузке и выгрузке нефтепродукта и разделение их, по мнению Комбината, невозможно, как и разделение земельного участка под ними. Схожие доводы приведены и Комбинатом «Октябрьский» в отзыве и в судебных заседаниях.

Таким образом,  приведенные истцом в иске и дополнительных  пояснениях от 10.11.2022 основания для получения участка в аренду не противоречат законодательству, однако требования Обществом предъявлены преждевременно.

Как указано выше, по мнению суда, необходимо согласовать с собственником участков площадь, конфигурацию, точки координат образуемых участков (в случае возможности раздела), определить вид разрешенного использования образуемых участков. Затем перейти к решению вопроса о правах на исходный и образуемый земельные участки. При положительном решении указанных вопросов Общество не лишено права обратиться в уполномоченный орган за заключением договора аренды земельных участков с целью эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности железнодорожных подъездных путей необщего пользования. Кроме того, суд отмечает, что в материалы дела не представлен отказ МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от заключения договора аренды с ОАО «РЖД» в отношении рассматриваемых подъездных  путей. При отрицательном  результате решения вопроса о правах на спорные участки   ОАО «РЖД» не лишено  права вновь обратиться с иском в суд, поскольку в настоящем деле суд не разрешает по существу требование о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки Комбинатов «Темп»,  «Отябрьский»,  «Новый», так как такое требование предъявлено преждевременно.

В силу изложенного отсутствуют основания для внесения в ЕГРН изменений по рассматриваемым земельным участкам.

При изложенных  обстоятельствах в иске следует отказать.

Учитывая результат рассмотрения дела по ст.110 АПК РФ уплаченная госпошлина остается на стороне истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

С.Е. Секерина