АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17177/2022

г. Барнаул

28 декабря 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ринт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул к общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул, о взыскании 2 323 000, 44 руб. задолженности по договору по транспортировке сточных вод № Д.ТД.БВХ.КД.ЦОИА-1000821-001 от 28.07.2021 за период с 28.05.2021 по 31.12.2021, с привлечением к участию  в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (ОГРН 1102225002923, ИНН 

<

***>), г.Барнаул, 

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 26.09.2023, паспорт;

от ответчика – ФИО3, по доверенности №11 от 01.01.2023, паспорт;

от третьего лица – не явился, извещен;

от эксперта - ФИО4, паспорт,  

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ринт» (далее – истец, предприятие, транзитная организация) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (далее – ответчик, Водоканал, общество), с исковым заявлением уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании 2 323 000,44 руб. задолженности по договору по транспортировке сточных вод № Д.ТД.БВХ.КД.ЦОИА-1000821-001 от 28.07.2021 за период с 28.05.2021 по 31.12.2021.

Исковые требования обоснованы статьями 307, 309, 310, 779 Гражданского кодекса и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по транспортировке сточных вод.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – третье лицо, Управление по тарифам).

Определением суда от 16.11.2022 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание. Определением суда от 08.12.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции, проведение которого откладывалось. Определением от 27.04.2023 производство по делу приостановлено, в связи с назначением по делу, судебной экспертизы в обществе с ограниченной ответственностью «Альтернативная экспертиза» (далее – экспертная организация), судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу назначено на 09.06.2023. Определением суда от 09.06.2023 по ходатайству экспертов продлен срок проведения экспертизы. Определением суда от 07.09.2023 производство по делу возобновлено, проведение судебного заседания отложено. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьей 123 АПК РФ извещено надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения.

Ответчик иск не признал, указав, что решением Управления по тарифам №4 от 26.01.2022 истцу установлены тарифы на транспортировку сточных вод на период с 01.01.2022 по 31.12.2022, согласно п.3 решения установленные тарифы действуют  с даты вступления в силу настоящего решения (27.01.2022) по 31.12.2022, возможность ретроспективного действия тарифов решением не установлена; при установлении истцу тарифа на 2022г. уже учтены экономически обоснованные расходы регулируемой организации на 2021г.; доказательств обращения  в уполномоченный орган для установления тарифа на транспортировку сточных вод на 2021г. и установление соответствующего тарифа на указанный период истцом не представлено; при таких обстоятельствах применение тарифа, установленного на 2022г., в 2021г. повлечет образование неосновательного обогащения на стороне истца; удовлетворение требований повлечет нарушение порядка ценообразования, что выразится во взимании платы за оказанные услуги в отсутствие утвержденных уполномоченным государственным органом тарифов.

Третье лицо, в представленном отзыве, указало, что предприятие представило в управление по тарифам на 2022 г. заявление об установлении тарифов и материалы, предусмотренные пунктом 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила №406); 14.12.2021 предприятию открыто дело по установлению тарифов на транспортировку сточных вод для потребителей муниципального образования город Барнаул, на 2022 год; Решением от 26.01.2022№4 «Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод в сфере водоотведения, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «РИНТ» потребителям городского округа - города Барнаула Алтайского края, на 2022 год» утверждена производственная программа общества «РИНТ» и установлены тарифы на транспортировку сточных вод в сфере водоотведения, потребителям городского округа - города Барнаула Алтайского края, на 2022 год с календарной разбивкой; тарифы на транспортировку сточных вод установлены с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат); в соответствии с пунктом 33 Правил №406 решение об установлении тарифов не имеет обратной силы; в тарифном деле общества «Ринт» содержаться материалы, предоставленные регулируемой организацией в соответствии с пунктом 17 Правил №406, все выводы и анализ содержатся в экспертном заключении, согласно пункту 25 Правил №406 экспертное заключение органа регулирования тарифов является документом, обосновывающим решение органа регулирования тарифов об установлении регулируемых тарифов, подготовленным уполномоченным экспертом (уполномоченными экспертами) органа регулирования тарифов, содержащим объективные выводы об экономической обоснованности предлагаемых к установлению тарифов, указанных в предложении регулируемой организации об установлении тарифов; оставило вопрос о рассмотрении дела на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Между Водоканалом и предприятием (транзитная организация) заключен договор № Д.ТД.БВХ.КД.ЦОИА-1000821-001 по транспортировке сточных вод от 28.07.2021 (далее - Договор) (л.д.13-16, том 1), согласно которому транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами Водоканала нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а Водоканал обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод (п.1.1.Договора). 

Дата начала транспортировки сточных вод - 28.05.21 (п.2.1.Договора). 

В силу п.3.1. Договора оплата  по настоящему договору осуществляется Водоканалом по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При изменении тарифов новые тарифы применяются с момента их утверждения регулирующим органом без дополнительного согласования сторонами.

Оплата Водоканалом по настоящему договору осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного Транзитной организацией, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Транзитной организации при наличии подписанного акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод и счета-фактуры (п.3.7.Договора).

Пунктом 12.1. Договора, установлено, что в части пунктов раздела 3 Договор вступает в силу с даты утверждения органом в области государственного регулирования тарифов соответствующего тарифа, а в части остальных разделов - с момента подписания сторонами.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов №4 от 26.01.2022 (далее - Решение) истцу установлены тарифы на транспортировку сточных вод на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 и с 01.07.2022 по 31.12.2022.

Предприятие в период с 28.05.2021 по 31.12.2021 оказывало Водоканалу услуги по транспортировке сточных вод.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Оставление счетов-фактур без оплаты, претензии исх. №20 от 14.07.2022 (л.д.17, том 1) без удовлетворения послужило причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон по транспортировке холодной воды и сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила №644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее – Правила №776).

На основании части 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

Согласно частям 1, 3 статьи 17 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод. 

Как указано выше, сторонами на транспортировку сточных вод заключен Договор, где дата начала транспортировки сточных вод определена - 28.05.21 (п.2.1.Договора).

В соответствии с п. 3.1. указанного Договора, оплата осуществляется Водоканалом по тарифам на транспортировку сточных вод, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Пунктом 12.1. Договора, установлено, что в части пунктов раздела 3 Договор вступает в силу с даты утверждения органом в области государственного регулирования тарифов соответствующего тарифа, а в части остальных разделов - с момента подписания сторонами.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов №4 от 26.01.2022 ООО «РИНТ» установлены тарифы на транспортировку сточных вод на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 и с 01.07.2022 по 31.12.2022.

С учетом изложенного между истцом и ответчиком в период с даты начала транспортировки сточных вод, указанной в договоре (с 28.05.2021) в спорный период (с 28.05.2021 по 31.12.2021), сложились фактические отношения по оказанию услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, и данные отношения регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, исходя из существа регулируемых названными нормами обязательств, отказ заказчика от оплаты оказанных ему исполнителем услуг при условии их надлежащего исполнения не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Частями 2, 26 статьи 2 Закона N 416-ФЗ определено, что водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, а транспортировкой воды (сточных вод) является перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В силу части 7 статьи 31 Закона N 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: 1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; 2) прием и транспортировка сточных вод; 3) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Часть 8 статьи 31 Закона N 416-ФЗ предусматривает, что в сфере водоотведения регулированию подлежат тарифы на водоотведение, на транспортировку сточных вод и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Аналогичная норма содержится и в подпункте "в" пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее – Основы ценообразования №406).

Как указано в части 3 статьи 11 Закона N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Исходя из специфики отношений по водоотведению, обуславливающей специальный характер регулирующих эти отношения норм права, владелец водопроводных и (или) канализационных сетей, не имеющий тарифа на транспортировку холодной воды и стоков по таким сетям и не предпринимавший попытки к его установлению, не вправе препятствовать перетоку по его сетям холодной воды и сточных вод присоединенных к ним абонентов под предлогом необходимости оплаты такой услуги. 

Подобный запрет направлен на стимулирование владельца сетей к установлению надлежащего тарифа и включению в централизованную схему водоотведения на территории соответствующего публично-правового образования. Иное позволяло бы обходить императивные требования тарифного законодательства и представляло бы запрещенное извлечение преимуществ из незаконного и недобросовестного поведения участниками гражданских правоотношений (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Вместе с тем добросовестный владелец сетей, предпринимавший попытки для установления надлежащего тарифа, не получивший результата помимо его воли, не может быть поставлен в те же условия, так как в противном случае нивелируется смысл добросовестного осуществления гражданских прав и утрачивается стимулирование субъектов хозяйственного оборота именно к такой их реализации, являющейся одним из основных начал гражданского законодательства (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Подобный правовой подход нашел отражение в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2011 N ВАС-10798/11.

Как следует из ответа Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (письмо №41-04/П/497 от 21.02.2023 (л.д.46, том 1), общество «РИНТ» 08.09.2021 впервые обратилось в управление по тарифам за установлением тарифов на транспортировку сточных вод на 2021 год.

В связи с предоставлением обществом «РИНТ» документов не в полном объеме, управление по тарифам письмом №41-16/ИЗ/ЗЭ96 от 16.09.2021 (л.д.109, том 4), в соответствии с п. 20 Правил №406, направило обществу «РИНТ» уведомление о необходимости предоставления указанных в п. 17 Привил №406 материалов в полном объеме.

01.11.2021 обществом «РИНТ» в Управление по тарифам представлены дополнительные документы (л.д.64-67, том 5).

Как указал, истец у арендодателя ФИО5 отсутствовали правоустанавливающие документы на сооружения канализации (канализационные сети) протяженностью 11 844 м., 1979 года строительства, и в этот период времени он занимался их оформлением (л.д.26, том 5), в связи, с чем письмом №5 от 03.12.2021 (л.д.108, том 4) пакет документов по установлению тарифов на 2021 год был отозван заявителем.

Согласно представленной истцом выписке из ЕГРП, право собственности арендодателя на канализационные сети оформлено 30.05.2022 (л.д.15-18, том 5). 

При этом, как следует из материалов дела, имущество необходимое для оказания услуг по транспортировке сточных вод (здание насосной станции, трубопроводы, канализационная сеть  пр.), приобретено обществом «РИНТ» по договору купли-продажи от 28.04.2021 (л.д.20-23, том 5), и передано истца по акту от 13.05.2021 (л.д.24-25, том 1).

15.07.2021 обществом «Ринт» заключен договор энергоснабжения с обществом «БГЭС», для электроснабжения здание насосной станции (л.д.31-54, том 5).

Кроме того, по состоянию на 26.10.2021 условия договора № Д.ТД.БВХ.КД.ЦОИА-1000821-001 по транспортировке сточных вод от 28.07.2021, согласовывались сторонами (л.д.62, том 5). 

09.12.2021 общество «РИНТ» обратилось с заявлением на установление тарифов на транспортировку сточных вод на 2022 год. Решением управления по тарифам от 26.01.2022 №4 «Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод, оказываемую обществом «РИНТ» потребителям городского округа- города Барнаула Алтайского края, на 2022 год» установлены тарифы на транспортировку сточных вод.

На основании изложенного, отсутствие тарифа в спорном периоде не связано с действиями истца, объективно не зависело от него, в условиях предпринимаемых истцом мер по сбору и представлению в тарифный орган, необходимых документов, поэтому его права и интересы, обусловленные необходимостью компенсации понесенных расходов на содержание эксплуатируемых сетей, подлежат защите.

Указанное, соотносится с правовыми позициями, изложенными в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2017 N 306-ЭС17-17674, от 05.02.2018 N 303-ЭС17-14909, от 11.05.2018 N 303-ЭС17-18242.

При этом судом по результатам исследования тарифного дела также учтено, что затраты истца, понесенные на транспортировку сточных вод с 28.05.2021 по 31.12.2021, не включены в тариф, установленный с 01.01.2022. Поскольку в данном случае тариф на 2022 год установлен с 01.01.2022 по 31.12.2022, то истец имеет возможность компенсировать только те затраты, которые он понесет именно в этот период.

Как следует из экспертного заключения ООО «Альтернативная экспертиза» №94 от 15.08.2023 (далее - заключение) (стр. 140, том 4), взаимоотношения сторон за рассматриваемый период (2021 год) подлежат регулированию методом экономически обоснованных расходов (затрат) в соответствии с пп «а» п. 37 Основ ценообразования №406.

Пунктом 37 Основ ценообразования №406, определены критерии, при соответствии которым в отношении организаций применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат) при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения:

- если в отношении регулируемой организации (в отношении отдельных регулируемых видов деятельности) в течение предыдущего года не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

- если оставшийся срок действия всех договоров аренды централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов таких систем на момент подачи заявления об утверждении тарифов для регулируемой организации, иных договоров, подтверждающих право временного владения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения либо объектами, входящими в такие системы, составляет менее 3 лет, за исключением концессионных соглашений или договоров аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных начиная с 1 января 2014 г. в отношении указанных объектов.

В соответствии с п. 38 Основ ценообразования №406 при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования:

а) производственных расходов;

б) ремонтных расходов;

в) административных расходов;

г) сбытовых расходов гарантирующих организаций;

д) расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 43 настоящего документа;

е) расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 44 настоящего документа;

ж) расходов, связанных с оплатой налогов и сборов;

з) нормативной прибыли;

и) расчетной предпринимательской прибыли гарантирующей организации.

Таким образом, применение метода экономически обоснованных расходов (затрат) при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения возможно в случаях, предусмотренными Основами ценообразования.

Как следует из экспертного заключения Управления по тарифам на предложение общества «РИНТ» об установлении тарифов на транспортировку сточных вод на 2022 год, 0290/16/2021 от 24.01.2022 №1, для определения тарифа также использовался метод экономически обоснованных расходов (затрат).

Как следует из протокола заседания правления от 25.11.2022 №45/320, для общества «РИНТ» на 2023-2025 годы были установлены долгосрочные параметры регулирования с применением метода индексации.

Согласно пунктам 29, 74 Основ ценообразования №406 тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего вида регулируемой деятельности, и расчетного объема отпуска воды. При установлении тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации.

Таким образом, метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяется при установлении тарифа на первый год долгосрочного периода регулирования и в расчет валовой выручки органом регулирования включаются плановые расходы регулируемой организации. Начиная со второго года долгосрочного периода регулирования необходимая валовая выручка подлежит корректировке с учетом фактически понесённых регулируемой организацией расходов за истекший период регулирования.

В соответствии с заключением, фактические расходы на транспортировку сточных вод общества «РИНТ» в спорный период составили 707 920 руб., также определены  расчетные расходы в размере 2 323 440 руб.   

Истец при расчете платы оказанных услуг, считал необходимым руководствоваться расчетными расходами на транспортировку сточных вод в размере 2 323 440 руб., которые являются предметом требований.  

Возражая против определения суммы фактических расходов, истец полагал, его неверным, неполным, противоречащим представленным в материалы дела, указав следующее.

 На странице 29 заключения (л.д.153, том 4) приведены выдержки из дополнительных пояснений к иску общества «Ринт» (л.д.99-100, том 4), касающиеся расходов, понесенных истцом, а именно:

«В период с 28.05.2021 по 31.12.2021 Истцом осуществлялись работы, необходимые для надлежащей эксплуатации вышеперечисленного имущества, в том числе текущий и аварийный ремонт:

1.                       услуги по эксплуатационному обслуживанию инженерных систем и оборудования 

июнь 2021 - 23 000 рублей

с июля 2021 по декабрь 2021 - 161 000 рублей * 6 месяцев = 966 000 рублей

2. аренда здания насосной станции и инженерных систем - 120 000 рублей * 7 месяцев = 840 000 рублей

3. электроэнергия - 267 434,99 рублей

4. устранение аварийный ситуаций (порыв высоковольтного электрического кабеля (6 кВ)

услуги илососа - 192 000 рублей

аренда и доставка ДГУ - 98 000 рублей

санитарная уборка после аварийной ситуации - 150 000 рублей

5. плата за самовольное пользование системой холодного водоотведения за период с

по 27.09.2021 - 45 165,93 руб.

6. прочистка канализационных колодцев - 150 000 рублей

Всего: 2 731 600 рублей 92 копейки».

Как указал, истец, в заключении приведено исследование и дана оценка расходам истца, перечисленным в пунктах 1-4 дополнительных пояснений к иску, при этом заключение эксперта вообще не содержит каких-либо исследований по пунктам 5-6 дополнительных пояснений, отсутствуют какие-либо выводы экспертов о возможности либо невозможности учесть данные расходы в составе фактических расходов на транспортировку сточных вод.

По пункту 5 плата за самовольное пользование системой холодного водоотведения за период с по 27.09.2021 - 45 165,93 руб., в материалы дела истцом представлено решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.07.2022 года по делу № А03-829/2022, в соответствии с которым с общества «Ринт», в пользу общества «Барнаульский водоканал» взыскано 45 165,93 руб. платы за самовольное пользование системой холодного водоотведения за период с 28.05.2021 по 27.09.2021.

По пункту 6. прочистка канализационных колодцев - 150 000 рублей В материалы дела Истцом представлены копии актов о приемке услуг по гидродинамической прочистке канализационной трубы, составленные между обществом "Ринт" и обществом "Стандарт Инжиниринг": акт № 170 от 31.07.2021 на сумму 28 020 рублей, акт № 201 от 31.08.2021 на сумму 44 040 рублей, акт № 240 от 30.09.2021 на сумму 48 308 рублей, акт № 284 от 31.10.2021 на сумму 30115 рублей.

По мнению истца, указанным расходам в заключении эксперта не дана какая-либо оценка, отсутствует вывод экспертов о возможности либо невозможности учесть данные расходы в составе фактических расходов на транспортировку сточных вод.

В судебном заседании экспертом в части анализа затрат истца, перечисленных в пунктах 5-6 дополнительных пояснений истца к иску, даны следующие пояснения. 

На станице 47 заключения (л.д.171, том 4) отражен отчет о финансовых результатах общества «РИНТ» за 2021 год с расходами в размере 1132 тыс. руб. и выдержка из дополнительных пояснений к иску общества «РИНТ», касающихся расходов, понесенных истом, в размере 2731,6 тыс. руб.

В соответствии с п. 20 Основ ценообразования №406 учет расходов и доходов регулируемых организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также единой системой классификации таких затрат, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.12.201 1 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).

Так по данным бухгалтерской отчетности за 2021 год истцом признано расходов на сумму 1132 тыс. руб., а не 2731,6 тыс. руб., на которые общество «РИНТ» ссылается. Оборотно - сальдовые ведомости и (или) иные бухгалтерские регистры обобщающие фактические расходы на сумму 1132 тыс. руб. в материалах судебного дела отсутствовали. Все представленные первичные данные бухгалтерского учета экспертами оценены и сгруппированы по статьям затрат в соответствии с требованиями приказа ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Так, расходы по статье «прочистка канализационных колодцев» (п. 6 ходатайства о вызове эксперта общества «РИНТ» от 06.12.2023) в размере 150 000 рублей оценены экспертами на странице 30 заключения (л.д.154, том 4), в статье затрат «санитарная уборка после аварийной ситуации» и признаны экономически обоснованными, при этом отмечено, что санитарная уборка после аварийной ситуации - 150,0 тыс. руб. подтверждены актами с ООО «Стандарт Инжиниринг» па суммы 30,115 тыс. руб., 28,020 тыс. руб., 48,308 тыс. руб., 44,040 тыс. руб. (стр. 5-8 ЛОЗ-17177- 2022 20230430_Materialy_po_delu), и в соответствии с пп. 9 п.2.6.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «РИНТ» на 2021 - 2022 года, утвержденного директором от 01.12.2021 (ЛОЗ-17177-2022_20230220_Zapros), является закупкой у единственного поставщика. В связи, с чем расходы являются экономически обоснованными в размере 150,483 тыс. руб.

Эти же акты истцом приложены к обоснованию затрат но статье «прочистка канализационных колодцев».

Таким образом, заявленные истцом расходы па санитарную уборку после аварийной ситуации в размере 150,0 тыс. руб. и па прочистку канализационных колодцев в размере 150,0 тыс. руб. подтверждены одними и теми же первичными данными бухгалтерского учета, а, именно: акт № 170 от 31.07.2021 на сумму 28 020 рублей; акт № 201 от 31.08.2021 на сумму 44 040 рублей; акт № 240 от 30.09.2021 па сумму 48 308 рублей; акт № 284 от 31.10.2021 на сумму 30 115 рублей, не могут быть дважды признаны экономически обоснованными.

Двойной учет одних и тех же документов не возможен. При установлении регулируемых тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов, относимых на разные регулируемые виды деятельности (п. 21 Основ ценообразования № 406).

Пункт 5 пояснений к иску общества «РИНТ» в период с 28.05.2021 по 31.12.2021 отражает плату за самовольное пользование системой холодного водоотведения за период с 28.05.2021 по 27.09.2021, в размере 45165,93руб.

Материалы судебного дела № А03-17177/2022 не содержат первичных данных бухгалтерского учета, подтверждающих наличие указанных расходов в пункте 5 за рассматриваемый период, а именно, нет договорных отношений, актов выполненных работ, оказанных услуг. Решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.07.2022 года по делу №А03- 829/2022 к рассматриваемый периоду не относится, поскольку принято в 2022 году.

В силу п. 1 ст. 54 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением. Корректировка бухгалтерской отчётности прошлых лет не производится, все ошибки отражаются в текущем периоде (и. 14 ПБУ 22/2010), путём отражения расходов на 91 счёте либо па 84.

Пунктом 15 Основ ценообразования №406 установлено, что в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то        такие расходы (недополученные            доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых па покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Руководствуясь п. 15 Основ ценообразования №406, регулируемая организация общество «РИНТ», в случае отнесения расходов за самовольное пользование системой холодного водоотведения в бухгалтерской отчетности 2022 года, вправе включать рассматриваемые расходы в обосновывающие пакеты документов для установления тарифов на период 2024 -2026 гг. (не позднее чем на 3-й годовой период регулирования).

Установление тарифа с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) подряд на два периода регулирования будет являться нарушением Основ ценообразования. Применение такого подхода приводит к необоснованному завышению регулируемой организацией размера валовой выручки и получению неосновательного обогащения.

Принимая во внимание, что спорный период (с 28.05.2021 по 31.12.2021) уже фактически состоялся, органом регулирования при установлении тарифа для общества «РИНТ» на 2022 год использовался метод экономически обоснованных расходов (затрат) (также как и ООО «Альтернативная экспертиза при расчете тарифа на 2021 год), то истец вправе претендовать только на возмещение ему экономически обоснованных фактических расходов на транспортировку сточных вод в размере 707,92 тыс. руб. (707 920 руб.) 

Обратное будет означать получение общество «РИНТ» неосновательного обогащения, что недопустимо с точки зрения гражданского законодательства.

Согласно экспертному заключению

- расчетная стоимость услуги по транспортировке сточных вод составила за период с 28.05.2021 по 31.12.2021 – 15,82 руб./м? НДС не облагается;

- фактическая стоимость услуги по транспортировке сточных вод составила за период с 28.05.2021 по 31.12.2021 – 5,41 руб./м? НДС не облагается.

ООО «Альтернативная экспертиза» для определения расчетных расходов на транспортировку сточных вод за период с 28.05.2021 по 31.12.2021 использовался расчетный объем отпуска принятых сточных вод - 146,91 тыс. м?. 

Таким образом, расчет плановой стоимости услуги по транспортировке сточных вод за период с 28.05.2021 по 31.12.2021 расчетным способом должен выглядеть: 

- 2 323,44 тыс. руб./146,91 тыс.м? = 15,82 руб./м? 

- 15,82 руб./м? НДС не облагается * 146,91 тыс.м? = 2 323,44 тыс. руб. с НДС.

Поскольку указанный период уже фактически состоялся, то должен подлежать применению объем фактического (не расчетного) отпуска принятых сточных вод - 130,878 тыс.м?.

Расчет фактической стоимости услуги по транспортировке сточных вод за период с 28.05.2021 по 31.12.2021 должен выглядеть:

- 707,92 тыс. руб./130,878 тыс.м? = 5,41 руб./м?

- 5,41 руб./м? НДС не облагается * 130,878 тыс.м? = 707, 92 тыс. руб. с НДС.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размер начисленной платы за период отсутствия у истца утвержденного в установленном порядке регулирующим органом тарифа с 28.05.2021 по 31.12.2021 на сумму 707 920 руб. с учетом фактической стоимости услуги по транспортировке сточных вод 5,41 руб./м?, является обоснованным, соответствует экономическим ожиданиям потребителя, балансу интересов спорящих сторон и не нарушает права и законные интересы ответчика.

Иные доводы сторон, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в части экономически обоснованных фактических расходов истца на транспортировку сточных вод в 2021 году. 

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Согласно ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 39 444 руб., в связи уменьшением истцом суммы иска, излишне уплаченная госпошлина в размере 4 829 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета, в остальной части сумма госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям (30,47%), в размере  10 547,19 руб., подлежит взысканию с ответчика, в пользу истца, в возмещение его расходов.

Кроме того, истцом, при рассмотрении дела понесены судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 350 000 руб., которая также пропорционально удовлетворенным требованиям (30,47%), в размере 106 645 руб. подлежит взысканию с ответчика, в пользу истца, в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ринт»  707 920 руб. задолженности по договору по транспортировке сточных вод № Д.ТД.БВХ.КД.ЦОИА-1000821-001 от 28.07.2021 за период с 28.05.2021 по 31.12.2021, 10 547,19 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, а также 106 645 руб. в счет возмещения расходов по оплате судебной экспертизы. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ринт», из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 4 829 руб., излишне уплаченную по платежному поручению №90 от 09.08.2022. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                              Е.И. Федоров