Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77104/22

12 мая 2023 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к акционерному обществу «МОСОБЛГАЗ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании выкупить по рыночной стоимости административно-бытовой комплекс из блок контейнеров, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, 

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к акционерному обществу «Мособлгаз» (далее - общество, ответчик) об обязании выкупить по рыночной стоимости административно-бытовой комплекс из блок контейнеров, назначение нежилое, общая площадь 103,2 кв.м., год постройки 2012, расположенный по адресу: 

<

...> за 3 020 000 руб., взыскании убытков в виде упущенной выгоды в размере 28 216 944 руб., издержек по оплате услуг составления отчета об оценке в размере 20 000 руб., государственной пошлины. 

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство на основании статьи 49 АПК РФ об отказе от исковых требований в части взыскания убытков в виде упущенной выгоды в размере 28 216 944 руб.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе до вынесения судом решения по делу отказаться от иска. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ Арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Рассмотрев заявление истца, суд приходит к выводу, что ходатайство истца подписано уполномоченным лицом, не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает отказ истца от части заявленных требований, в связи с чем производство по делу в данной части подлежит прекращению. 

С учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ, истец просит обязать ответчика выкупить по рыночной стоимости административно-бытовой комплекс из блок контейнеров за 3 020 000 руб., взыскать государственную пошлину в размере 38 100 руб.

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования, просил удовлетворить, ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения заявителя, возражения ответчика, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской из ЕГРН, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060214:13, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Кашира, 

<

...> д. 5, общей площадью 1 890 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для застройки и размещения производственных объектов». 

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Кашира от 26.10.2020 №2243 на основании заявления ответчика от 24.09.2020 №Р001-9259236216-38913186 установлен публичный сервитут сроком на 49 лет в целях размещения газораспределительной сети г. Кашира с кадастровым номером 50:37:0000000:7657 в отношении части земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

В рамках рассмотрения дела № А41-76495/21 суд пришел к выводу о соблюдении администрацией процедуры установления публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060214:13, предусмотренной главой V.7 Земельного кодекса с учетом положений, изложенных в пункте 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". 

На земельном участке с кадастровым номером 50:37:0060214:13 расположены здания и сооружения, собственником которых является ФИО2, на части земельного участка, ограниченной сервитутом, расположен административно-бытовой комплекс из блок-контейнеров общей площадью 103,2 кв. м. 

Уведомлением от 19.01.2022 общество обратилось к предпринимателю с требованием осуществить демонтаж объекта – здания на опорах по адресу: 

<

...>, расположенного на части земельного участка, ограниченного сервитутом, ссылаясь на нарушение действующих СНиП 42-01-2002, поскольку объект находится на расстоянии 20 см над газопроводом высокого давления.

Истец, обосновывая заявленные требования, указывает, что административно-бытовой комплекс был возведен на земельном участке с 2012 года, в то время как публичный сервитут для проведения газопровода был установлен в 2020 году. При заключении истцом с муниципальным образованием «Каширский район» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060214:13 от 13.10.2005, в соответствии с п. 6 договора, участок не был заложен, обременен, не находился в споре или под арестом.

Истец полагает, что исполнение требований, изложенных обществом в уведомлении, приведет к невозможности использования административно-бытового здания в течение срока, превышающего срок действия сервитута, что препятствует предпринимательской деятельности истца, поскольку здание используется в целях получения дохода от сдачи помещений в аренду, и также приводит к возникновению у истца убытков.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из пункта 1 статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Абз. 2 п. 5 ст. 23 ЗК РФ устанавливает, что обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Согласно части 1 статьи 39.48 ЗК РФ, если осуществление публичного сервитута привело к невозможности или существенному затруднению использования земельного участка (его части) и (или) расположенного на таком земельном участке объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.43 настоящего Кодекса, правообладатель земельного участка и (или) правообладатель расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости вправе требовать выкупа соответственно земельного участка и иного объекта недвижимого имущества по рыночной стоимости и возмещения всех причиненных убытков, а арендатор, землепользователь, землевладелец земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - возмещения убытков, причиненных невозможностью исполнения договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, прекращением прав на земельный участок.

Требования о выкупе объектов недвижимости, возмещении убытков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предъявляются к обладателю публичного сервитута, а при наличии нескольких публичных сервитутов к обладателю того публичного сервитута, осуществление которого стало наиболее обременительным для использования земельного участка.

В соответствии с положениями указанной статьи правообладатель земельного участка (на праве собственности), в отношении которого установлен публичный сервитут имеет право требовать выкупа соответствующего земельного участка, а арендатор земельного участка (Заявитель является арендатором), в отношении которого установлен публичный сервитут имеет право на возмещение убытков, однако, указанное право на возмещение убытков может быть реализовано только после истечения срока, предусмотренного подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.43 ЗК РФ.

Исходя из толкования вышеуказанных норм земельного законодательства, в случае установления публичного сервитута, в любом случае имеет место быть невозможность или существенное затруднение использования части земельного участка в соответствии с целью договора и видами разрешенного использования земельного участка, вместе с тем, указанные обстоятельства могут быть установлены только на определенный срок и если существуют после истечения такого срока, только тогда имеет место нарушение прав и законных интересов землепользователя земельного участка, обремененного публичным сервитутом.

Обременение земельного участка публичным сервитутом прямо предполагается законодательством и не может являться основанием для признания решения об установлении публичного сервитута незаконным.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что по территории земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060214:13, размещены следующие объекты, принадлежащие АО  «Мособлгаз» на праве собственности:

1. газораспределительная сеть с кадастровым номером 50:37:0000000:7657, общей протяженностью 103943 м, расположенная по адресу: Московская область, Каширский район, г. Кашира (государственная регистрация права 50:37:0000000:7657-50/001/2018-3 от.20.06.2018), акт ввода в эксплуатацию в 1977 г.

2: газораспределительная сеть с кадастровым номером 50:37:0000000:7612, общей протяженностью 26 095 м, расположенная по адресу: Московская область, г. Кашира (государственная, регистрация права 50:37:0000000:7612-50/001/2018-3 от 20.04.2018), акт ввода в эксплуатацию в 1977 г.

Кроме того, на территории земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060214:13, с целью подключения объекта капитального строительства - котельной, принадлежащей ИП ФИО2, осуществлено строительство газораспределительной сети. 

Согласно проекту № 123-04 подрядчиком работ являлось ЗАО «ПМК-88», заказчиком - ИП ФИО2 Источником газоснабжения объекта ФИО2, является газопровод высокого давления ДУ =100 мм, Р 

<

 0,6 Мпа, с кадастровым номером 50:37:0000000:7612, принадлежащий на праве собственности АО «Мособлгаз», проложенный по территории земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060214:13. 

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, 24.01.2005 осуществлена комиссионная приемка построенных подземного газопровода высокого давления, надземного газопроводов высокого и низкого давления, проложенных по территории земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060214:13. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при подключении котельной в 2005 году и позднее при покупке земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060214:13 истцу было известно о том, что по территории земельного участка проложены газопровод высокого давления с кадастровым номером 50:37:0000000:7612 и низкого давления с кадастровым номером 50:37:0000000:7657, находящиеся в собственности АО «Мособлгаз», что подтверждается согласованным ФИО2 проектом № 123-04 и подписанным 24.01.2005 актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указывает, что в результате осмотра 17.11.2017 и 08.07.2019 сотрудниками АО «Мособлгаз» газопроводов высокого и низкого давления, проходящих по территории земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060214:13, выявлено нарушение охранной зоны газопроводов, а именно непосредственно на газопроводах высокого давления и низкого давления, в его охранной зоне, установлено складское помещение (бытовка) на бетонных опорах.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных, производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества от аварий  на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абз. 2 ст. 1).

Согласно п. 1 ст: 2 Закона о промышленной безопасности, а также Приложению 1 к данному закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых, получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, (далее Правила №878), разработанные в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Данные Правила устанавливают порядок определения, границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая "может привести к повреждению  газораспределительных сетей".

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03Л999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о. газоснабжении) охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В подпункте «е» пункта 3 Правил охраны указано, что охранная зона газораспределительной сети - это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сета в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Распоряжениями Минэкологии и природопользования Московской области от 05.02.2019 № 71-РМ «Об утверждении границы охранной зоны газораспределительной сети, расположенных в городских округах Кашира, Серебряные пруды и Домодедово» и от 16.10.2020 № 1354-РМ «Об утверждении границы охранной зоны газораспределительной сети, расположенной в городском округе Кашира», утверждены границы охранных зон газораспределительной сети; согласно перечню координат - зоны с особыми условиями использования, территории.

Следовательно, охранная зона газопроводов высокого и низкого давления установлена. 

Согласно п. 14 Правил охраны на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается  лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского производственного назначения;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

В силу статьи 28 Закона о газоснабжении на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В ст. 42 Земельного кодекса РФ в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков определено соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено, что АО «Мособлгаз», как организацией, ответственной за бесперебойную, безаварийную транспортировку и подачу газа потребителям, было предложено ИП ФИО2 в добровольном порядке в целях предотвращения аварий и инцидентов устранить выявленные нарушения действующего законодательства, вместе с тем письмо с требованием об устранении нарушений от 01.04.2021 оставлено истцом без удовлетворения.

Обращаясь  с настоящим иском, истец ссылается на невозможность использования земельного участка под административно-бытовым комплексом, состоящим из блок-контейнеров, в связи с наличием установленного по заявлению ответчика публичного сервитута.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 24.03.2022 по делу №A41-76495/21, в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 к АО «Мособлгаз», Администрации городского округа Кашира об установлении платы за сервитут, установленный на участке с кадастровым номером 50:37:0060214:13, и обязании заключить договор сроком на 49 лет отказано в полном объеме.

В рамках указанного дела суд пришел к выводу, что постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 26.10.2020 об установлении публичного сервитута сроком на 49 лет в отношении части земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060214:13 принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установление публичного сервитута обусловлено необходимостью беспрепятственной эксплуатации, капитального и текущего ремонта газораспределительной сети г. Кашира и ее технологических частей, принадлежащих на праве собственности АО «Мособлгаз». Мероприятия по размещению объектов системы газоснабжения производятся АО «Мособлгаз» в рамках реализации программы Правительства Московской области «Развитие газификации в. Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 2,0.12.2004 № 778/50.

Факт невозможности или существенного затруднения использования всего земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не подтверждается материалами дела, заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказан.

Из материалов дела следует, что газопровод высокого давления с кадастровым номером 50:37:6600000:76.12 и низкого давления с кадастровым номером 50:37:0000000:7657, находящиеся в собственности АО «Мособлгаз», проложены ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 50:37:0060214:13, на законных основаниях еще до возникновения прав истца на вышеуказанный земельный участок.

В свою очередь, истцом в нарушение требований законодательства о газоснабжении осуществлено возведение на бетонных опорах административно-бытового комплекса из блок контейнеров непосредственно на газопроводах высокого давления Р

<

0,6 МПа Д-108 мм и низкого Давления Р

<

0,005 МПа, Д-,108 мм, в его охранной зоне.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не приведено доказательств тому, каким образом факт нахождения на территории земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060214:13 газопроводов высокого и низкого давления, принадлежащих АО «Мособлгаз», нарушает его законные права и интересы.

Суд отмечает, что действующее законодательство не содержит положений, обязывающих собственников газораспределительных сетей осуществлять выкуп незаконно возведенных объектов недвижимого имущества на газопроводах.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению с учетом положений статьи 110 АПК РФ, подпунктов 1, 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ индивидуального предпринимателя ФИО2 от требований в части взыскания убытков в виде упущенной выгоды в размере 28 216 944 руб.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 130 030 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 05.10.2022 № 237.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья                                                                                                            А.А. Летяго