АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5503/23 

Екатеринбург

05 октября 2023 г.

 

Дело № А07-25944/2022

 

Арбитражный суд Уральского округа  в  составе  судьи  Громовой Л.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.10.2022 (мотивированное решение изготовлено 23.12.2022) по делу № А07-25944/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 по тому же делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее – истец, общество «БашРТС») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик, Управление) о взыскании 707 805 руб. 60 коп. задолженности за отпущенные коммунальные ресурсы  (отопление, горячее водоснабжение) в нежилые помещения в период с августа 2021 по февраль 2022 года, 12 994 руб. 24 коп. пени за период с 14.09.2021 по 31.03.2022, 17 416 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 26.10.2022 (мотивированное решение от 23.12.2022) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                   от  02.05.2023 решение суда первой инстанции изменено, исковые требования удовлетворены частично:  с Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан в пользу общества «БашРТС»  взыскано  707 805 руб. 60 коп. задолженности за период с августа 2021 года  по февраль 2022 года, 12 168 руб. 20 коп. неустойки  за период с 14.09.2021 по 31.03.2022, 17 397 руб.  судебных расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Управление обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что помещение площадью 31,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, было реализовано обществу «ДиМикс» по договору купли-продажи от 15.08.2013, в последующем последним заключен предварительный договор купли-продажи с ФИО1, кроме того Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан принято решение от 15.06.2023 об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на указанное нежилое помещение; таким образом, кассатор полагает, что подлежат удовлетворению требования о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в сумме 698 487 руб. 36 коп. 

  Общество «БашРТС» представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов управления.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 288.2 названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой  35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений  являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество «БашРТС» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение объектов жилого и нежилого фондов в г. Уфа. 

Теплоснабжающая организация производила отпуск тепловой энергии и горячей воды в помещения, расположенные в городе Уфа по следующим  адресам: ул. Димитрова, д.242, площадью 128,7 кв. м;  ул. Кольцевая, д.187, площадью 201,2 кв. м; пр-кт Октября, д.170, площадью 77,5 кв. м; ул. Интернациональная, д.129, площадью 71,8 кв. м; ул. Вологодская, д.20, площадью 15,9 кв. м; ул. Блюхера, д.13, площадью 31,8 кв. м; ул. 40 лет Октября, д.9 корп.1, площадью 96,3 кв. м; ул. Вологодская, д.38, площадью 25,7 кв. м; пр-кт Октября, д.113, площадью 44,4 кв. м; б-р. Тухвата Янаби, д.57, площадью 12,3 кв. м; б-р. Славы, д.5, площадью 178 кв. м; ул. Борисоглебская, д.3, площадью 302,6 кв. м; ул. Архитектурная, д.3, площадью 48,9 кв. м; ул. Достоевского, д.110 корп.1, площадью 229,1 кв. м; ул. Мелеузовская, д.31, площадью 37,0 кв. м; ул. 50 лет СССР, д.42, площадью 68,2 кв. м; ул. Кольцевая, д.6, площадью 271,0 кв. м; пр-кт Октября, д.70 корп.1, площадью 42,3 кв. м; ул. Российская, д.31, площадью 275,20 кв. м. 

Полагая, что указанные помещения принадлежат на праве собственности муниципальному образованию - городской округ г. Уфа Республики Башкортостан,  за коммунальные ресурсы «отопление» и «горячая вода», отпущенные  в период август 2021 - февраль 2022, имеется задолженность в размере 707 805 руб. 60 коп.,  общество «БашРТС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Судом первой инстанции дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии  с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Руководствуясь статьями 210, 329, 330, 332, 333, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 153-155 Жилищного кодекса Российской Федерации,  пунктом 9.1 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», установив факт поставки тепловой энергии и горячей воды в период с августа 2021 года по февраль 2022 года в указанные помещения, учитывая отсутствие доказательств оплаты потребленных ресурсов, наличие просрочки исполнения обязательства по оплате поставленных ресурсов со стороны ответчика, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворении исковых требований в полном объеме, об отсутствии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев спор в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил решение суда первой инстанции в части взыскания неустойки и распределения судебных расходов, также апелляционным судом указано в резолютивной части на взыскание денежных средств за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в частности дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу положений  статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся местные  бюджеты, в том числе бюджеты городских округов.

        В соответствии со статьей 2 Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан  от 25.03.2020 № 54/7 (далее – Положение от 25.03.2020 № 54/7), в редакции, действующей на момент принятия решения по настоящему делу судом первой инстанции, Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в пределах полномочий, определенных настоящим Положением.

         Пунктом 3 статьи 4 названного  Положения от 25.03.2020 № 54/7 предусмотрено, что Управление имеет статус муниципального казенного учреждения.

  Аналогичные положения содержатся в статье 2, пункте 3 статьи 4 Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан  от 09.02.2023 № 23/4.

 Согласно правовой позиции, содержащейся в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, порядок исполнения судебных актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). В данном порядке обращается взыскание на средства соответствующего бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений (статьи 242.3 - 242.5 БК РФ).

 В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

       Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации  распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что спорное требование  представляет собой плату за оказанные коммунальные  услуги, спор связан с обращением взыскания на средства  местного бюджета, что не было учтено ни судом первой, ни судом апелляционной инстанций при определении процессуального порядка рассмотрения спора.

Рассмотрев заявленные исковые требования в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции не учел положения части 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не устранил допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права и не рассмотрел вопрос о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение в порядке упрощенного производства дела, не подлежащего рассмотрению в таком порядке, привело к тому, что дело рассмотрено в отсутствие сторон, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, без проведения такого судебного заседания и его протоколирования, а апелляционная жалоба на решение в суде апелляционной инстанции рассмотрена судьей единолично (как это предусмотрено для дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства), что в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены судебных актов.

С учетом изложенного принятые по настоящему делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения спора.

При новом рассмотрении суду необходимо рассмотреть спор в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

        На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.10.2022 (мотивированное решение от 23.12.2022) по делу № А07-25944/2022                   и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                          Л.В. Громова