Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-21787/2024

г. Краснодар

28 марта 2025 года

Резолютивная часть решения от 10 марта 2025 года 

Полный текст судебного акта изготовлен 28 марта 2025 года  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Барсеговой Э.Л. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МУП «Ярмарка «На Северной», г. Анапа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к ИП ФИО1, г.Анапа (ИНН: 

<

***>,  

ОГРНИП: 

<

***>) третьи лица: 

администрация муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН: 

<

***>,  

ОГРН: 

<

***>) 

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования  

город-курорт Анапа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) ИП ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

ИП ФИО4, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***> о расторжении договора, при участии: участники процесса: не явились, уведомлены, 

УСТАНОВИЛ:

МУП «Ярмарка «На Северной», г. Анапа (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края к ИП ФИО1, г. Анапа (далее – ответчик), Администрация муниципального образования город-курорт Анапа, Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее – третьи лица) с исковым заявлением в котором просит суд:  

1. Расторгнуть договоры: № 28 А от 11.12.2023 г. на торговое место № 395, договор № 29 А от 11.12.2023 г. на торговое место 432, договор № 30 А от 11.12.2023г. на торговое место № 454, договор № 230 А от 18.12.2023г. на торговое место 348 па муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарке «На Северной» на 2024 г между МУП «Ярмарка «На Северной» и ответчиком ФИО1 ИНН 

<

***>, на основании не соблюдения положения п. 1.6 Положение об организации и проведении аукциона;  

2. Обязать ФИО1 освободить занимаемые торговые места №№ 395, 432, 454, 348 предоставленные по договорам № 28 А от 11.12.2023 г., договор № 29 А от 11.12.2023 г., договор № 30А от 11.12.2023 г., договор № 230 А от 18.12.2023 г. расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0104001:477, по адресу 

<

...> от своего имущества и передать их истцу по акту приема передачи.  

3. Взыскать с ФИО1 в пользу Истца Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорта Анапа «Ярмарка «На Северной» расходы на оплату государственной пошлины в размере 18 000 рублей.  

4. Взыскать с ФИО1 в пользу Истца Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорта Анапа «Ярмарка «На Северной» расходы на оплату почтовых отправлений в полном размере. Заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 3 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ИП ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и ИП ФИО4, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). Произведена процессуальная замена истца с МУП «Ярмарка «На Северной», г. Анапа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) на его правопреемника ООО «Ярмарка на Северной» (353445, Краснодарский край, г.о. город-курорт Анапа, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте уведомлены надлежащим образом.  

При таких обстоятельствах дело рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

Как следует из материалов дела, постановлением главы города-курорта Анапа № 1094 от 24.10.1996 г. муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город-курорта Анапа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» разрешено размещение комплекса сезонного обслуживания в районе ул. Красноармейской - ул. Северной на земельном участке площадью 1,8 га.  

На основании постановления главы города-курорта Анапа № 1553/11 от 31.12.1998 г. площадка сезонного обслуживания «Рынок Северный» введена в эксплуатацию и принята на баланс истца.  

Распоряжением главы администрации муниципального образования города-курорта от 02.08.2007 г. № 2062-р истцу выдано разрешение на право организации универсального рынка по адресу 353440, 

<

...> сроком до 30.06.2012 г.  

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 16.05.2011 г. № 1169 «О продлении муниципальному унитарному предприятию город-курорт Анапа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» разрешения на право организации розничного рынка» сроком на 5 лет. На основании чего, истцу выдано разрешение на право организации розничного рынка сроком действия до 16.05.2016 г.  

28.02.2013 г. управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и истцом подписан договор аренды земельного участка № 3700005207 с кадастровым номером 23:37:0104001:477 с разрешенным использованием: эксплуатация площадки сезонного обслуживания (рынок), который прошел государственную регистрацию 08.04.2013 г. до 27 февраля 2037 года.  

15.08.2023 г. на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 03.08.2023 г № 1868 муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Анапа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» переименовано в муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Анапа «Ярмарка «На Северной» (В настоящее время – ООО «Ярмарка «На Северной»).  

Приказом директора МУП «Ярмарка «На Северной» от 30.10.2023 г. № 161-О МУП «Ярмарка «На Северной» утверждено положение о комиссии по проведению электронного аукциона, основными принцами деятельности Комиссии являлось коллегиальность принятия решения и равенство всех заявителей.  

Электронный аукцион проведен согласно утвержденного графика. О порядке и графике проведения электронного аукциона Ответчик уведомлен устно на общем собрании участников ярмарки, проводимой 30.10.2023 г. на территории ярмарки и имел возможность ознакомиться на официальном сайте предприятия в сити интернет, официальном печатном издании газета Анапа от 10.11.2023 выпуск № 44.  

Организатором ярмарки по результатам проведенного аукциона принято решение о заключении договоров о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «на Северной» № 28А от 11.12.2023 г. на торговое место № 395, № 29А от 11.12.2023 г. на торговое место № 432, № 30 А от 11.12.2023 г. на торговое место № 454, № 230А от 18.12.2023 г. на торговое место № 348 с предпринимателем ФИО1  

На основании проведенного аукциона между МУП муниципального образования город-курорт Анапа «Ярмарка на Северной» (организатор) и ИП ФИО1 (участник ярмарки) заключены указанные договоры о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной», по условиям которого организатор ярмарки в соответствии с решением Комиссии по проведению электронного аукциона на право заключения договора (протоколы от 08.12.2023) обязуется передать участнику ярмарки, а участник ярмарки принять на условиях, предусмотренных договором, во временное владение и пользование за оплату торговое место на котором на котором находится торговый павильон, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:37:01040001:477, по адресу: 353450, Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Северная, 1, корпус Б.  

Торговые места предоставлены участнику ярмарки по акту приема-передачи, составленному в форме, указанной в Приложении № 1 к договору, которые являются неотъемлемой частью договора.  

Подписанием акта приема-передачи подтвержден факт передачи торгового места участнику ярмарки и отсутствие каких-либо претензий к состоянию переданного ему торгового места.  

Согласно пункту 9.1 договоров срок действия договора установлен до 31.12.2024 г., пролонгация договора не допускается.  

Истец, указывая на то, что ИП ФИО1 не предоставила полный пакет документов для участия в электронном аукционе на предоставление торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарке «На Северной» на 2024 год, ссылаясь на п. 1.6 Положения об организации и проведении аукциона не предоставил справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам, обратился в суд с настоящим иском о расторжении спорных договоров аренды.  

Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из следующего. 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).  

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты  

гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).  

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.  

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.  

По общему правилу, обращаясь с иском или заявлением, заинтересованное лицо в первую очередь должно доказать наличие нарушенного права или законного интереса, а также то, что именно избранный способ защиты приведет к восстановлению его нарушенного права.  

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 данного Кодекса в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.  

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее - постановление № 54) указано, что право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац 1 пункта 2 статьи 310 ГК РФ).  

15.08.2023 г. на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 03.08.2023 г № 1868 муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Анапа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» переименовано в муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Анапа «Ярмарка «На Северной» (в настоящее время – ООО «Ярмарка «На Северной»).  

Правоотношения по вопросу организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них урегулированы статьей 11 Федерального; закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах: государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).  

Деятельность розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края регламентируется Законом Краснодарского края от 01.03.2011 г. № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края» (далее – Закон № 2195-КЗ).  

Заключение договоров на торговые места на ярмарке на 2024 год проводились по результатам проведенного электронного аукциона.  

В качестве основания для расторжения договора истец ссылается на пункт 1.6 Положения об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной».  

Так, согласно п. 1.6 Положения Участником электронного аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. Участники электронного аукциона должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам. У участников электронного аукциона должны отсутствовать невыполненные обязательства перед МУП «Ярмарка «На Северной».  

При организации и проведении электронного аукциона устанавливаются следующие единые требования к участникам:  

- соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим торговую деятельность;  

- правомочность участника электронного аукциона заключать Договор; 

- отсутствие в отношении участника электронного аукциона (юридического лица) процедуры ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника электронного аукциона (юридического лица или индивидуального предпринимателя) несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;  

- деятельность участника электронного аукциона не должна быть приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в аукционе;  

- отсутствие у участника электронного аукциона недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется | вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах). Участник электронного аукциона считается соответствующим установленному требованию в случае, если им представлена справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов из соответствующего налогового органа не более тридцати календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;  

- отсутствие у участника электронного аукциона задолженности перед организатором электронного аукциона (организатором ярмарки) за предыдущие периоды по ранее заключенным договорам.  

В соответствии с пунктом 2.17 Комиссия проверяет первые части заявки на участие в электронном аукционе. Срок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не может превышать трех рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.  

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в электронном аукционе или об отказе в допуске к участию в электронном аукционе.  

Заявитель не допускается к участию в электронном аукционе в случае отсутствия в первой части заявки согласия заявителя с условиями электронного аукциона (пункт 2.18 Положения).  

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (пункт 2.19. Положения).  

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании Комиссии ее членами, в срок не позднее даты начала проведения электронного аукциона (пункт 2.20 Положения).  

Указанный протокол в срок не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, направляется организатором электронного аукциона оператору электронной площадки.  

В соответствии с пунктом 2.24 Положения Комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные организатору электронного аукциона оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.  

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:  

- непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктом 2.16 настоящего раздела, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике электронного аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;  

- несоответствия участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения.  

Результаты рассмотрения вторых частей заявок участников электронного аукциона оформляются протоколом о результатах электронного аукциона, который подписывается всеми присутствующими на заседании Комиссии ее членами и должен содержать следующую информацию:  

о порядковых номерах всех заявок на участие в электронном аукционе; 

- решение о соответствии или несоответствии заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем;  

- о решении каждого члена Комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе;  

- о фирменном наименовании (наименовании), организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, сведении о месте жительства (для индивидуального предпринимателя).  

Согласно представленным в материалы дела протоколам по результатам рассмотрения заявок на участие в электронной форме приняты решения допустить к дальнейшему участию в процедуре участника – ФИО1  

В соответствии с п. 3.1, 3.5 Положения Договор о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной» по результатам электронного аукциона заключается в письменной форме на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации, по цене, предложенной победителем аукциона заключается организатором ярмарки.  

По результатам проведенного электронного аукциона между МУП муниципального образования город-курорт Анапа «Ярмарка на Северной» (организатор) и ИП ФИО1 (участник ярмарки) заключены договоры о предоставлении торгового места на муниципальной универсальной розничной периодичной ярмарки «На Северной» № 28А от 11.12.2023 г. на торговое место № 395, № 29А от 11.12.2023 г. на торговое место 432, № 30 А от 11.12.2023 г. на торговое место 454, № 230 А от 18.12.2023 г. на торговое место 348, по условиям которых организатор ярмарки в соответствии с решением Комиссии по проведению электронного аукциона на право заключения договора обязуется передать участнику ярмарки, а участник ярмарки принять на условиях, предусмотренных договором, во временное владение и пользование за оплату торговое место на котором на котором находится торговый павильон, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:37:01040001:477, по адресу: 353450, Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Северная, 1, корпус Б.  

Истец, заявляя требования о досрочном расторжении договоров аренды, ссылается на п. 1.6 Положения и указывает, что ответчиком не была представлена справка из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам.  

Между тем, на дату принятия настоящего решения срок спорных договоров с учетом условий п. 9.1 истек 31.12.2024 г.  

Учитывая, что сторонами договора исключена пролонгация договоров после истечения срока их действия, спорные договоры прекращены.  

Таким образом, у суда отсутствуют основания для расторжения прекращенных договоров.  

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований о расторжении спорных договоров надлежит отказать.  

При рассмотрении требований об обязании ответчика освободить занимаемое торговое место от своего имущества и передать его истцу по акту приема-передачи, суд исходил из следующего.  

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.  

Обращаясь в суд с настоящим требованием, срок договора еще действовал и основанием для заявления требования об обязании освободить арендуемое имущество было требование о досрочном расторжении договора аренды, в удовлетворении которого судом отказано.  

Как указано выше, на момент вынесения настоящего решения обстоятельства изменились – срок действия договора аренды истек. При этом, истцом не представлено каких-либо доказательств, указывающих на не освобождение ответчиком торгового места после истечения срока действия договора.  

Напротив, из картотеки арбитражных дел усматривается наличие иных споров в отношении спорных торговых мест, в том числе: в рамках дела № А32-10853/2024 судом установлена передача торгового места № 454 иному лицу; в рамках дела № А32-27978/2024 ответчиком по настоящему спору предъявлялись требования к третьим лицам об освобождении торговых мест № 454, 432, 395.  

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для обязания ответчика освободить торговое место.  

Таким образом, в удовлетворении исковых требований об обязании освободить торговое место также надлежит отказать.  

Расходы по оплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца как на проигравшую сторону.  

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья О.В. Кирий