Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4216/2016

г. Нальчик

05 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «27» апреля   2017г.

                                                        Полный текст решения изготовлен  «05 » мая   20017 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи  А.Л. Сохроковой                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1                           

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки   

к  обществу с ограниченной ответственностью  "Концерн-ЗЭТ», с . Черная Речка

о привлечении к административной ответственности, 

при участии в судебном заседании представителей от заявителя – ФИО2- по доверенности от 19.11.2015 № 8-16, ФИО3 по доверенности, от общества –ФИО4 по доверенности от 10.01.2017г.

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка  по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Концерн-ЗЭТ»  (далее- общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее- КоАП) .

В судебном заседании  представитель заявителя поддержала требование.

Представитель ответчика требование считает необоснованным и подлежащим отклонению. 

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, пришел к выводу, что требование Управления  подлежит удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 21.10.2016 по 15.12.2016, в ходе проведения плановой выездной проверки общества  на основании приказов Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 19.10.2016 № 1006, от 18.11.2016 № № 1096, проведено снятие остатков спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалов). 

Для проведения снятия остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок, вспомогательных материалов генеральным директором ООО «Концерн-ЗЭТ» издан приказ от 21.10.2016 о создании инвентаризационной комиссии в составе ответственных лиц организации. 

По результатам проведенной инвентаризации составлены инвентаризационные описи с подписями материально ответственных лиц: инвентаризационная опись по остаткам спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалов) от 21.10.2016 № 5.

Фактические остатки виноматериалов по состоянию на 21.10.2016 составили:

Виноматериал столовый сухой белый 11%- 100623,94 дал;

Виноматериал сухой красный 15%- 19303,63 дал;

Виноматериал сухой белый 15%- 67025,50 дал;

Виноматериал сухой белый 12%- 100538,64 дал;

Виноматериал сухой красный 11%- 46702,1 дал;

Виноматериал столовый сухой белый «Рислинг» 11,6%- 5000,00 дал;

Виноматериал столовый сухой белый «Рислинг» 11,3%- 4000,00 дал;

Виноматериал столовый сухой белый «Совиньон» 13,0%- 3650,00 дал; ф.    Виноматериал столовый сухой красный «Мерло» 10,3%- 300,00 дал;

Виноматериал столовый сухой белый «Рислинг»  10,5%- 5000,00 дал;

В ходе проведения  проверки при проведении снятия остатков установлено, что хранение виноматериалов осуществляется в сосудах работающих под давлением - акратофорах и используемых  обществом  для производства игристых вин (шампанских).

Так установлено, что виноматериалы хранились в следующих акратофорах: инвентарный номер 184 - 2000 дал, инвентарный номер 188 - 2000 дал, инвентарный номер 190 - 2000 дал, инвентарный номер 191 - 2000 дал, инвентарный номер 192 -1650 дал, инвентарный номер 200 - 5000 дал, инвентарный номер 201 - 4200 дал, инвентарный номер 202 - 5000 дал, инвентарный номер 203 - 5000 дал.

Согласно акту от 31.07.2014 № у8-а859/10, проведено обследование общества  на предмет соответствия нового основного технологического оборудования. В ходе проведения указанного обследования, 31.07.2014 года проведен расчет производственной мощности общества , в соответствии с которым ООО «Концерн-ЗЭТ» для производства и хранения игристых вин (шампанских) в ООО «Концерн-ЗЭТ» предназначены 14 акратофоров вместимостью 2000 дал каждый,  2 акратофора вместимостью 2500 дал каждый, 4 акратофора вместимостью 6000 дал каждый   и   18   акратофоров   вместимостью   4000   дал   каждый,   единовременная ^вместимость   всех   акратофоров   предназначенных   для   производства   и   хранения игристых вин (шампанских) составляет 129000 дал.

Таким образом, обществом  в нарушение п. 10 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее- Закон №171-ФЗ) 21.10.2016 (время совершения правонарушения), по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Черная речка, ул. Мира 1, строение 1 (место совершения правонарушения), осуществляло хранение виноматериалов в сосудах, работающих под давлением - акратофорах, не заявленных в качестве основного технологического оборудования для хранения виноматериалов.

Указанные нарушения Управлением зафиксированы в акте внеплановой проверки от 15.12.2016г. №у8-а2007/11. 

  20.12.2016 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении №11-16/922.,  в котором зафиксировано, что обществом нарушены  требования Закона  №171-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.17 КоАП. 

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП  материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК  при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Законом  N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензии выдаются на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Согласно части 10 статьи 19 Закона № 171-ФЗ В случае приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для хранения этилового спирта, спиртосодержащей продукции и (или) перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования и сертификаты соответствия или декларации о его соответствии, а также документы, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи, если лицензиат является перевозчиком.

Обществу вменяется хранение  виноматериалов  с  использованием основного технологического оборудования, сведения о котором не представлены в лицензирующий орган. 

Факт совершения правонарушения подтверждается  материалами дела об административном правонарушении-  актом проверки от 15.12.2016, актом обследования  общества №у8-а859/10 от 31.07.2014, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении  и другими материалами дела и другими материалами административного дела. 

Общество  не представило  в материалы дела доказательств, опровергающих доводы административного органа и свидетельствующих об их необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд пришел к  выводу о наличии в действиях общества объективной стороны вменяемого ему правонарушения, в связи с чем,  заявленное административным органом требование о привлечении общества  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что  определением Арбитражного суда КБР  от 17 апреля 2017  в отношении общества введена процедура банкротства  наблюдение и  что общество ранее не привлекалось к  административной  ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным уменьшить размер  применить к нему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

          Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, процессуальных нарушений не установлено.

 На основании изложенного.руководствуясь статьями 170-176, 206 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Концерн-ЗЭТ" (ИНН 

<

***>, ОРГН 1040700052766), зарегистрированное по адресу: КБР, Урванский район, с.Черная речка, ул.Мира, 1, строение 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000  (пятьдесят  тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный  срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

          Судья                                                                               А.Л. Сохрокова