АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13444/2020

г. Архангельск

12 марта 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года  

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2022 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретам ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; адрес: 164268, 

<

...>)

к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)

о взыскании 1 238 064 руб. 31 коп. убытков,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрация муниципального образования «Ундозерское» (адрес: 164279, 

<

...>; 164268, 

<

...>),

- администрация муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» (адрес: 164260, 

<

...>)

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2 (доверенность от 28.12.2020 № 29/10/58/3-8), ФИО3 (доверенность от 29.12.2020), представителя ответчика ФИО4 (доверенность от 11.01.2021 № 3-д),

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – ответчик, министерство) о взыскании за счет средств казны Архангельской области 1 238 064 руб. 31 коп. убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию в период с января 2017 года по декабрь 2020 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Ундозерское» и администрация муниципального образования «Плесецкий муниципальный район». 

Решением суда первой инстанции от 05.07.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.10.2021, исковые требования удовлетворены частично: с Архангельской области в лице министерства за счет средств казны Архангельской области в пользу учреждения взыскано 638 656 руб. 38 коп. в возмещение убытков. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.02.2022 решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.07.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 по делу № А05-13444/2020 отменены в части взыскания 638 656 руб. 38 коп. убытков. В остальной части решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.07.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 по делу № А05-13444/2020 оставлены без изменения. В отменной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции в постановлении от 04.02.2022 указал, что вопрос об истечении срока исковой давности следует решать с учетом пункта 34 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808) и части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по каждому расчетному периоду отдельно, соответственно, при новом рассмотрении суду следует с учетом подлежащих применению норм материального права определить момент истечения срока исковой давности в отношении периодов взыскания убытков и установить размер убытков, связанных с поставкой тепловой энергии в жилые дома №№ 1, 3 и коттедж в п. Янгоры, подлежащих взысканию в пределах срока исковой давности.

Таким образом, при новом рассмотрении подлежит проверке обоснованность требования истца к ответчику о взыскании 638 656 руб. 38 коп. убытков за период 2017 – 2020 годы в связи с поставкой тепловой энергии в жилые дома №№ 1, 3 и коттедж в п. Янгоры.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 15.02.2022 дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, участвующие в деле лица извещены о рассмотрении спора по существу 10.03.2022 в 11 час 05 мин.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он заявил о пропуске истцом срока исковой давности в части требования о взыскании убытков за период с 01.01.2017 по 02.12.2017. Ответчик просит применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении соответствующей части требования истца. Также ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по существу в заседании 10.03.2022.

Судебное заседание проведено и дело рассмотрено в соответствии с положениями части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о слушании дела. 

В судебном заседании представители истца предъявленное требование поддержали. 

Заслушав пояснения представителей истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Постановлениями агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 01.12.2016 № 58-т/12 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области потребителям, расположенным на территории муниципального образования «Ундозерское» и муниципального образования «Североонежское» муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», от 23.11.2017 № 64-т/14 «О внесении изменения в приложение № 2 к постановлению агентства по тарифами и ценам Архангельской области от 01 декабря 2016 года № 58-т/12», от 08.11.2018 № 59-т/13 «О внесении изменения в приложение № 2 к постановлению агентства по тарифами и ценам Архангельской области от 01 декабря 2016 года № 58-т/12», от 05.11.2019 № 64-т/16 «О внесении изменения в приложение № 2 к постановлению агентства по тарифами и ценам Архангельской области от 01 декабря 2016 года № 58-т/12» учреждению были установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, расположенным на территории муниципального образования «Ундозерское» и муниципального образования «Североонежское» муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

Согласно данным постановлениям тарифы для населения и потребителей, приравненных к населению, установлены на уровне ниже, чем тарифы для прочих потребителей.

Ссылаясь на недополученные в период с 01.01.2017 по 31.12.2020 доходы в размере 1 238 064,31 руб., определенные как разница между начислениями населению к оплате за услуги отопления и фактически произведенными затратами на оказание услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Министерство в отзыве на заявление с иском не согласилось, указав, что факт наличия действий (бездействия) со стороны министерства, в результате которых (которого) возник ущерб, отсутствует и учреждением не доказан; истцом пропущен срок исковой давности в части требования за период с 01.01.2017 по 02.12.2017, в связи с чем министерство заявило о применении срока исковой давности в отношении указанной задолженности. 

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части с учетом следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 указанной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. При этом отмечено, что вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16 и 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

Субъектами данной ответственности являются органы государственной власти или местного самоуправления, исполняющие свои властные публичные обязанности и выступающие от имени соответствующих публично-правовых образований, которые возмещают внедоговорной вред за счет казны.

В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения убытков и размера понесенных убытков, противоправности действий (бездействия) ответчиков, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими неблагоприятными последствиями для истца.

В обоснование заявленного требования учреждение ссылалось на возникновение межтарифной разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для льготной категории потребителей коммунальных услуг. Согласно расчету учреждения общая сумма недополученных доходов ввиду межтарифной разницы за период с 01.01.2017 по 31.12.2020 составила 1 238 064,31 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Аналогичные разъяснения содержатся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», согласно пункту 3 которого по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

За органами публичной власти различных уровней в пределах их полномочий по тарифному регулированию признано право устанавливать для населения тарифы в размере ниже экономически обоснованных, которому корреспондирует обязанность по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной разницей (разницей между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и размером тарифа, установленным ниже экономически обоснованного).

Ценовое регулирование тепловой энергии производится на основе главы 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Закона № 190-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 названного Закона. В числе названных тарифов указаны тарифы на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу части 9 статьи 15 и части 5 статьи 17 Закона № 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования.

Статья 10 Закона № 190-ФЗ предусматривает возможность установления льготных тарифов для отдельных категорий потребителей.

При этом наряду со льготами, установленными федеральными законами                     в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. Перечень потребителей или категорий потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель (за исключением физических лиц), подлежит опубликованию в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 14 и 15 статьи 10 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона Архангельской области от 02.07.2012 № 512-32-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» (далее – Закон № 512-32-ОЗ) право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению.

Статьей 5 Закона № 512-32-ОЗ предусмотрено, что основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 данного Закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), теплоноситель.

Как указано в статье 6 Закона № 512-32-ОЗ, компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, осуществляется путем предоставления субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного бюджета. Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса (в том числе электроэнергетики, газоснабжения и теплоснабжения), энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с постановлением  Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса, и главным распорядителем бюджетных средств по этой статье расходов, является министерство.

Таким образом, на территории Архангельской области предусмотрен правовой механизм компенсации потерь посредством предоставления субсидий. Данный механизм подлежит применению при наличии материального права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который оплачивается ей по социальному (заниженному) тарифу, что порождает возникновение у лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы.

Следовательно, осуществив в спорный период деятельность по теплоснабжению населения по установленным льготным тарифам, истец вправе требовать возмещения убытков в соответствии с вышеназванными нормами права Архангельской области.

При этом, исходя из действующих норм права, регламентирующих порядок компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготного тарифа на коммунальный ресурс, право на компенсацию своих потерь, вызванных межтарифной разницей, не зависит от организационно-правовой формы организации, оказывающей услуги по теплоснабжению.

По разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы, судам необходимо иметь в виду, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, обязанность по возмещению истцу его расходов обусловлена самим фактом наличия установленных публичными субъектами тарифов на уровне ниже экономически обоснованных, и является следствием реализации соответствующими органами своих полномочий, ввиду чего при рассмотрении требований истца установление противоправности действий ответчика не требуется. 

Компенсация таких потерь в пределах экономически обоснованных затрат, но не полученных ресурсоснабжающей организацией при поставке ресурса населению по регулируемой цене, направлена исключительно на их восполнение, без получения дополнительных выгод. В случае отказа в таком возмещении истец безосновательно лишается гарантированного права на получение полной стоимости отпускаемого им товара в рамках регулируемой деятельности.

Иного способа получения денежных средств, связанных с осуществлением регулируемой деятельности в части поставки тепловой энергии населению и потребителям, приравненным к населению, кроме как возмещение затрат за счет лица, обязанного в силу закона их возмещать, у истца не имеется.

На основании изложенного, поскольку истец в рассматриваемый период отпускал тепловую энергию населению и обоснованно применял при этом тарифы ниже экономически обоснованных, он вправе претендовать на возмещения своих убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов за этот период.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Из материалов дела следует, что истец в спорный период осуществлял поставку тепловой энергии на территории п.Янгоры. Истец взыскивал убытки в связи с поставкой тепловой энергии в жилые дома №№ 1, 3, 6, 8 и коттедж.

Решением суда от 05.07.2021 по настоящему делу, оставленным в силе постановлением суда кассационной инстанции от 04.02.2022, истцу отказано в удовлетворении иска в части требования о взыскании убытков за период с 2017 – 2020 годы в связи с поставкой тепловой энергии в дома №№ 6, 8 в п.Янгоры. 

При новом рассмотрении, с учетом отменной части, подлежит установлению обоснованность требования истца к ответчику о взыскании 638 656,38 руб. убытков за период 2017 – 2020 годы в связи с поставкой тепловой энергии в жилые дома №№ 1, 3 и коттедж в п. Янгоры.

В соответствии с положениями части 3 статьи 19 Закона № 190-ФЗ в связи с отсутствием в перечисленных многоквартирных жилых домах общедомовых приборов учета, объем тепловой энергии подлежит определению с использованием расчетного метода с применением установленных нормативов. 

Как установлено пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, формулой 2 приложения № 2 к указанным Правилам, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. 

При этом размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяются по формуле 2:

Pi = Si x N(T) x T(T), где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

N(T) - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

T(T) - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктом 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306), уполномоченным органом – министерством энергетики и связи Архангельской области постановлением от 24.06.2013 № 85-пн утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домов, расположенных на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»: 0.0318 Гкал на 1 кв.м. общей площади всех жилых и нежилых помещений в МКД или жилого дома в месяц для одноэтажных и двухэтажных домов. 

Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению утверждены в течение отопительного периода.

Продолжительность отопительного периода, принятая при расчете нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домов, расположенных на территории Плесецкого района Архангельской области, исчислена в соответствии с пунктом 18 Приложения № 1 к Правилам № 306, Актуализированной редакцией СНиП 23-01-99* и равна 9 месяцам.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг определяются в расчете на месяц потребления соответствующего коммунального ресурса.

Таким образом, для определения объема поставленного ресурса подлежит установлению общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома.

С учетом заявленных оснований иска в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ на истце лежит обязанность доказать наличие убытков и их размер.

Истцом в обоснование площади помещений в спорных МКД представлены в материалы дела копии технических паспортов на жилые дома №№ 1, 3 и коттедж в п.Янгоры.

Согласно расчету затрат поставки тепловой энергии, составленным истцом в разрезе каждого дома (л.д. 45 - 99 т.3), за период 2017 – 2020 годы подтвержденными являются убытки в связи с поставкой тепловой энергии в жилые дома №№ 1, 3 и коттедж в п. Янгоры в размере 638 656,38 руб. Объем и стоимость тепловой энергии в указанном размере не противоречат данным бухгалтерского учета учреждения. При этом, допущенные учреждением ошибки в оформлении платежных документов с потребителями, не могут являться основанием для отказа в возмещении убытков, наличие и размер которых доказан.

Ответчик заявил о применении срока исковой давности в части требований истца о взыскании убытков за период с 01.01.2017 по 02.12.2017.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Пунктом 34 Правил № 808 установлено, что под расчетным периодом для расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Следовательно, о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, учреждению было известно по окончании каждого расчетного периода – календарного месяца. Соответственно, при исчислении срока исковой давности следует руководствоваться пунктом 34 Правил № 808 и части 1 статьи 155 ЖК РФ по каждому расчетному периоду отдельно.

В рассматриваемом случае истец мог и должен был узнать о нарушении права на возмещение убытков по окончании о расчетного периода – ноябрь 2017 года не позднее 01.12.2018, декабрь 2017 года – не позднее 01.01.2018. 

Как установлено судом, истец обратился с иском к ответчику о взыскании убытков 27.11.2020.

Таким образом, в силу статьи 200 ГК РФ, а также положений пункта 34 Правил № 808 и части 1 статьи 155 ЖК РФ, требования истца о взыскании с ответчика убытков за период с января по октябрь 2017 года заявлены за пределами срока исковой давности, что в силу статьи 199 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в соответствующей части. 

Довод ответчика о пропуске истцом срока на взыскание убытков за период с 01.11.2017 по 02.12.2017 является необоснованным. Требование в указанной части заявлено истцом в пределах срока исковой давности. 

Как следует из материалов дела, начиная со второго полугодия 2017 года истцом начисления по дому № 1 в п.Янгоры не производились (л.д. 46 том 3), поскольку дом был отключен от теплоснабжения на основании акта от 06.09.2017 (л.д. 78 том1). 

Согласно расчетам затрат поставки тепловой энергии, составленным истцом в разрезе каждого дома (л.д. 45- 99 т.3), за период с ноября 2017 года по декабрь 2020 года подтвержденными являются убытки в размере 492 513,13 руб., в том числе:

- за период ноябрь – декабрь 2017 года  по дому № 3 – 30 928,40 руб., по коттеджу – 6825,10 руб., всего – 37 753,54 руб.;

- за 2018 год – по дому № 3 – 110 350,08 руб., по коттеджу 25 053,40 руб., всего – 135 403,48 руб.;

- за 2019 год – по дому № 3 – 111 175,58 руб., по коттеджу – 25 810,65 руб., всего – 136 986,23 руб. 

- за 2020 год – по дому № 3 – 149 139,76 руб., по коттеджу – 33 230,16 руб., всего – 182 369,92 руб. 

Убытки истца в размере 492 513,13 руб. являются обоснованными и документально подтвержденными, в связи с чем подлежат взысканию в его пользу. 

Причиненные убытки в размере 492 513,13 руб. подлежат возмещению за счет казны Архангельской области, т.к. регулирование тарифов осуществляется органами государственной власти Архангельской области. 

При этом, как установлено судом, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса, и главным распорядителем бюджетных средств по этой статье расходов, является министерство. В соответствии с положениями статьи 1071, пункта 3 статьи 125 ГК РФ, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации именно министерство в рассматриваемом случае выступает в суде от имени Архангельской области.

В связи с этим суд взыскивает с Архангельской области в лице министерства за счет казны Архангельской области в пользу истца убытки в размере 492 513,13 руб.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит по указанным в решении суда основаниям. 

Принимая во внимание, что стороны по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, оснований для распределения судебных расходов по иску не имеется. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН  

<

***>) за счет средств казны Архангельской области в пользу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>) 492 513 руб. 13 коп. в возмещение убытков.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

Л.В. Шишова