АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1817/2024

г. Салехард

15 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Севли И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании судна подлежащим исключению из реестра маломерных судов, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Обь-Иртышский филиал Российского Классификационного Общества,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица – представитель не явился;

у с т а н о в и л :

Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района о признании судна подлежащим исключению из реестра маломерных судов.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. О дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. 123 АПК РФ извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

От истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика, в котором с доводами ответчика не согласился, на исковых требованиях настаивает.

От третьего лица поступили письменные пояснения по делу, в котором изложил свои доводы по иску. Так же просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно регистрационной карточке Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (Центр ГИМС Главного управления), в реестре маломерных судов зарегистрировано 09.07.2008 несамоходное судно «Аппарель баржа», длина судна 24,7 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03, судовой билет Г № 368504, принадлежащее Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (ответчик).

Из пояснений истца следует, что федеральным законом от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» (далее - Федеральный закон № 36-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты, а именно: в Кодекс внутреннего водного транспорта, Кодекс торгового мореплавания, Кодекс об административных правонарушениях и в часть вторую Налогового кодекса. Федеральный закон № 36-ФЗ вступил в силу 25.05.2012.

Согласно пункту 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 36-ФЗ под маломерным следует понимать судно, длина которого не должна превышать 20 метров и пассажировместимость которого не должна превышать 12 человек.

Указанное понятие маломерного судна содержится в абзаце 17 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ).

Таким образом, в 2008 году на момент регистрации несамоходного судна «Аппарель баржа», длина судна 24,7 м, допускалось предоставление правообладателем заявления для внесения соответствующих сведений в судовую книгу (Федеральным законом №36-ФЗ понятие «судовая книга» заменено на «реестр маломерных судов»). Однако, в силу требований действующего в настоящее время законодательства, указанное судно, не отвечает понятию маломерного, поскольку его длина превышает установленные 20 метров - предельные параметры маломерных судов.

Истец полагает, что поскольку несамоходное судно «Аппарель баржа», длина судна 24,7 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03, принадлежащие ответчику, к маломерным судам фактически не относится, соответственно, не может являться объектом надзора Центра ГИМС Главного управления и состоять на регистрационном учете маломерных судов в Центре ГИМС Главного управления поскольку подлежит учету в Государственном судовом реестре.

Плановое освидетельствование несамоходного судна «Аппарель баржа», регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03 собственником по истечении 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна не проводилось.

Из искового заявления следует, что в настоящее время Центр ГИМС Главного управления не вправе осуществлять надзорные функции в отношении спорного судна, не имеет полномочий на классификацию и освидетельствование судна, принадлежащее ответчику, что не позволяет производить их техническое освидетельствование и обеспечить безопасность эксплуатации данного судна. Обеспечение безопасности эксплуатации может быть достигнуто только при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре, что можно сделать только при снятии его с учета как маломерного судна в Центре ГИМС Главного управления.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Как следует из положений ст. 17 КВВТ РФ, государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Статьей 3 КВВТ РФ определено, что маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

Аналогичное определение маломерному судну дано в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 33.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2013 № 820 «О государственном надзоре за спортивными парусными судами, прогулочными судами и маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, об их классификации и освидетельствовании, о государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены «Правилами классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» (далее - Правилами классификации и освидетельствования).

Пунктом 5 Правилами классификации и освидетельствования установлено, что классификация проводится по заявлению собственника спортивного парусного судна (его доверенного лица) в следующих случаях: а) осуществление государственной регистрации спортивного парусного судна, ранее не классифицированного органом классификации; б) наличие существенных изменений в конструкции корпуса или парусного вооружения спортивного парусного судна, влекущих изменения в классификации, проведенной ранее.

Требованиями п. п. 11, 12, 13 Правилами классификации и освидетельствования также определено, что для проведения классификации орган классификации осуществляет следующие действия: рассматривает представленную документацию; проводит освидетельствование (на берегу и на плаву), в процессе которого определяется соответствие конструкции корпуса и характеристик маломерного судна заявленной категории сложности района плавания и техническим требованиям, а также идентифицирует материалы корпуса маломерного судна и его элементов; осуществляет проверку соответствия комплектности оборудования и снабжения маломерного судна техническим требованиям.

В случае если по результатам классификации установлено, что предъявленное для классификации судно не является маломерным судном, либо не подлежит государственной регистрации, орган классификации уведомляет об этом собственника маломерного судна (его доверенное лицо) в письменном виде с указанием несоответствий.

По результатам проведения классификации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, органом классификации составляется свидетельство о классификации маломерного судна (в 2 экземплярах), которое выдается собственнику маломерного судна (его доверенному лицу). Второй экземпляр указанного свидетельства хранится органом классификации.

Приложением № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012) установлены, в т.ч. следующие требования безопасности к маломерным судам: остойчивость, непотопляемость, маневренность и другие.

Приказом МЧС России от 01.06.2021 № 355 утверждены «Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Правила государственной регистрации маломерных судов).

Пунктом 2 Правил государственной регистрации маломерных судов установлено, что государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов (далее - Реестр) осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Административный регламент).

Главой 3 Административного регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и требования к порядку их выполнения.

Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры: представление документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и их прием от заявителя; формирование и направление межведомственных запросов; получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги; осмотр судна; формирование итогового решения по результатам предоставления государственной услуги; получение заявителем результата государственной услуги.

Пунктом 85 Административного регламента установлено, что административная процедура (осмотр судна) включает следующие административные действия: подготовка к осмотру судна; осмотр судна; определение и фиксация результатов осмотра судна.

Пунктом 36 Административного регламента определено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе является несоответствие фактических данных о судне и (или) двигателях сведениям, указанным в представленных документах.

Из материалов дела следует, что в реестре маломерных судов зарегистрировано 09.07.2008 несамоходное судно «Аппарель баржа», длина судна 24,7 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03, судовой билет Г № 368504 принадлежащее ответчику, не соответствует требованиям ст. 3 КВВТ, что исключает возможность признать судно маломерным, а его государственная регистрация в качестве маломерного судна, является незаконной.

Исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов названного катера, является основанием для принятия Центром ГИМС мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

Справочной информацией, предоставленной Центром ГИМС Главного управления от 01.11.2023 №СЗ-230-20-183 подтверждается, что согласно реестра маломерных судов в подсистеме ГИМС ЕИС ЦГУ несамоходное судно «Аппарель баржа», год постройки 2005, длина судна 24,7 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03, судовой билет Г № 368504), принадлежит Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района с 09.07.2008.

Незаконное нахождение на учете указанного судна в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьями 204, 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Следует обязать Управление муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района  в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу, обратиться в установленном порядке в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, с заявлением о снятии с регистрационного учёта маломерного судна - несамоходного судна «Аппарель баржа», год постройки 2005, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03, судовой билет Г № 368504.

Признать несамоходное судно «Аппарель баржа», год постройки 2005, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03, судовой билет Г № 368504, принадлежащее Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района, не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащим исключению из реестра маломерных судов.

Признать недействительным судовой билет Г № 368504, выданный Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района на несамоходное судно «Аппарель баржа», регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Учитывая, что истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Признать несамоходное судно «Аппарель баржа», год постройки 2005, длина судна 24,7 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03, принадлежащее Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района, не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащим исключению из реестра маломерных судов подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в порядке оказания государственной услуги по регистрации маломерных судов.

Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, обратиться в установленном порядке в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, с заявлением об исключении несамоходного судна «Аппарель баржа», год постройки 2005, длина судна 24,7 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03.

Признать недействительным судовой билет Г № 368504, выданный Управлению муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района на несамоходное судно «Аппарель баржа», год постройки 2005, длина судна 24,7 м, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 89-03.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Е.В. Антонова