105/2018-61078(1) 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-12465/2018

г. Челябинск

01 октября 2018 года

Дело № А07-2827/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2018 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2018 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В., судей Ивановой Н.А., Плаксиной Н.Г., при ведении протокола помощником судьи Зыковой А.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  

Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан на решение  

Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2018 по делу № А07- 

2827/2018 (судья Чернышова С.Л.). 

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан (далее  - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд  Республики Башкортостан с заявлением к автономной некоммерческой  организации дополнительного профессионального образования Учебно- образовательный центр «НЕФТЕХИМ АТТЕСТАТ» (далее – страхователь) о  взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования за отчетный период «май» 2017 в сумме 1500 рублей.  

Решением суда первой инстанции от 03.07.2018 в удовлетворении  заявленных требований Управлению отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель  обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой  инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.  

В апелляционной жалобе Управление полагает, что представление  страхователем сведений по форме «доп» на застрахованных лиц, сведения на  которых ранее не представлялось, образует состав правонарушения,  предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ).  

 Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  

апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание  представители сторон не явились. В соответствии со статьями 123, 156, 159  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело  рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.  

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Как следует из материалов дела, страхователь сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М исходная за отчетный период «май» 2017 года  представило по телекоммуникационным каналам связи 02.06.2017.  

 По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений  Управлением не выявлено, уведомлений об устранении ошибок в адрес  страхователя не направлялось, сведения приняты.  

 14.07.2017 страхователь представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М  (дополняющая) за май 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц, в  отношении которых сведения первоначально не представлялись.  

 Пенсионным фондом проведена проверка представленных страхователем  сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М  (дополняющая) за май 2017 года, в ходе которой установлен факт  несвоевременного представления заинтересованным лицом сведений по форме  СЗВ-М за май 2017 года.  

 По данному факту Управлением 18.07.2017 составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 002S18170012828, фиксирующий выявленное  нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

 По результатам рассмотрения акта от 18.07.2017 № 002S18170012828,  Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 16.08.2017 № 002S19170013754, которым ответчик  привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде  штрафа в размере 1 500 рублей.  

 Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением  16.08.2017.  

 Требованием от 07.09.2017 № 002S01170431666, направленным  страхователю заказным почтовым отправлением, страхователю предложено  уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 26.09.2017.  

 В добровольном порядке штраф страхователем не уплачен, в связи с чем,  Пенсионный фонд обратился с заявлением о выдаче судебного приказа.  

 11.12.2017 Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №  А07-37111/2017 выдан судебный приказ, который был отменен 26.12.2017, о  чем вынесено определение Арбитражного суда Республики Башкортостан по  делу № А07-37111/2017.  

 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  

Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан обратилось  в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в судебном  порядке.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования  заявителя, пришел к выводу о том, что заявителем не доказано представление  страхователем сведений с нарушением срока либо представление  страхователем неполных (недостоверных) сведений, которые не позволяют  вести индивидуальный (персонифицированный) учет.  

Вывод суда первой инстанции является верным.  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) заинтересованное лицо  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016 и  действующей рассматриваемый период, дано понятие «отчетного периода»,  под которым понимается период, за который страхователь представляет в  территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного)  учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и  календарный год.  

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в  установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ  сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие  сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Страхователь при представлении сведений на работающих у него  застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий  

отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации формам в форме электронного документа,  подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой  устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением  Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о  застрахованных лицах».  

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователи,  уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в  полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).  

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской  Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки  в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном  лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые  санкции к такому страхователю не применяются.  

Как следует из материалов дела, Общество первоначально представило  отчетность формы СЗВ-М за май 2017 года в установленный законом срок.  

Документы приняты Пенсионным фондом, какие-либо ошибки и  неполнота сведений в представленной страхователем форме органом  Пенсионного фонда не выявлены.  

14.07.2017 в связи с самостоятельным обнаружением неполноты  представленных сведений в исходной отчетности, страхователем подана форма  СЗВ-М «дополняющая» в отношении 3 застрахованных лиц, в отношении  которых сведения первоначально не представлялись. Данный документ также  принят Пенсионным фондом.  

Из содержания части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, следует, что  объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) по  непредставлению в установленные сроки необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования сведений либо представление страхователем  неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.  

Соответственно, первоначально своевременно представленные  страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты,  

ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут  расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в  соответствии с действующим законодательством.  

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица  до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного  фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные)  сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти  сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым отметить,  что срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить  ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда  сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не  установлен.  

С учетом того, что страхователем поданы сведения по форме  «дополняющая» до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом  Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что в  рассматриваемом случае данные обстоятельства нельзя квалифицировать как  представления страхователем недостоверных сведений в отношении  застрахованного лица.  

Таким образом, представление сведений страхователем до обнаружения  ошибок Управлением не образует состав правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поэтому у Управления отсутствовали  правовые основания для привлечения общества к ответственности.  

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае  оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных  статьей 17 Закона № 27-ФЗ, является правомерным.  

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит  оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для  отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.  

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2018 по  делу № А07-2827/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан - без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  

производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со  дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий судья Е.В. Бояршинова  

Судьи Н.А. Иванова 

 Н.Г. Плаксина