АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-8986/2021

г. Барнаул

14 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2022 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Материалстройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул,

о взыскании 380 535 руб. 33 коп. пени по государственным контрактам на поставку жилых помещений в административных границах г. Бийска в государственную собственность Алтайского края в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 2020.33 от 12.05.2020, № 2020.31 от 12.05.2020, №2020.32 от 12.05.2020, № 2020.94 от 31.07.2020, № 2020.93 от 31.07.2020, № 2020.22 от 12.05.2020, № 2020.60 от 20.07.2020, № 2020.20 от 07.05.2020, № 2020.21 от 12.05.2020, № 2020.61 от 20.07.2020, № 2020.92 от 31.07.2020, № 2020.87 от 28.07.2020,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Материалстройсервис» обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» с исковым заявлением о взыскании 380 535 руб. 33 коп. пени по государственным контрактам на поставку жилых помещений в административных границах г. Бийска в государственную собственность Алтайского края в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 2020.33 от 12.05.2020, № 2020.31 от 12.05.2020, №2020.32 от 12.05.2020, № 2020.94 от 31.07.2020, № 2020.93 от 31.07.2020, № 2020.22 от 12.05.2020, № 2020.60 от 20.07.2020, № 2020.20 от 07.05.2020, № 2020.21 от 12.05.2020, № 2020.61 от 20.07.2020, № 2020.92 от 31.07.2020, № 2020.87 от 28.07.2020.

Исковые требования обоснованы статьями 309 – 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по передаче помещений.

В отзыве на исковое заявление ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку образовавшееся задолженность произошла по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.12.2021 оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2022, в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Арбитражный суд Западно-Сибирского округа от 21.06.2022 решение Арбитражного суда Алтайского края и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда отменены. Дело направлено на новое рассмотрение.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Гражданские правоотношения между обществом с ограниченной ответственностью «Материалстройсервис» (поставщик) и краевым государственным казенным учреждением «Региональное жилищное управление» (заказчик) возникли из государственных контрактов на поставку жилых помещений № 2020.33 от 12.05.2020, № 2020.31 от 12.05.2020, №2020.32 от 12.05.2020, № 2020.94 от 31.07.2020, № 2020.93 от 31.07.2020, № 2020.22 от 12.05.2020, № 2020.60 от 20.07.2020, № 2020.20 от 07.05.2020, № 2020.21 от 12.05.2020, № 2020.61 от 20.07.2020, № 2020.92 от 31.07.2020, № 2020.87 от 28.07.2020 в соответствии с условиями которых, поставщик обязался поставить и передать заказчику жилые помещения, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, д. 22/2 в количестве по 55 штук по каждому контракту, а заказчик обязался принять и оплатить помещения в сроки и на условиях установленных контрактами (далее контракты). 

В силу положений пунктов 2.1 контрактов цена контрактов № 2020.20 составляет 6 258 615 руб., № 2020.94 составляет 5 310 340 руб., № 2020.93 составляет 6 372 408 руб., № 2020.92 составляет 3 641 376 руб., № 2020.87 составляет 6 258 615 руб., № 2020.61 составляет 6 258 615 руб., № 2020.60 составляет 6 258 615 руб., № 2020.31 составляет 6 258 615 руб., № 2020.21 составляет 7 510 338 руб., № 2020.32 составляет 6 258 615 руб., № 2020.33 составляет и6 258 615 руб., НДС не облагается.

Пунктом 2.2 контрактов установлено, что в общую цену контрактов включены все расходы поставщика, необходимые для осуществления им своих обязательств по контрактам в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, и иные расходы, связанные с поставкой жилых помещений.

Оплата по контрактам осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках реализации постановления правительства Алтайского края от 24.12.2019 № 535 «Об утверждении и реализации краевой адресной инвестиционной программы на 2020 год» (пункт 2.3.2 контрактов).

Согласно пункту 2.3.4 контрактов оплата за поставленные жилые помещения осуществляется после представления заказчику документов о государственной регистрации права собственности Алтайского края, акта приема-передачи жилых помещений (без недостатков и недочетов) и документов, предусмотренных п. 5.2 контракта, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи.

Обязательства заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере, установленном контрактом, с лицевого счета заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств заказчик ответственности не несет (пункт 2.5 контрактов).

Правомочия заказчика определены в пункте 3.1 контрактов и включают право требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с ними (пункт 3.1.1); представления надлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 5.2 контрактов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта (пункт 3.1.2).

В пункте 3.2 контрактов предусмотрены обязанности заказчика обеспечить приемку поставляемых по контрактам жилых помещений в соответствии с условиями контракта, проверить соответствие жилых помещений условиям контракта (качество, техническое состояние, месторасположение и иные характеристики) (пункт 3.2.2); оплатить поставленные и принятые жилые помещения в порядке, предусмотренном контрактом (пункт 3.2.3).

Обязательства поставщика определены в пункте 3.4 контракта и включают поставку жилых помещений в соответствии с условиями контракта (пункт 3.4.1); предоставление всех принадлежностей и документов (технической документации), относящейся к жилым помещениям (пункт 3.4.2).

Пунктом 4.1 контрактов установлено, что поставка жилых помещений должна быть осуществлена в срок до 10.12.2020.

В соответствии с пунктом 4.2 контрактов датой поставки жилых помещений является дата государственной регистрации права собственности Алтайского края на жилые помещения.

Пунктом 5.2 контрактов установлено, что поставщик в срок, указанный в пункте 4.1 контракта, при приемке жилых помещений должен передать заказчику ключи от всех запирающих устройств, справку о технических характеристиках многоквартирного жилого дома или разрешение на ввод в эксплуатацию, технический паспорт, выписки из ЕГРП, паспорта на индивидуальные (квартирные) приборы учета, проектную документацию (по требованию заказчика), справку об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, в том числе плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, водоотведение, ТБО, за услуги и работы по управлению и облуживанию многоквартирным домом.

Истцом выполнены условия контрактов, что подтверждается актами приема-передачи жилых помещений от 25.02.2021. Ответчик оплату по актам приема-передачи в установленный контрактами срок не произвел.

Согласно пункту 8.7, 8.8 контрактов в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

За просрочку исполнения обязательств истец начислил ответчику неустойку в размере 380 535 руб. 33 коп.

Губернатором Алтайского края направлено письмо от 30.12.2020 № 8564 Министерству просвещения Российской Федерации о рассмотрении возможности доведения в 2021 году неиспользованного в 2020 году остатка субсидии из федерального бюджета в размере 66 302 369 рублей 10 копеек для оплаты контрактов в связи с тем, что застройщиком не обеспечено выполнение всех мероприятий для своевременного допуска в эксплуатацию построенного объекта и отсутствие в пределах установленного контрактами срока поставки акта ввода жилого дома в эксплуатацию и положительного заключения Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края письмом от 09.02.2021 № 29/ПА/1426 сообщено губернатору Алтайского края о сложившейся экономии на конец 2020 года невостребованной субсидии, в том числе за счет федеральных средств в сумме 66 302 369 рублей 10 копеек из-за ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, связанных со сроком поставки 60 жилых помещений в административных границах города Бийска.

Письмами от 26.03.2021, 19.04.2021 направленными Министерству просвещения Российской Федерации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края запрошено перечисление в марте 2021 года субсидии в размере 66 302 300 рублей на оплату контрактов.

Ответчик письмом от 16.04.2021 обратился к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о доведении лимитов бюджетных ассигнований по индивидуальным кодам цели и предельных объемов финансирования на оплату приобретенных жилых помещений в собственность Алтайского края.

Оплата переданных обществом по контрактам жилых помещений произведена учреждением платежными поручениями от 29.04.2021, 30.04.2021, 06.05.2021, 23.06.2021 на основании расходных расписаний от 28.04.2021, 04.05.2021 главного распорядителя бюджетных средств Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Полагая, что учреждением допущено нарушение срока исполнения обязательств по контрактам, влекущее применение меры ответственности в виде пени, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу пункта 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

По статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (часть 3 статьи 219 БК РФ).

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 данной статьи (части 1, 3 статьи 242 БК РФ).

Частью 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, предоставленные бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение 15 рабочих дней текущего финансового года, если иное не установлено федеральным законом о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации (часть 5 статьи 242 БК РФ).

Оплата по контрактам согласована пунктом 2.3.4 и осуществляется после представления заказчику документов о государственной регистрации права собственности Алтайского края, акта приема-передачи жилых помещений (без недостатков и недочетов) и документов, предусмотренных пунктом 5.2 контрактов, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи.

Из условий контрактов следует, что срок поставки определен до 10.12.2020. Датой передачи жилых помещений является дата государственной регистрации права собственности Алтайского края на жилые помещения (пункт 4.1 4.2 контрактов), акты приема-передачи жилых помещений подписаны 25.02.2021, учреждением оплата в срок не произведена.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Пунктом 8.8 договора предусмотрено начисление неустойки (пени) за просрочку оплаты в размере в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Ответчик допустил просрочку в оплате, в связи с чем, требование о взыскании неустойки, начисленной на задолженность, суд находит законным.

Истец начислил ответчику неустойку за период с 28.03.2021 по 19.05.2021 в размере 380 535 руб. 33 коп. 

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Ответчик не представил доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Ответчик отсутствие вины не доказал. Оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у арбитражного суда не имеется.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Материалстройсервис» 380 535 руб. 33 коп. неустойки, а также 16 611 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                 В.Н. Прохоров