АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                           Дело № А32-33216/2017

11.09.2017  года

Резолютивная часть решения суда объявлена 04.09.2017  года

Решение суда изготовлено в полном объеме 11.09.2017года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магулаевой М.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края 

к АО "Краснодарстрой"

о взыскании  субсидии  в размере 704 612 руб.

При участии в заседании:

от истца: ФИО1 доверенность;

от ответчика: ФИО2-доверенность.

УСТАНОВИЛ:

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к АО "Краснодарстрой" о взыскании  субсидии  в размере 704 612 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения требований, предоставил суду отзыв.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей, установил следующее.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.01.2015 № 40 «О департаменте поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 755 «О министерстве экономики Краснодарского края» министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края переименовано в департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края.

Департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.10.2015 № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» переименован в департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее так же Уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 3.6 Положения о департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.11.2015 № 1044 «О департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края», Уполномоченный орган организует разработку и реализацию государственных программ Краснодарского края по развитию малого и среднего предпринимательства.

В период с 01.01.2014 по 31.12.2015 Уполномоченным органом осуществлялась реализация подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы» (далее - Подпрограмма) государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 № 1201 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В сентябре 2014 года ответчик обратился в Уполномоченный орган с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (приложение № 2 к Подпрограмме) (далее - Порядок субсидирования), и предоставил документы по договорам финансовой аренды (лизинга);

1)от 20.03.2014 № Р14-07658-ДЛ с ОАО «ВЭБ-лизинг»;

2)от 21.04.2014 № Р14-11706-ДЛ с ОАО «ВЭБ-лизинг»;

3)от 23.05.2012 № КРР-5167-12ДКП с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ»;

4)от 01.06.2012 № КРР-5170-12ДКП с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ»;

5)от 23.05.2012 года № КРР-5166-12ДКП с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ».

Уполномоченный орган в соответствии с разделом 2 Порядка субсидирования рассмотрел заявление ответчика на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии, а также приложенные к нему документы.

Приказом от 19.12.2014 № 580 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» Уполномоченным органом принято решение утвердить список субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших отбор для предоставления субсидий, в который также был включен ответчик.

Между истцом и ответчиком заключен договор от 23.12.2014 № 167/14С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования).

Субсидия в размере 2 470 511 руб. перечислена ответчику 29.12.2014 (платежное поручение № 389462 от 29.12.2014).

Как следует из статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации, муниципальными  правовыми актами.

Как следует из положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий оформляется договором. Необходимость заключения договора также установлена Порядком субсидирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Между истцом и ответчиком заключен договор субсидирования, согласно пункту 4.2 которого ответчик принял на себя обязательство по предоставлению отчетной документации, аналогичной установленной приказом Уполномоченного органа от 23.09.2014 № 167.

Истцу 03.04.2017 поступили от ответчика письма от 31.03.2017 № 12-56 (вх. № В-333/3228-03.4.17) с приложением отчетности в отношении договора финансовой аренды (лизинга) от 21.04.2014 № Р14-11706-ДЛ и от 31.03.2017 № 12-55 (вх. № В-333/3229-03.4.17) с приложением отчетности в отношении договора финансовой аренды (лизинга) от 20.03.2014 № Р14-07658-ДЛ.

В отношении договора финансовой аренды (лизинга) от 21.04.2014 № Р14-11706-ДЛ представлены:

-копия договора купли продажи от 21.03.2017 № Р14-11706-ДЛ и

передаточного акта к нему;

-копия паспорта транспортного средства 25 УМ 494639;

-копия свидетельства о регистрации ТС 23 16 № 470507.

Однако в паспорте транспортного средства 25 УМ 494639 и свидетельстве о регистрации ТС 23 16 № 470507 значатся отметки о нахождении транспортного средства в лизинге на основании договора финансовой аренды (лизинга) от 21.04.2014 № Р14-11706-ДЛ.

В отношении договора финансовой аренды (лизинга) от 20.03.2014 № Р14-07658-ДЛ представлены:

-копия договора купли продажи от 25.02.2017 № Р14-107658-ДЛ и

передаточного акта к нему;

-копия паспорта транспортного средства 78 УУ 064203;

-копия свидетельства о регистрации ТС 23 12 № 796925.

Однако в паспорте транспортного средства 78 УУ 064203 и свидетельстве о регистрации ТС 23 12 № 796925 значатся отметки о нахождении транспортного средства в лизинге на основании договора финансовой аренды (лизинга) от 20.03.2014 № Р14-07658-ДЛ.

Документы в отношении договора финансовой аренды (лизинга) от 20.03.2014 № Р14-07658-ДЛ согласно требованиям пункта 1.11.2 Порядка субсидирования, пункта 1.1 приказа Уполномоченного органа № 167, пункта 4.2 договора субсидирования должны были поступить в департамент не позднее 30 дней со дня их оформления (составления, подписания), то есть не позднее 25.03.2017. Указанные документы поступили с нарушением срока.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с пунктом 48.2 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - приказ МВД № 1001) транспортные средства, переданные лизингодателем лизингополучателю во временное владение и (или) пользование на основании договора лизинга или сублизинга, предусматривающего регистрацию транспортных средств за  лизингополучателем, регистрируются за лизингополучателем на срок действия договора по адресу места нахождения лизингополучателя или его обособленного подразделения на основании договора лизинга или сублизинга и паспорта транспортного средства.

В соответствии с пунктом 48.5 приказа МВД № 1001 транспортные средства, зарегистрированные за лизингополучателем на срок действия договора лизинга, перерегистрируются за новым собственником на основании документа, подтверждающего переход права собственности, либо за лизингодателем в случае расторжения или окончания договора лизинга.

В соответствии с пунктом 4 приказа МВД № 1001 собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

20.02.2017 ответчик направил истцу копию свидетельства о регистрации ТС 23 16 № 470507 и свидетельства о регистрации ТС 23 12 № 796925, в которых соответствующие изменения в связи с прекращением договоров лизинга были отражены.

 Однако не были представлены копии паспортов транспортных средств с учетом соответствующих изменений.

Согласно позиции истца изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком пункта 1.11.2 Порядка субсидирования, пункта 1.1 приказа Уполномоченного органа от 23.09.2014 № 167, пункта 4.2 договора субсидирования, поскольку свидетельства о регистрации транспортных средств представлены с нарушением срока, паспорта транспортных средств, оформленные надлежащим образом, в департамент не поступили по настоящее время.

В соответствии с пунктом 3.8 Порядка субсидирования ответственность за соблюдение целей и условий, установленных при предоставлении субсидий, за достоверность представляемых документов и сведений несут субъекты малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 3.5 Порядка субсидирования, пунктом 6.1 договора  субсидирования   в   случае  выявления   фактов  нарушения  условий, установленных при предоставлении субсидий, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления Уполномоченным органом субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общий размер субсидии по договору субсидирования составил 2 470 511 руб.

Объем средств, согласованных Уполномоченным органом, для расчета общей суммы субсидии, по договору финансовой аренды (лизинга) от договора финансовой аренды (лизинга) от 21.04.2014 № Р14-11706-ДЛ составил 357 596 руб., по договору финансовой аренды (лизинга) от 20.03.2014 № Р14-07658-ДЛ составил 347 016, что подтверждается расчетами по договору субсидирования суммы субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга).

357 596 руб. + 347 016 руб. = 704 612 руб.

Истец направил ответчику уведомление от 12.05.2017 № 333-2944/17-03-03, в котором указал о необходимости вернуть субсидию в краевой бюджет в связи с нарушением условия ее предоставления. Уведомление получено 19.05.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35001896118905.

Ответчик субсидию в краевой бюджет не возвратил, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При принятии решения суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по договорам лизинга в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок возврата субсидии в случаях нарушения условий, установленных при ее предоставлении, определены Порядком.

Так, в соответствии с пунктом 3.5 Порядка субсидирования, пунктом 6.1. договора субсидирования в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления Уполномоченным органом субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 1.7 (п. п. 1.7.1 - 1.7.7) Порядка определено, что субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

-соответствующим условиям, установленным ст. 4 закона N 209-ФЗ;

-зарегистрированным в установленном порядке на территории Краснодарского края не менее чем за 12 месяцев до дня подачи (регистрации) заявления на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения части затрат;

-не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

-не имеющим просроченной задолженности по лизинговым платежам по договору финансовой аренды (лизинга);

-не имеющим неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;

-не имеющим задолженности по уплате в краевой бюджет арендной платы за землю и имущество, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края (при наличии у субъекта малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате арендной платы за землю и имущество перед краевым бюджетом);

-уплачивающим в рамках применяемого режима налогообложения налог(и), зачисляемый(ые) в бюджеты бюджетной системы за предыдущий (отчетный, налоговый) период, предшествующий дню подачи субъектом малого и среднего предпринимательства заявления на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения части затрат.

В частях 3-5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" указан исчерпывающий перечень оснований, служащих препятствием для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти.

Уполномоченный орган проверяет полноту сведений, содержащихся в документах субъекта малого и среднего предпринимательства, и соблюдение условий оказания поддержки и выносит решение о предоставлении субсидий.

В соответствии с заявлением ответчика истцом было принято решение о включении ОАО «Краснодарстрой» в список субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших отбор для предоставления субсидии, ввиду то, что ответчиком были представлены все документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и условиям, предусмотренным региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Истец и ответчик заключили договор от 23.12.2014 № 167/14С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1.1 приказа Уполномоченного органа от 23.09.2014 № 167 «Об установлении состава, сроков и порядка представления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими субсидии в рамках реализации мероприятия «Субсидирование части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства» подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 гг.» государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее - приказ Уполномоченного органа от 23.09.2014 № 167),субъект малого и среднего предпринимательства при получении в собственность имущества, приобретенного на основании договора финансовой аренды (лизинга), на основании которого им получена субсидия, в срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов, перечисленных в указанном подпункте, представляет в Уполномоченный орган:

копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), про-шитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке;

копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между лизингодателем и лизингополучателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке (в случае заключения данного договора);

копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга (в случае если предметом лизинга являлись машины и оборудование);

копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае если предметом лизинга являются грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, авто-бусы), заверенные в установленном законодательством порядке;

копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае если предметом лизинга являются грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, автобусы), заверенные в установленном законодательством порядке.

3.04.2017 ответчик направил в адрес истца от 31.03.2017 № 12-56 (вх. № В-333/3228-03.4.17) с приложением отчетности в отношении договора финансовой аренды (лизинга) от 21.04.2014 № Р14-11706-ДЛ и от 31.03.2017 № 12-55 (вх. № В-333/3229-03.4.17) с приложением отчетности в отношении договора финансовой аренды (лизинга) от 20.03.2014 № Р14-07658-ДЛ.

В отношении договора финансовой аренды (лизинга) от 21.04.2014 № Р14-11706-ДЛ   были представлены:

-копия договора купли продажи от 21.03.2017 № Р14-11706-ДЛ и передаточного акта к нему;

-копия паспорта транспортного средства 25 УМ 494639;

-копия свидетельства о регистрации ТС 23 16 № 470507.

В отношении договора финансовой аренды (лизинга) от 20.03.2014 № Р14-07658-ДЛ   представлены:

-копия договора купли продажи от 25.02.2017 № Р14-107658-ДЛ и передаточного акта к нему;

-копия паспорта транспортного средства 78 УУ 064203;

-копия свидетельства о регистрации ТС 23 12 № 796925.

Довод истца о том, что документы в отношении договора финансовой аренды (лизинга) от 20.03.2014 № Р14-07658-ДЛ согласно требованиям пункта 1.11.2 Порядка субсидирования, пункта 1.1 приказа Уполномоченного органа № 167, пункта 4.2 договора субсидирования должны были поступить в департамент не позднее 30 дней со дня их оформления (составления, подписания), то есть не позднее 25.03.2017., однако указанные документы поступили с нарушением срока, судом не принимается как доказательство подтверждения вины ответчика.

Акт приёма-передачи документов от Лизингодателя АО «ВЭБ-Лизинг» поступили в АО «Краснодарстрой» с задержкой, в связи с чем умышленная  вина ответчика в несвоевременном направлении отчётности отсутствует.

В  соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного ко-декса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом  3 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из буквального толкования положений бюджетного законодательства следует, что законодатель различает понятия "условия предоставления субсидии" и "условия использования субсидии" как по их правовой природе, так и по правовым последствиям нарушений условий предоставления и использования субсидий. 

По смыслу бюджетного законодательства, субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (статьи 69, 78 БК РФ).

Исходя из положений статьи 78 БК РФ субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств при условии ее целевого и своевременного использования, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

Исходя из требований действующего законодательства субсидия безусловно должна быть возвращена только лишь по двум основаниям:

1.В силу ст. 78 БК РФ, при получении субсидии лицом не имеющим по субъективным ли-бо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии, выявления факта недостоверности сведений в представленных ответчиком в составе заявки на получение субсидии документах.

2.Возврат субсидии возможен при использовании средств нецелевым образом как мера бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

В рамках настоящего дела истцом не представлены доказательства необоснованного получения субсидии, равно как нет доказательств нецелевого использования полученной субсидий.

Условия предоставления субсидий, определенные указанными в подпункте 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ актами (нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг), не подлежат расширительному толкованию. 

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий. 

Нарушение получателем субсидии условий ее использования: недостижение планируемых результатов хозяйственной деятельности получателем субсидии, нарушение требований, непосредственно связанных с контролем за использованием уже предоставленных денежных средств, в том числе непредставление отчетности, не является нарушением условий предоставления субсидии. 

Аналогичная правовая позиция изложена в  Определении Верховного Суда РФ от 22.12.2014 N 308-ЭС14-5326 по делу N А32-29261/2013, Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.05.2016 N ФОЗ-1705/2016 по делу N А51-10972/2015, Постановлении  Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.10.2016 N Ф02-5650/2016 по делу N А78-9779/2015, Постановленит Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.02.2016 по делу N А56-79369/2014.

Суд на основании статьи 78 БК РФ пришел к выводу, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидий.

Из вышеизложенного следует, что перечисленные ответчику денежные средства являются средствами из федерального бюджета и были переданы на безвозмездной основе, а не по договору займа, и поэтому возврату не подлежат. Незначительное нарушение срока представления отчётности не свидетельствует о нецелевом и неэффективном использовании субсидий. 

Более того, в материалы дела не представлены доказательства выявления факта недостоверности сведений в представленных ответчиком в составе заявки на получение субсидии документах.

Оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 110, 123, 150, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья                                                                                                   А.В. Лесных.