АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-102/2017

г. Ярославль

28 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Украинцевой Е.П. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тепениной Ю.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  

Прокуратуры Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в интересах Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Рослесхоза 

к  администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента лесного хозяйства Ярославской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области,  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области 

о признании недействительным договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 23.12.2015 № 56,

при участии:

от истца – ФИО2 (старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе),

от администрации Даниловского муниципального района Ярославской области – ФИО3 (заместитель начальника-заведующего отделом, по доверенности от 11.01.2016 № 01),

от Департамента лесного хозяйства Ярославской области – ФИО4 (заместитель начальника административно-правового отдела, по доверенности от 20.06.2017 №03-20/157),

от других лиц, участвующих в деле, – не явились (извещены),

установил:

Прокуратура Ярославской области  в интересах Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Рослесхоза обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (далее по тексту – администрация), главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее по тексту – КФХ ФИО1)  о признании недействительным договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 23.12.2015 № 56, заключённого между ответчиками.

Определением суда от 10.02.2017 г.  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее по тексту – Управление Росреестра по ЯО), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (далее по тексту – Кадастровая палата).

По определению от 15.08.2017г. в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с реорганизацией произведена замена третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (далее по тексту - Росимущество).

От Рослесхоза, КФХ ФИО1, Управления Росреестра по ЯО, Кадастровой палаты, Росимущества, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается судом в отсутствие данных лиц, участвующих в деле. 

В судебном заседании, состоявшемся 01.11.2017г., объявлялся перерыв до 09.11.2017г. 14 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В ходе рассмотрения спора представитель Прокуратуры Ярославской области поддержал свои требования в части признания сделки недействительной по основаниям, предусмотренным в ст. 168 Гражданского кодекса РФ, и  пояснил, что  земельный участок с кадастровым номером 76:05:094402:9412, являющийся предметом оспариваемого договора аренды, сформирован незаконно за счёт территории земельного участка с кадастровым номером 76:05:000000:288, относящегося к землям лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерации. Дополнительно истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 76:05:094402:9412 никогда не использовался в качестве земель сельскохозяйственного назначения, покрыт лесом, является лесоустроенным, относится к лесному фонду Российской Федерации и находится в ее собственности. Принимая во внимание данные обстоятельства, Прокуратура Ярославской области полагает, что органы местного самоуправления не уполномочены распоряжаться спорным земельным участком. 

Представитель Администрации предъявленные требования признал.

Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области поддержал позицию истца и указал, что требования Прокуратуры Ярославской области подлежат удовлетворению. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей, суд установил следующее.

На основании постановления главы администрации Даниловского район от 23.09.1992 № 688 «Об  утверждении проекта землеустройства, перераспределения земель совхоза «Марьино» утверждён проект землеустройства, перераспределения земель реорганизуемого совхоза «Марьино», согласно которому в муниципальной собственности имеется 2 363 га прочих (несельскохозяйственных) земель, закрепленных за данной организацией  (том 2 л.д. 113).

Впоследствии совхоз «Марьино» был реорганизован и постановлением главы местного самоуправления Даниловского муниципального округа от 29.12.2000 №843 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) членом пайщикам СК «Славяне» из земель запаса района выделено 546 га, в том числе 386 га с/х угодий (из них  369 га пашня, 7 га сенокосы, 10 га пастбищ), а также 160 га прочие земли (том 1 л.д. 23). 

Согласно пояснениям Управления Росреестра по ЯО из указанных 546 га земельный участок площадью 149 га был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование с присвоением кадастрового номера 76:05:000000:0177. Дата постановки на кадастровый учёт 18.04.2005г., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение:  Ярославская обл., р-н Даниловский, с/с Марьинский, СК «Славяне».

В связи с ликвидацией сельскохозяйственного предприятия СК «Славяне» на основании постановления администрации Даниловского муниципального района от 11.12.2014 № 1432 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и включении земель сельскохозяйственного назначения в фонд перераспределения Даниловского муниципального района» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СПК «Славяне» на земельный участок с кадастровым номером 76:05:000000:0177 общей площадью 149 га, в том числе 124 га леса, 25 га кустарники, болото. Земельный участок общей площадью 149 га включён в фонд перераспределения земель Даниловского муниципального района (том 1 л.д. 25, том 2 л.д. 114).

21.12.2015г. принято постановление администрации Даниловского муниципального района от 21.12.2015 № 1143 «О предоставлении земельных участков в аренду ФИО1», согласно которому КФХ ФИО1 предоставлены в аренду  земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 76:05:094402:9412 площадью 627 094 кв м и с кадастровым номером 76:05:094402:9411 площадью 110 646  кв м (том 1 л.д. 63, том 2 л.д. 36).

23.12.2015 г. между Даниловским  муниципальным районом Ярославской области в лице управления муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (арендодатель) и КФХ ФИО1 (арендатор) заключен договор №56 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно которому арендодатель предоставляет за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 627 094 кв м с кадастровым номером 76:05:094402:9412, расположенный по адресу: Ярославская область, Даниловский район, Даниловское сельское поселение, сельхоз земля, тер. Шухобино, а арендатор принимает указанный земельный участок, и обязуется использовать его в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием (для сельскохозяйственного использования), а также своевременно без получения счёта выплачивать арендодателю арендную плату (п.п 1.1., 1.2, 5.4.4, 5.4.7 договора). 

Арендатору передан соответствующий земельный участок по акту приема-передачи от 23.12.2015 года. 

Сторонами согласовано, что действие договора устанавливается с 23.12.2015г. по 23.12.2025г. за исключением п. 6.2 раздела 6 настоящего договора (Ответственность сторон, рассмотрение и урегулирование споров), который действует до полного исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 76:05:094402:9412 сформирован незаконно за счёт территории земельного участка с кадастровым номером 76:05:000000:288, относящегося к землям лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерации, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

ФИО1 предъявленные  требования не признал, представил письменный отзыв, в котором данный ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером 76:05:094402:9412 относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, наличие на нем лесных насаждений и факт проведения лесоустройства в отношении него не свидетельствуют о включении спорного объекта в состав земель лесного фонда и отнесении к собственности Российской Федерации. При таких обстоятельствах нарушений норм действующего законодательства ответчик не усматривает, исходит из того, что управление муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области правомерно распорядилось земельным участком с кадастровым номером 76:05:094402:9412.

В представленном отзыве Росимущество указало, что считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении. По мнению данного третьего лица, спорный земельный участок является в силу закона земельным участком лесного фонда, что подтверждается материалами лесоустройства, относится к федеральной собственности, в связи с чем оспариваемая сделка заключена неуполномоченным лицом.

Кадастровая палата оставляет разрешение спора на усмотрение суда. Согласно пояснениям данного третьего лица в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 76:05:094402:9412, расположенном по адресу: Ярославская область, Даниловский район, Даниловское сельское поселение, сельхоз земля, тер. Шухобино. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования. Уточнённая площадь объекта составляет 627 094 кв м. Дата постановки на кадастровый учёт 04.09.2015 года. Правообладатель на праве аренды – ФИО1 Границы спорного земельного участка установлены на основании межевого плана от 21.08.2015 г., выполненного кадастровым инженером ФИО5 Сведения в Единый государственный реестр недвижимости внесены с учётом требований действующего законодательства на основании представленных документов, по форме и содержанию соответствующих нормативным предписаниям.

Управлением Росреестра по ЯО представлены пояснения об основаниях присвоения категории и вида разрешённого использования спорному земельному участку.

Оценив обстоятельства дела, а также приведенные сторонами и третьими лицами доводы, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). При этом в силу п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Исходя из разъяснений, приведенных в п. 84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление ВС РФ №25), допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной.

Также в пункте 69 постановления ВС РФ №25 предусмотрено, что положения Гражданского кодекса РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №100-ФЗ) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления его в силу, то есть после 01.09.2013 года (пункт 6 статьи 3 Закона N 100-ФЗ). Для целей применения этого положения под совершением двусторонней сделки (договора) понимается момент получения одной стороной акцепта от другой стороны (пункт 1 статьи 432, пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса  РФ). 

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 01.09.2013 г., предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Из пункта 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 3 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда  РФ от 23.10.2000 N 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации», поскольку к публично - правовым образованиям (пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса РФ) применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством (пункт 2 статьи 124 Гражданского кодекса РФ), в случае заключения сделки от имени публично - правового образования его органом с превышением компетенции, такая сделка признается ничтожной (статья 168 Гражданского кодекса РФ). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по своему целевому назначению подразделяются на категории. Земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения являются самостоятельными категориями земель. 

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом РФ и лесным законодательством (статья 101 Земельного кодекса РФ). 

Подобное определение земель лесного фонда содержало и ранее действовавшее законодательство: статья 94 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 30.05.1991 г. до вступления в силу Земельного кодекса РФ (30.10.2001 г.), и статья 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, действовавших с 01.01.1994 г. до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации (04.02.1997 г.). 

Согласно статье 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесной фонд находился во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находился лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза. 

В законодательном регулировании колхозные леса указаны в статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года, согласно которой все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. Единый государственный лесной фонд состоит из: а) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников, и б) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. 

В соответствии со ст. 3 Закона Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» (далее по тексту – Закон № 201-ФЗ), ст. 8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, то есть могут предоставляться в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Положениями статей 82, 83 Лесного кодекса РФ, введенного в действие с 01.01.2007 г., определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование. 

Исходя из Положения о Департаменте лесного хозяйства Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 18.01.2007 №9, Департамент лесного хозяйства Ярославской области осуществляет права владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда на территории Ярославской области. С учетом этого следует признать, что в связи с переходом соответствующих полномочий по распоряжению такими земельными участками, именно Департамент лесного хозяйства Ярославской области уполномочен на принятие решений о предоставлении их в пользование заинтересованным лицам или о прекращении прав пользования ими. 

Как установлено судом и не опровергнуто в ходе рассмотрения спора земельный участок с кадастровым номером 76:05:094402:9412 является частью земельного участка с кадастровым номером 76:05:000000:288 общей площадью 2 448 га, который  02.02.1996г. поставлен на кадастровый учёт по адресу: Ярославская область, Даниловский район, Марьинский сельский округ без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данное обстоятельство подтверждается информацией  межмуниципального отдела по Даниловскому и Пошехонскому районам Управления Росреестра по ЯО (письмо от 19.10.2016 №17-10/813) о том, что выделы 17-21 в квартале 611 входят в границы земельного участка с кадастровым номером 76:05:094402:9412, и по существу не оспаривается ответчиками.

08.05.2009г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 2 448 га, адрес объекта: Ярославская область, Даниловский район, Марьинский сельский округ, кадастровый (условный) номер 76-76-03/008/2009-208. Земли запаса ГУ ЯО «Даниловское лесничество», Даниловское участковое лесничество, квартала № 601-615 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.05.2009г., том 1 л.д. 41).

В свою очередь, земельный участок по адресу: 152087, Ярославская обл., Даниловский район, Даниловское сельское поселение, сельхоз земля, тер. Шухобино общей площадью 627 094+/-63 кв м поставлен на кадастровый учёт 04.09.2015г. с присвоением кадастрового номера 76:05:094402:9412 и указанием категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённым использованием «для сельскохозяйственного использования» (кадастровый паспорт земельного участка от 04.09.2015, том 2 л.д. 37-38; кадастровый паспорт земельного участка от 09.02.2016г., том 2 л.д. 49-51; выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2017г., том 2 л.д. 74-91 и др).

В материалы дела представлен межевой план, подготовленный 21.08.2015г. кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственный или муниципальной собственности, с местоположением: 152087, Ярославская обл., Даниловский район, Даниловское сельское поселение, сельхоз земля, тер. Шухобино (том л. д. 3-18). Заказчиком кадастровых работ выступал ФИО1

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.06.2014 № 4890/14, кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования. 

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Вводным законом к Лесному кодексу, а также частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп.) (далее - Закон о кадастре недвижимости).

В частности, Вводным законом к Лесному кодексу предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2).

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным (пункт 2 статьи 4.2 Вводного закона к Лесному кодексу).

В силу части 6 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда:

в отношении которых имеется план лесного участка;

в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения;

прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости).

Принимая во внимание эти особенности правового регулирования, отражающие специфику всех ранее учтенных лесных участков в составе земель лесного фонда, их государственный кадастровый учет с описанием границ в соответствии с требованиями земельного законодательства должен осуществляться единообразно.

В рассматриваемом случае, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 76:05:000000:288 является федеральной собственностью, поставлен на кадастровый учет ранее земельного участка с кадастровым номером 76:05:094402:9412, арендованного главой КФХ ФИО1, суд  основывается на представленном в материалы дела правоустанавливающих документов плане лесного участка от 10.02.2009 г., как изображающем достоверные границы земельного участка лесного фонда  в привязке на местности. 

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчики не представили каких-либо доказательств в подтверждение законности образования земельного участка, являющегося предметом договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 23.12.2015 № 56, в границах земельного участка, принадлежащего Российской Федерации.

Соответственно предоставлением главе КФХ ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 76:05:094402:9412, образованного за счёт площади земельного участка с кадастровым номером76:05:000000:288, относящегося к землям лесного фонда, без согласия его правообладателя,  управление муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области совершило самовольное изъятие части земельного участка Российской Федерации. 

Таким образом, учитывая, что рассматриваемая сделка является ничтожной на основании п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку совершена в нарушение требований действующего законодательства,  нарушает публичные интересы, и органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению участками лесного фонда, находящимися в федеральной собственности, суд пришёл к выводу, что предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 97, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 23.12.2015 № 56, заключённый между Даниловским  муниципальным районом Ярославской области в лице управления муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Обеспечительные меры, принятые по определению суда от 10.02.2017 г., отменить после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Украинцева Е.П.