Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-139/2021

г. Благовещенск

22 марта 2021 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 22.03.2021. Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2021.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Становой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании возвратить лесной участок,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2, служебное удостоверение, по доверенности № 61 от 13.07.2020, копия диплома о высшем юридическом образовании;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – министерство, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Становой» (далее – ответчик, ООО «Становой») об обязании сдать лесной участок, предоставленный по договору № 207 аренды лесного участка от 20.07.2018, в соответствии с требованиями договора.

Исковые требования обоснованы истечение срока действия договора и невозвратом лесного участка.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 19.01.2021 исковое заявление принято судом к рассмотрению.

От истца 02.02.2021 в суд поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела – служебная записка отдела учета лесов, ведения государственного лесного реестра и земельных отношений от 01.02.2021 о том, что от организации ООО «Становой» по договору аренды лесного участка от 20.07.2018 № 207 не поступало заявление о сдаче лесного участка.

Судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс РФ) приобщены судом к материалам дела.

Определением от 03.02.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

26.02.2021 от истца поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела, а также заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил:

1. Обязать ответчика обеспечить снос опознавательных столбов, расположенных на лесном участке, предоставленном по договору аренды лесного участка от 20.07.2018 № 207, путем их демонтажа; 

2. Обязать ответчика передать истцу по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка от 20.07.2018 № 207, лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка от 20.07.2018 № 207.

В заседании 01.03.2021 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял пункт второй уточненных исковых требований к рассмотрению. В принятии пункта первого уточнения исковых требований к рассмотрению, отказал, поскольку указанное требование носит характер самостоятельного иска (связано с исследованием иных обстоятельств и фактов), в связи с чем уточняющим не является.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал, дал дополнительные пояснения по делу.

Ответчик в судебное заседание явку представителей не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

При отсутствии иных ходатайств и дополнительных документов дело подлежит рассмотрению судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 (далее – Положение), министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений.

В сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности, министерство обеспечивает осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Амурской области (пункт 3.1.2 указанного Положения).

20.07.2018 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Становой» (арендатор)  заключен договор аренды лесного участка № 207 (далее – договор), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 16.07.2018 № 759-ОД, обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 14,274 га, местоположение: Амурская область, Свободненский район, Свободненское лесничество, в кварталах 171 (части выделов 11, 17), 172 (части выделов 1, 2, 9, 14), 182 (часть выдела 4), 183 (часть выдела 1), 193 (части выделов 2, 3), 194 (части выделов 1,9, 12), 203 (части выделов 5, 10), 204 (части выделов 1, 2, 13), 216 (части выделов 5, 8, 12, 13, 29, 6), 228 (части выделов 1, 4, 6, 7, 8, 5, 18) Зогорненского участкового лесничества с кадастровым номером 28:21:011903:265 (учетный номер части 7), условный номер лесного участка: 10:242:14:0162, категория защищенности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства (пункты 1, 2 договора).

В соответствии с пунктом 1.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 12.04.2019 предусмотрено, что целью использования договора является выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых.

Факт передачи арендатору указанного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка в аренду от 20.07.2018 (приложение № 5 к договору).

Подпунктом «р» пункта 3.4 договора аренды лесного участка от 20.07.2018 № 207 закреплена обязанность арендатора в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии пригодно для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

В случае досрочного прекращения действия договора передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Положением пункта 6.1 установлен срок действия договора с 20 июля 2018 года на 11 месяцев.

Истец указывает, что по истечении срока действия договора лесной участок не  был возвращен арендодателю, в связи с чем претензией от 05.06.2020 № 06-10/5/23 ответчику предложено предоставить документы, подтверждающие передачу лесного участка  арендодателю в срок до 15.07.2020.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ) для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 Кодекса.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ), если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 Гражданского кодекса РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Судом установлено, что по договору аренды от 20.07.2018 № 207 ООО «Становой» в аренду был передан лесной участок,  находящийся в государственной собственности, местоположение: Амурская область, Свободненский район, Свободненское лесничество.

Факт передачи арендатору лесного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка в аренду от 20.07.2018 и не оспаривается сторонами.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Спорный лесной участок был принят ответчиком в аренду на срок с 20.07.2018 на 11 месяцев с  целью  выполнения  работ по геологическому изучению недр, разведке месторождений полезных ископаемых, заготовке древесины. Возможность пролонгации установленного срока положениями заключенного договора не предусмотрена.

В силу пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Подпунктом «р» пункта 3.4 договора аренды лесного участка от 20.07.2018 № 207 закреплена обязанность арендатора в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии пригодно для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Таким образом, поскольку срок договора аренды лесного участка от 20.07.2018 № 207, заключенного между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ООО «Становой» (арендатор), истек, у ответчика в силу названных положений возникла обязанность по возврату истцу арендуемого лесного участка.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Порядком приемки ненарушенных земель лесного фонда, утвержденным приказом Управления лесного хозяйства Амурской области от 31.12.2013 № 1230-ОД (далее – Порядок), предусмотрено, что приемка ненарушенных земель лесного фонда осуществляется в месячный срок после поступления письменного извещения о сдаче ненарушенных земель лесного фонда в постоянную комиссию или лесничество, на территории которого расположен участок, к которому прилагаются следующие документы: копии разрешений на проведение работ, а также документов, удостоверяющих право пользования участком и недрами; выкопировки с плана землепользования с нанесенными границами ненарушенных земель лесного фонда; информация об объемах и породном составе вырубаемой древесины (при наличии древесно-кустарниковой растительности на лесном участке), в случае проведения рубок (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка приемку ненарушенных земель с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается заместителем постоянной комиссии в десятидневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли. Приказ о создании рабочей комиссии направляется заместителем постоянной комиссии в адрес управления с актом ненарушенных земель лесного фонда. Рабочая комиссия формируется из членов постоянной комиссии.

При приемке ненарушенных земель лесного фонда рабочая комиссия проверяет: наличие и объем не использованного плодородного слоя почвы; соблюдение требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил; наличие на ненарушенном участке строительных и других отходов (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 8 Порядка акт приемки ненарушенных земель лесного фонда подписывается всеми членами рабочей комиссии, заявителем (представителем заявителя при наличии доверенности) и направляется в адрес управления, с приложением фотоотчета, и документов, предусмотренных пунктом 1 порядка.

Объект считается принятым после утверждения начальником Управления лесного хозяйства Амурской области акта приемки ненарушенных земель лесного фонда с даты утверждения акта ненарушенных земель лесного фонда (пункт 11 Порядка).

На момент рассмотрения спора действовал аналогичный порядок приемки ненарушенных земель лесного фонда специальной постоянной комиссией (приказ министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 21.12.2018 № 1406-ОД).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 14.02.2002 № 4-П, от 16.07.2004 № 15-П, от 30.11.2012 № неоднократно отмечал, что материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите, обусловлено диспозитивное начало гражданского судопроизводства; диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спора, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом, а принцип диспозитивности в совокупности с другими принципами судебного процесса, в том числе равенством всех перед законом и судом, состязательностью и равноправием сторон, выражают цели правосудия по гражданским делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 2; статья 17, часть 1; статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если сторона не представляет письменных возражений против обстоятельств, на которые ее оппонент ссылается как на основание своих требований или возражений, такие обстоятельства считаются признанными, и в случае принятия судом такого признания не проверяются в ходе дальнейшего производства по делу на основании части 5 статьи 70 названного Кодекса (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 № 5793/13 и от 15.10.2013 № 8127/13).

Следовательно, в части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлена возможность совершения стороной распорядительного действия путем бездействия, в связи с чем вводится фикция признания обстоятельств, на которые указывает оппонент, приравненную по правовым последствиям к их активному признанию.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.03.2010 № 7-П отметил, что подобное регулирование продиктовано принципами процессуальной экономии и эффективности судопроизводства, не предполагающими неоправданное и лишенное смысла использование временных, финансовых и кадровых ресурсов государства.

Согласно части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Наряду с этим, как следует из упомянутой статьи, а также статей 10, 64 - 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение принимается судом на основании доказательств, представляемых лицом, утверждающим о наличии определенных обстоятельств.

В адрес истца заявление о приемке лесного участка от ответчика не поступало, что подтверждается служебной запиской отдела учета лесов, ведения государственного лесного реестра и земельных отношений от 01.02.2021.

Иные доказательства соблюдения сторонами по истечении срока действия договора установленного порядка приемки ненарушенных земель лесного фонда, доказательства письменного извещения арендатора о сдаче ненарушенных земель лесного фонда в постоянную комиссию или лесничество, создания специальной рабочей комиссии ее выезда на место и проверки лесного участка, в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении дела от ответчика каких-либо объяснений относительно готовности произвести возврат арендованного земельного участка не последовало, кт приема-передачи (возврата) лесного участка суду не представлен.

Следовательно, отсутствуют доказательства, которыми должен быть подтвержден факт возврата арендованного лесного участка арендодателю.

Таким образом, доказательств надлежащего исполнения ООО «Становой» принятых на себя обязательств по возврату земельного участка площадью 14,274 га, местоположение: Амурская область, Свободненский район, Свободненское лесничество, в кварталах 171 (части выделов 11, 17), 172 (части выделов 1, 2, 9, 14), 182 (часть выдела 4), 183 (часть выдела 1), 193 (части выделов 2, 3), 194 (части выделов 1,9, 12), 203 (части выделов 5, 10), 204 (части выделов 1, 2, 13), 216 (части выделов 5, 8, 12, 13, 29, 6), 228 (части выделов 1, 4, 6, 7, 8, 5, 18) Зогорненского участкового лесничества с кадастровым номером 28:21:011903:265 (учетный номер части 7), условный номер лесного участка: 10:242:14:0162, категория защищенности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства, не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства, отсутствие допустимых доказательств возврата арендуемого по договору аренды от 20.07.2018 № 207 лесного участка, требование истца  об обязании ответчика передать министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области по акту приема-передачи лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка от 20.07.2018 № 207, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ) размер государственной пошлины при подаче в арбитражный суд искового заявления неимущественного характера составляет 6000 руб.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании с подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 6000 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Становой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) передать министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по акту приема-передачи лесной участок, предоставленный по договору № 207 аренды лесного участка от 20.07.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Становой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                              А.Г. Осадчий