АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-177/2021

г. Краснодар

06 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 6 февраля 2025 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Алексеева Р.А. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 01.01.2025), ФИО2 (доверенность от 01.01.2025), ФИО3 (доверенность от 01.07.2024) от ответчика – акционерного общества «Теплокоммунэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО4 (доверенность от 01.01.2025) и ФИО5 (доверенность от 01.01.2025), в отсутствие третьего лица – акционерного общества «Научно-производственное предприятие космического приборостроения "Квант"» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенного о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Теплокоммунэнерго» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2024 по делу № А53-177/2021, установил следующее.  

ООО «Ростовские тепловые сети» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд к АО «Теплокоммунэнерго» (далее – организация) с иском о взыскании 80 422 668 рублей 01 копейки стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя в сетях ответчика с 01.01.2017 по 31.12.2019, 11 263 425 рублей 01 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 10.01.2018 по 28.12.2020, с последующим их начислением по день оплаты долга.  

Решением суда от 16.04.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.07.2021, в иске отказано. Судебные акты мотивированы оплатой в полном объеме нормативных (технологических) тепловых потерь,  

утвержденных приказами Министерства энергетики Российской Федерации на спорный период и недоказанностью наличия иных потерь тепловой энергии и теплоносителя в сетях ответчика. Суды не усмотрели оснований для назначения экспертизы по делу.  

Постановлением кассационного суда от 14.10.2021 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции со ссылкой на неправильное применение норм материального и процессуального права, что повлекло неполное установление обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения данного иска.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения "Квант"» (далее – предприятие).  

В ходе нового рассмотрения дела общество заявило ходатайство об увеличении размера исковых требований и просило взыскать с организации в пользу общества 175 837 996 рублей 93 копейки стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях ответчика с 01.01.2017 по 31.12.2019, 10 127 840 рублей стоимости сверхнормативных потерь теплоносителя в сетях ответчика с 01.01.2017 по 31.12.2019, 438 299 399 рублей 76 копеек неустойки, начисленной с 28.02.2017 по 08.04.2024, с последующим ее начислением по день погашения долга.  

Решением суда от 04.06.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.10.2024, иск удовлетворен частично: с организации в пользу общества взыскано 49 134 614 рублей 17 копеек задолженности, 107 720 851 рубль 74 копейки неустойки, а также неустойка, начисленная на сумму задолженности с 22.05.2024 по день погашения долга. В удовлетворении остальной части иска отказано. Распределены судебные расходы на уплату государственной пошлины и на оплату проведения судебной экспертизы.  

В кассационной жалобе организация просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт, которым в иске отказать. Заявитель не согласен с той оценкой, которую дали суды заключению эксперта ООО «Невская энергетика» ФИО6, считает его ненадлежащим доказательством, поскольку примененные экспертом подходы при производстве экспертизы привели к ошибочным выводам и неверному расчету сверхнормативных потерь. Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях (в том числе сверхнормативных потерь) предопределяется их принадлежностью. Ответчик считает ошибочным вывод судов о том, что распределение сверхнормативных потерь осуществляется только между теплосетевыми организациями. По мнению заявителя, сверхнормативные потери подлежат распределению между всеми  

владельцами смежных участков тепловых сетей вне зависимости от наличия у них статуса теплосетевой организации; возникновение у владельца тепловых сетей обязательства по возмещению стоимости потерь тепловой энергии, образовавшихся в указанных сетях, не связано с наличием у него специального статуса теплосетевой организации, с возможностью получения платы за оказание услуг по передаче тепловой энергии, или же с возможностью компенсировать затраты на компенсацию потерь посредством тарифного регулирования и не влечет прекращение его обязательства по возмещению стоимости потерь в принадлежащих ему тепловых сетях; суды не учли тот факт, что посредством тарифного регулирования компенсируются исключительно нормативные (технологические) потери, которые являются неизбежными при транспортировке тепловой энергии, а не сверхнормативные потери, связанные с ненадлежащим содержанием тепловой сети ее владельцем и являющиеся санкцией (убытком), применяемой к владельцу за ненадлежащее содержание такой сети. Установление всех титульных владельцев тепловых сетей, участвующих в передаче тепловой энергии потребителям истца, а также установление материальной характеристики этих тепловых сетей, входит в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора. Эксперт ФИО6 данные обстоятельства не исследовал. Организация считает ошибочным вывод судов о том, что нормативы технологических потерь (нормативные (технологические) потери) могут быть определены и утверждены исключительно только для тех организаций, которые одновременно обладают следующими характеристиками: обладают статусом теплосетевой организации и в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов. По мнению подателя жалобы, нормативы технологических потерь рассчитываются для всех титульных владельцев тепловых сетей, а не только для организаций, обладающих статусом сетевых, что напрямую связано со спецификой и правовой природой таких потерь. Заявитель считает, что отсутствовала необходимость устанавливать технические характеристики сетей, принадлежащих истцу, ответчику и предприятию (применительно к нормативным технологическим потерям в сетях истца на 2019 год), поскольку нормативные потери в сетях этих организаций уже были рассчитаны и утверждены Министерством энергетики Российской Федерации, а также в отношении некоторых титульных владельцах тепловых сетей и тепловых вводов (информация представлена в материалы дела истцом на флеш-накопителе), поскольку нормативные потери в сетях этих лиц рассчитаны и утверждены в составе проектов на узлы учета тепловой энергии. В отношении сетей остальных владельцев эксперту необходимо было устанавливать их технические характеристики. Также ответчик считает ошибочным вывод судов о том, что для определения величины нормативных потерь,  

возникших в сетях истца в 2017 и 2018 годах (не утверждались Министерством энергетики Российской Федерации), могут быть использованы величины нормативных потерь, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации на 2016 год. По мнению организации, использование утвержденных в 2016 году нормативов возможно лишь в том случае, если бы технические характеристики тепловых сетей истца не изменились. Между тем в 2017 и 2018 годах количество и конструктивные особенности принадлежащих истцу тепловых сетей претерпели значительные изменения (в 2018 году истцом введено в эксплуатацию и реконструировано почти 7 км тепловых сетей и вводов). Из содержания представленной истцом первичной бухгалтерской документации не представляется возможным установить реальные объемы полезного отпуска (объемы тепловой энергии и теплоносителя, переданных им своим потребителям), а также фактическое количество этих потребителей. В указанной документации имеются противоречивые сведения. Поскольку истец является единой теплоснабжающей организацией, а ответчик приобретает у него тепловую энергию с целью компенсации потерь (в том числе сверхнормативных), стоимость этой тепловой энергии не может быть выше стоимости средневзвешенной единицы тепловой энергии, которую истец приобретает у ООО «Лукойл-Ростовэнерго». Установление размера тарифа не является компетенцией суда, а определение подлежащего применению к отношениям сторон тарифа не является договорным условием. Вид тарифа определяется статусом участников правоотношений. Размер тарифа для теплоснабжающих организаций, приобретающих тепловую энергию в целях компенсации потерь, ниже, чем тариф, который установлен для иных теплоснабжающих организаций и потребителей, так как из состава такого тарифа исключена стоимость оказываемых услуг по передаче тепловой энергии. Отсутствие в спорный период тарифа на тепловую энергию, приобретаемую у истца теплосетевыми организациями с целью компенсации потерь тепловой энергии, не создает оснований для применения в расчетах истца и ответчика тарифа на тепловую энергию, утвержденного органом тарифного регулирования для потребителей, и не может влечь нарушения баланса экономических интересов участников правоотношений, а также возникновение на стороне истца неосновательного обогащения за счет ответчика. Истец в Региональную службу по тарифам Ростовской области с заявлением об утверждении ему тарифа на продажу тепловой энергии другим теплоснабжающим организациям, приобретающим у него тепловую энергию для компенсации потерь, не обращался, что, по мнению ответчика, лишает его права требовать оплаты стоимости сверхнормативных потерь. По мнению заявителя, расчет неустойки выполнен без учета постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений  

в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» (далее – постановление № 912) и постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году» (далее – постановление № 474). Ответчик отмечает, что не может представить контррасчет стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, поскольку документы, необходимые для расчета, находятся у истца.  

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, а жалобу – без удовлетворения.  

Общество отмечает, что предприняло все возможные процессуальные действия по сбору исходных данных для проведения расчета: заявило ходатайства об истребовании доказательств; представило в материалы дела исходные данные по запросам экспертов; предлагало ответчику истребовать или представить данные, которые, по его мнению, недостаточны или порочны.  

По мнению истца, формула расчета сверхнормативных потерь не содержит исходных данных, для установления которых судебному эксперту требовалось определить материальные характеристики тепловых сетей (длины, диаметры и пр.), поэтому сравнительный анализ представленных истцом в материалы дела сведений о материальных характеристиках тепловых сетей не проведен.  

Общество считает, что расчет сверхнормативных потерь тепловой энергии выполнен экспертом по тарифам, утвержденным для общества Региональной службой по тарифам по Ростовской области, правомерно, поскольку расходы организации на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, понесенные организацией по договору купли-продажи, учтены в утвержденных для организации тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, что подтвердила Региональная служба по тарифам Ростовской области.  

По мнению истца, расчет сверхнормативных потерь с учетом фактических обстоятельств дела и толкования норм права должен основываться на следующих исходных данных:  

– количество тепловой энергии и теплоносителя, переданной в тепловые сети (определено на основании первичных бухгалтерских документов по взаиморасчетам между владельцем источника генерации и обществом);  

– количество тепловой энергии и теплоносителя, полученного потребителями (определено на основании данных первичных бухгалтерских документов; несоответствие  

отчетных данных по величине полезного отпуска с иными источниками этих сведений возникает ввиду применения разных допустимых методик расчета – с прибылями и убытками прошлых лет или без таковых; экспертом при проведении исследования принято в расчете максимальное значение отпуска тепловой энергии и теплоносителя потребителям – полезный отпуск тепловой энергии и теплоносителя потребителям в соответствии с актами и сведениями по начислениям, выполненным ЕИРЦ г. Ростов-на- Дону, то есть по данным первичной учетной документации; эксперт принял решение об учете максимального значения полезного отпуска тепловой энергии и теплоносителя потребителям, что сводит к нулю вероятность завышения сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях за счет неверного учета полезного отпуска потребителям);  

– размер нормативных потерь (определены на основании приказов Министерством энергетики Российской Федерации; в случае отсутствия утвержденных потерь – на основании данных Региональной службы по тарифам, которая на период отсутствия утвержденных нормативных потерь использует данные за последний год, в отношении которого потери были утверждены);  

– распределение сверхнормативных потерь (сверхнормативные потери оплачиваются только сетевыми организациями, что предполагает наличие статуса и утвержденного тарифа; сетедержатели, не обладающие статусом сетевым компаний, оплачивают сверхнормативные потери в составе полезного отпуска по договорам теплоснабжения и к ним положения пункта 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика) неприменимы; сверхнормативные потери, рассчитанные в соответствии с пунктом 128 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), не подлежат распределению на тепловые сети, принадлежащие потребителям тепловой энергии, в случае если такие тепловые сети не используются при оказании услуг по передаче тепловой энергии, а потребитель не осуществляет функции теплосетевой организации; распределение сверхнормативных потерь возможно только с участием общества, организации и предприятия, так как для иных организаций не подлежат утверждению в установленном порядке нормативы технологических потерь; потребители в жилых домах и многоквартирных домах компенсируют потери только на участках внутридомовых сетей; потери в тепловых сетях нежилых помещений учтены истцом в полезном отпуске потребителям тепловой энергии).  

Общество отмечает, что основания для применения постановления № 474 отсутствуют, поскольку его положения подлежат применению при начислении и взыскании неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств, связанных с жилищными отношениями; основания для применения постановления № 912 также отсутствовали, так как в период его действия задолженность ответчиком не погашалась; при расчете неустойки, учитывая, что основной долг не погашен в полном объеме, подлежит применению ключевая ставка Банка России, действовавшая на момент вынесения решения суда.  

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судами, 31.03.2016 сторонами заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 31.03.2016 № 38/5-0/16/04-116, в соответствии с которым ответчик (теплосетевая организация) обязался осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя через тепловые сети, оборудование и устройства, принадлежащие теплосетевой организации на праве собственности или на ином основании, до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а истец (теплоснабжающая организация) – оплачивать указанные услуги.  

В спорный период отношения сторон по поводу компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя, возникающих при осуществлении передачи тепловой энергии по тепловым сетям ответчика, регулировались договором от 25.05.2011 № 04-209/162-ДЮ (далее – договор).  

В соответствии с пунктом 1.1 договора общество обязалось поставлять тепловую энергию и теплоноситель, а организация – производить оплату за фактически поставленную ему тепловую энергию и теплоноситель для компенсации тепловых потерь.  

В соответствии с пунктом 3.1 договора (в редакции протокола урегулирования разногласий от 16.07.2011) фактическое количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных теплоснабжающей организацией для компенсации технологических потерь, определяется расчетным путем в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325. Определение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя в сетях теплосетевой организации производится теплоснабжающей организацией по результатам инструментального обследования поврежденного участка с последующим составлением двустороннего акта  

представителями обеих сторон. При этом теплоснабжающая организация не предъявляет к оплате теплосетевой организации стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя, произошедших по истечении 1 часа с момента уведомления теплоснабжающей организации об аварийной ситуации, в случае, если запорная арматура для отключения поврежденного участка теплосети находится в пределах балансовой принадлежности теплоснабжающей организации.  

Расчетным периодом для оплаты теплосетевой организацией фактических потерь тепловой энергии является один календарный месяц (пункт 5.1 договора). Цена тепловой энергии определяется исходя из тарифов, утвержденных Региональной службой по тарифам Ростовской области для теплоснабжающей организации (пункт 5.2 договора). Оплата фактических потерь тепловой энергии производится теплосетевой организацией до 25-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленного теплоснабжающей организацией счета-фактуры и акта приема-передачи тепловой энергии (пункт 5.4 договора).  

Судами установлено, что на границах смежных тепловых сетей истца и ответчика приборы учета, фиксирующие количество тепловой энергии и теплоносителя, не установлены.  

Дополнительными соглашениями от 30.10.2018 № 2 и от 01.11.2018 № 3 стороны на основании приказов Министерства энергетики Российской Федерации от 18.09.2014 № 622, от 28.02.2017 № 136, от 18.09.2017 № 863, от 20.08.2018 № 678 рассчитали плановое количество тепловой энергии, теплоносителя для компенсации технологических потерь на 2016 – 2019 годы.  

По мнению общества, в пункте 2.2 договора стороны согласовали порядок расчета плановых технологических потерь, в пункте 3.1 – фактических технологических потерь. Кроме того, стороны согласовали дополнительно возможность расчета сверхнормативных учтенных потерь в случае возникновения аварийных ситуаций, повреждения трубопроводов. Заявитель считает, что потери теплоносителя и тепловой энергии, связанные с аварийными утечками, не являются сверхнормативными; определение термина «сверхнормативные потери», содержащееся в заключенном в 2011 году договоре, противоречит Правилам № 1034.  

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что вправе претендовать на распределение между сторонами потерь, предусмотренных пунктами 128 и 129 Правил № 1034, а не только нормативных технологических потерь, оплату которых произвел ответчик. Правилами № 1034 установлены 3 вида потерь (в совокупности фактические потери, то есть разница объемов ресурса, вышедшего из котельной,  

и фактически дошедшим до потребителей): потери тепловой энергии, теплоносителя, связанные с аварийными утечками теплоносителя, оформленные актами; нормативы технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке; потери, превышающие утвержденные значения (сверхнормативные).  

Уклонение организации от оплаты стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, относящийся на организацию, послужило основанием обращения общества в арбитражный суд с иском.  

Обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, статья 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; далее – Закон о теплоснабжении).  

Исходя из положений пунктов 54, 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.  

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.  

В пункте 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении и пункте 31 Правил № 1034 предусмотрено, что осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.  

Согласно пункту 128 Правил № 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:  

а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);  

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).  

В силу пункта 129 Правил № 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.  

В пункте 65 Методики предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случае отсутствия в точках учета средств измерений.  

Согласно пункту 77 Методики распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле, требующей величину нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя для смежных участков тепловых сетей.  

Формула для определения общего количества сверхнормативных потерь тепловой энергии установлена в пункте 78 Методики.  

Порядок расчета потерь теплоносителя определен в пункте 79 Методики, согласно которому определение количества передаваемого теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем по указанной в нем формуле. Распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь теплоносителя.  

Учитывая, что участки тепловых сетей сторон на границах раздела балансовой принадлежности не имеют приборов учета, в соответствии с пунктом 65 Методики применению подлежит расчетный метод определения объема потерь, порядок которого установлен в пунктах 77 – 79 Методики.  

Для определения состава и характеристики сетей, используемых при передаче тепловой энергии и теплоносителя конечным потребителям общества с использованием сетей организации, а также для определения объемов и стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя судом первой инстанции назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам научно-образовательного центра «Центра судебной экспертизы им. Е.Ф. Буринского» Южного Федерального университета ФИО7, ФИО8, ФИО9.  

В заключении от 30.11.2022 № 0266/Э экспертами отражен состав и характеристика сетей, используемых при передаче тепловой энергии и теплоносителя конечным потребителям общества с использованием сетей организации, однако эксперты не смогли  

дать ответ на вопросы, касающиеся объемов и стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя.  

По результатам проведения повторной экспертизы, проведенной экспертом ООО «Невская энергетика» ФИО6, 18.09.2023 представлено заключение, в котором эксперт отразил сведения по материальной характеристике тепловых сетей города Ростов-на-Дону, при этом указал, что сведения о составе и характеристиках сетей, используемых при передаче тепловой энергии к конечным потребителям общества с использованием сетей организации (с указанием тепловых сетей, принадлежащих обществу, организации и третьим лицам), не влияют на определение сверхнормативных тепловых потерь, в соответствии с Методикой. Эксперт ФИО6 пришел к выводу, что при наличии установленных нормативов технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя для общества, организации и предприятия установление точной материальной характеристики для тепловых сетей не является необходимым условием для определения сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя. Величина потерь тепловой энергии, подлежащая распределению между обществом, организацией и предприятием, составила 122 961,08 Гкал. Величина потерь теплоносителя, подлежащая распределению между обществом, организацией и предприятием, составила 4 999 330,23 куб. м. Объем сверхнормативных потерь за 2017 – 2019 годы, приходящихся на организацию, составляет 21 274,187 Гкал (тепловая энергия) и 245 626,107 куб. м (теплоноситель). Объем и стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя за 2017 – 2019 годы, относящихся на организацию, отражены экспертом помесячно в таблице.  

Судом установлено, что экспертом ФИО6 допущена техническая ошибка в данных по отпуску тепловой энергии от источника в январе 2017 года. Экспертом ошибочно указано значение 518 301,37 Гкал, правильным значением является 514 959,77 Гкал. С учетом названной ошибки, а также с учетом того, что в некоторых месяцах искового периода значение потерь принимало отрицательные значения, суд первой инстанции самостоятельно произвел расчет стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии (39 237 716 рублей 17 копеек) и теплоносителя (9 896 898 рублей).  

Суды, принимая во внимание результаты судебной экспертизы, проведенной для определения величин сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях ответчика в 2017 – 2019 годы, учитывая все фактические обстоятельства спора, пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.  

Отклоняя доводы ответчика о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства организации о назначении по делу повторной  

судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции указал, что согласно части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторная судебная экспертиза может быть назначена в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта. При этом в заключении, составленном экспертом ООО «Невская энергетика» ФИО6, суд не усмотрел противоречий в выводах, порядок проведения экспертизы изложен в исследовательской части заключения. В экспертном заключении также изложены основания, по которым применены или не применены те или иные методы оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дату заведомо ложного заключения. Выраженное ответчиком сомнение в обоснованности выводов эксперта само по себе не является обстоятельством, исключающим доказательственное значение названного заключения. Оснований для назначения очередной повторной судебной экспертизы по делу суды не усмотрели.  

Переоценка доказательств, на которую направлены доводы жалобы, касающиеся содержания экспертного заключения, и установление на ее основе иных фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами, не относятся к полномочиям суда округа.  

Суды первой и апелляционной инстанций признали необоснованным аргумент организации о необходимости распределения сверхнормативных потерь ресурса не только на теплоснабжающую и теплосетевые организации, но и на иных владельцев тепловых сетей.  

В силу пункта 129 Правил № 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии.  

Министерство энергетики Российской Федерации оказывает государственную услугу по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, только для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен).  

Сверхнормативные потери, рассчитанные в соответствии пункта 128 Правил № 1034, не подлежат распределению на тепловые сети, принадлежащие потребителям тепловой энергии, в случае если такие тепловые сети не используются при оказании услуг  

по передаче тепловой энергии, а потребитель не осуществляет функции теплосетевой организации.  

В случае, если организация, не осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, является собственником или законным владельцем тепловых сетей и эксплуатирует их с целью обеспечения тепловой энергией собственных нужд то, в силу положений пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 54, 55 Правил № 808, ей присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь тепловой энергии в этих сетях, однако по общему правилу их размер ограничен величиной нормативных потерь тепловой энергии, поскольку в отсутствие у них статуса теплосетевой организации, положения раздела V Правил № 1034, регламентирующие порядок распределения потерь между смежными теплосетевыми организациями, на нее не распространяются.  

В соответствии со статьями 12, 15, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации теплоснабжающая организация не лишена права на взыскание с иного владельца сетей (например, с потребителя, имеющего внешние тепловые сети) стоимости сверхнормативных потерь ресурса в случае их ненадлежащего содержания, что в силу общей презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) предполагает необходимость доказывания подобных обстоятельств.  

В общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» или «баланс вероятностей» (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600(5-8)), который предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом.  

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено, что потери в сетях иных владельцев учтены обществом в составе полезного отпуска (то есть при расчете сверхнормативных потерь исключены из объема ресурса, отпущенного с источника), данный факт организацией не оспорен.  

Потери тепловой энергии, связанные с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, учтены экспертом при распределении сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя на основании сведений, содержащихся в журналах аварийных утечек теплоносителя и тепловой энергии  

за 2017 – 2019 годы (таблица 2.13 экспертного заключения), а также сведены помесячно в таблице 2.14 экспертного заключения.  

Возражая против аргумента ответчика о незаконности использования экспертом в расчете нормативных потерь на 2017 и 2018 годы величин, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации для общества на 2016 год, истец представил в материалы дела заключение внесудебной экспертизы, проведенной индивидуальным предпринимателем ФИО10, в котором определены нормативы технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя на 2017 и 2018 годы путем их пересчета на основании разработанных и утвержденных в 2016 году нормативных энергетических характеристик тепловых сетей общества (срок действия – 5 лет). Отклонение расчетных нормативов на 2016 года по отношению к 2017 и 2018 года составляет не более 3%. Общество также отметило, что установление тарифов для потребителей общества на 2017 и 2018 года выполнено Региональной службы по тарифам Ростовской области с учетом нормативов технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных для общества на 2016 год.  

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что нормативы технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные для общества на 2016 год, использованы Региональной службы по тарифам Ростовской области при утверждении обществу тарифов на 2017 и 2018 годы, отклонили соответствующий довод ответчика.  

Довод организации о неподтвержденности надлежащими доказательствами и противоречивости сведений об объемах полезного отпуска представляет собой требование о переоценке представленных в материалы дела доказательств.  

Суды учли, что количество тепловой энергии и теплоносителя, полученного потребителями, определено экспертом на основании данных первичных бухгалтерских документов. Несоответствие отчетных данных по величине полезного отпуска с иными источниками этих сведений возникает ввиду применения разных допустимых методик расчета – с прибылями и убытками прошлых лет или без таковых. Экспертом при проведении исследования принято для расчета максимальное значение отпуска тепловой энергии и теплоносителя потребителям – полезный отпуск тепловой энергии и теплоносителя потребителям в соответствии с актами и сведениями по начислениям, выполненными ЕИРЦ г. Ростов-на-Дону, то есть по данным первичной учетной документации. Эксперт принял решение об учете максимального значения полезного отпуска тепловой энергии и теплоносителя потребителям, что сводит к нулю вероятность  

завышения сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях за счет неверного учета полезного отпуска потребителям.  

Довод ответчика о том, что экспертом при расчете стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии неверно применены тарифы, установленные для потребителей общества, отклонен нижестоящими судебными инстанциями.  

В пунктах 4.1.2 и 5.2 договора купли-продажи от 25.05.2011 № 04-209 организацией и обществом согласовано, что цена тепловой энергии, теплоносителя, приобретаемых организацией в целях компенсации фактических потерь в принадлежащих ему сетях, определяется исходя из тарифа, утвержденного Региональной службы по тарифам Ростовской области для общества.  

Дополнительным соглашением от 31.12.2019 № 5 договор купли-продажи дополнен пунктом 5.5, в соответствии с которым в случае изменения установленного тарифа, стоимость тепловой энергии и теплоносителя, приобретаемых организацией по договору, подлежит пересчету.  

В спорный период тарифы на тепловую энергию, теплоноситель для общества устанавливались постановлениями Региональной службы по тарифам Ростовской области.  

Расчеты по договору купли-продажи производились в соответствии с указанными тарифами, что подтверждается копиями счетов-фактур (приложены к исковому заявлению).  

Расходы организации на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, понесенные по договору купли-продажи от 25.05.2011 № 04-209 (исчислены исходя из тарифов, установленных для потребителей общества), учтены при утверждении организации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, что подтверждается ответом Региональной службы по тарифам по Ростовской области от 15.05.2024 № 40.1/1412, а также пояснениями Региональной службы по тарифам Ростовской области, поступившими во исполнение определения от 23.04.2024.  

С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что оснований для применения иных цен, отличных от тарифов, установленных уполномоченным органом, а также для пересчета стоимости потерь в порядке, предусмотренном пунктом 5.5 договора (в редакции дополнительного соглашения от 31.12.2019 № 5), не имеется.  

Установив нарушение организацией сроков оплаты обществу стоимости тепловых потерь, руководствуясь подпунктом 9.1 пункта 9 статьи 15 Закона теплоснабжении, суд первой инстанции признал обоснованным требование общества о взыскании неустойки, и, произведя перерасчет, взыскал с организации 107 720 851 рубль 74 копейки неустойки, а также неустойку, начисленную на сумму задолженности с 22.05.2024 по день погашения  

долга. Расчет неустойки произведен судом первой инстанции с учетом установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» периода действия моратория на начисление штрафных санкций, а также с учетом установленного судом размера задолженности.  

Федеральными законами от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 9) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению своими актами временных особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022 – 2023 годах, а также особенностей регулирования жилищных отношений в 2022 – 2024 годах.  

На основании данных законов Правительством Российской Федерации приняты соответственно постановление № 912 и постановление № 474, каждое из которых действует в отношении своего круга потребителей энергоресурсов и сопутствующих услуг.  

Постановление № 474, как следует из его преамбулы, принято в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», наделившей Правительство Российской Федерации правомочием по установлению в 2022 и 2023 годах поименованных в этой статье особенностей регулирования жилищных отношений.  

Целевое назначение названного постановления подтверждается, кроме того, его названием, а также содержанием абзаца второго пункта 1, в котором исходя из различного регулирования жилищным законодательством отношений по оплате энергоснабжения жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме наряду с платой за жилое помещение и коммунальные услуги, взносами на капитальный ремонт, отдельно упоминается оплата услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.  

У судов не имелось предусмотренных законом оснований для распространения постановления № 474 на отношения, не регулируемые жилищным законодательством, и, соответственно, для удовлетворения иска исходя из расчета, основанного на этом законодательстве.  

В подпункте «в» пункта 2 постановления № 912 установлено, что с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемых по договорам теплоснабжения, договорам поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предусмотренного частями 9.1 – 9.3 статьи 15 Закона о теплоснабжении, взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется минимальное значение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.  

Таким образом, при разрешении вопроса о порядке начисления неустойки в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате соответствующих ресурсов и услуг в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений, действуют положения постановления № 912, которым предусмотрено использование минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в определенный данным нормативным актом период по 31.12.2022.  

Срок использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при исчислении размера пени в отношении данных субъектов законодателем продлен не был.  

Оснований для применения к лицам, не являющимся участниками жилищных отношений, положений постановления № 474 о периоде использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при расчете размера пени, который в установленном порядке продлен до 01.01.2025 (постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2382 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474»), не имеется.  

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения.  

Указанные разъяснения распространяются на случай, когда основной долг не погашен.  

В том случае, если долг погашен до принятия судебного акта, то размер ставки подлежит применению на день фактического погашения задолженности.  

Положения постановления № 912 о минимальном значении ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации подлежали применению в том случае, если бы долг был погашен ответчиком (если погашен частично, то в отношении погашенной суммы долга) в период с 28.02.2022 по 31.12.2022.  

Поскольку истцом начислена неустойка, на сумму непогашенную ответчиком, а резолютивная часть решения вынесена судом за пределами срока, установленного в постановлении № 912, то положения названного постановления при расчете неустойки не подлежат применению.  

Вопросы достоверности, относимости, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств разрешаются судами первой и апелляционной инстанций в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела.  

Доводы заявителя касаются доказательственной базы по делу, оценки судами представленных доказательств, поэтому не могут быть приняты судом кассационной инстанции, который в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен полномочиями по установлению фактических обстоятельств дела, исследованию, оценке и переоценке доказательств.  

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российско Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» при проверке соответствия выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (часть 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) необходимо исходить из того, что суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.  

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.  

Кассационная жалоба рассмотрена, поэтому приостановление исполнения судебных актов, произведенное на основании определения Арбитражного суда Северо- 

Кавказского округа от 13.11.2024, утратило силу (часть 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2024 по делу № А53-177/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу − без удовлетворения.  

Отменить приостановление исполнения судебных актов по делу № № А53-177/2021, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.11.2024.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий О.В. Бабаева 

Судьи Р.А. Алексеев  

О.Л. Рассказов