АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23 июля 2025 года Дело № А52-5121/2024  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Васильевой Е.С., Журавлевой О.Р.,  

рассмотрев 23.07.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 02.12.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2025 по делу № А52-5121/2024,  

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования 

Российской Федерации по Псковской области (адрес: 180007, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>; далее – ФИО3) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (адрес: 180000, Псковская область, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Предприниматель) о взыскании 5 000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности.  

Решением суда первой инстанции от 02.12.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.03.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.  

В кассационной жалобе ФИО3, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и удовлетворить заявление.  

Как указывает подател жалобы, в силу пункта 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010) на страхователя возлагалась обязанность представить страховщику реестр сведений для назначения пособия ФИО2 не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика, однако такие сведения представлены (размещены) Предпринимателем с нарушением данного срока. В этой связи ФИО3 полагает правомерным  

привлечение Предпринимателя к ответственности в виде наложения штрафа за указанное нарушение.  

ФИО3 уведомило о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем суд округа, руководствуясь частью 2 статьи 156 и частью 3 статьи 284 АПК РФ, не усматривает препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителей сторон.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Отделением в отношении Предпринимателя проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.08.2023 по 10.09.2023, по результатам которой составлен акт от 22.09.2023 № 600023400007601.  

В ходе проверки Отделением установлено, что застрахованному лицу ФИО2 15.08.2023 сформирован электронный листок нетрудоспособности (далее – ЭЛН) № 910188529971 за период временной нетрудоспособности с 15.08.2023 по 18.08.2023. Страховщиком в адрес страхователя через системы электронного документооборота (далее – СЭДО) 18.08.2023 направлено уведомление (запрос) по проактивному процессу  

 № 191434476 о закрытии ЭЛН. Реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу  

ФИО2 страхователем представлен страховщику только 28.08.2023, то есть на 6 рабочий день.  

В связи с указанными обстоятельствами ФИО3 заключило, что Предприниматель нарушил норму части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон  

 № 255-ФЗ). 

По результатам рассмотрения акта проверки и возражений Предпринимателя ФИО3 приняло решение от 13.11.2023  

 № 600023400007603 о привлечении Предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в виде штрафа в сумме  

5 000 руб. Поскольку направленное Отделением требование от 18.12.2023 

 № 6000231000005801 об уплате штрафа в сумме 5 000 руб. Предпринимателем не было исполнено, ФИО3 обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.  

Выданный Арбитражным судом Псковской области 24.06.2024 судебный приказ по делу № А52-3431/2024, которым с Предпринимателя в пользу Отделения взыскано 5 000 руб. штрафа, отменен определением Арбитражного суда Псковской области от 24.07.2024.  

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения в суд с настоящим заявлением.  

По результатам исследования материалов дела по правилам статьи 71 АПК РФ суды, установив, что Предприниматель в установленный законом срок представил Отделению сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу и истцом обратного не доказано,  

отказали Отделению в удовлетворении требований.  

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов в силу следующего.  

Нарушение страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб. (часть 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).  

В силу части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.  

Согласно части 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Перечень таких сведений приведен в пункте 22 Правил № 2010, при этом в пункте 23 названных Правил предусмотрено, что сведения, указанные в пункте 22 Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

В рассматриваемом случае судами установлено, что Предприниматель представил доказательства своевременного предоставления Отделению необходимых сведений по его запросу, из которых усматривается, что страхователь посредством оператора ООО «Такском» («Онлайн-Спринтер») 18.08.2023, то есть в день закрытия ЭЛН, по запросу листка нетрудоспособности ФИО2 заполнил раздел «ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ» и отправил страховщику, который эти сведения принял.  

Вопреки доводам Отделения последнее не доказало направление Предпринимателю запроса иных сведений в объеме, превышающем сведения, представленные страхователем в день закрытия ЭЛН, само содержание запроса истцом не раскрыто.  

Привлекая Предпринимателя к ответственности, ФИО3 ссылалось на представление Предпринимателем по запросу «реестра сведений» с  

нарушением срока. Однако, как верно отметил суд апелляционной инстанции, понятие «реестр сведений» в пункте 22 Правил № 2010 не содержится, уточнение запрошенных и представленных по запросу сведений Отделением не приведено.  

Кроме того, при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя (пункт 5 Правил № 2010).  

Согласно пункту 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 данных Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.  

Как верно указали суды, в силу пункта 10 Правил № 2010 в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.  

В данном случае доказательств того, что после получения направленных Предпринимателем 18.08.2023 сведений ФИО3 направляло в адрес страхователя извещение о предоставлении каких-либо иных недостающих сведений и документов в отношении застрахованного лица в материалах дела не имеется.  

Довод подателя жалобы о том, что заполнив раздел ЭЛН, страхователь фактически не предоставил никаких сведений, обоснованно не принят судами во внимание, поскольку с учетом положений части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, предоставляются страховщику в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности.  

Факт заполнения страхователем лишь раздела ЭЛН сам по себе не свидетельствует о нарушении им обязанности предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, так как Закон № 255-ФЗ и Правила № 2010 не возлагают на него обязанность предоставлять такие сведения в отсутствие соответствующего запроса, а равно и предоставлять по запросу сведения, не предусмотренные пунктом 22 Правил  

 № 2010. 

Приводимый Отделением в кассационной жалобе аналогичный довод во всяком случае не опровергает выводы судов о недостаточности представленных доказательств для привлечения Предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.  

Таким образом, следует признать, что доводы кассационной жалобы Отделения не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены ими при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов.  

Направленность доводов кассационной жалобы на оценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств не может быть признана допустимой на стадии кассационного обжалования судебных актов в силу  

статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ и пункта 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», поскольку исследование доказательственной стороны спора к компетенции суда округа не относится.  

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не нарушены,  

суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.  

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 02.12.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2025 по делу № А52-5121/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – без удовлетворения.  

Председательствующий Л.И. Корабухина  

Судьи Е.С. Васильева 

О.Р. Журавлева