Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14777/2018

г. Хабаровск

24 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2018 года. Полный текст мотивированного  решения изготовлен 24.12.2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Парфюмерно-косметическая фирма «Визаж» 

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2018 № у7-ап337/07 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

при участии: 

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 30.08.2018;

от административного органа – ФИО3, по доверенности от 26.06.2018 №21.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Парфюмерно-косметическая фирма «Визаж»   (далее по тексту – ООО ПКФ «Визаж», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган, Управление)  с жалобой на постановления от 27.08.2018 № у7-ап337/07 по делу об административном правонарушении.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, просит отказать заявителю в их удовлетворении. 

СУД УСТАНОВИЛ:

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в отношении ООО «ПКФ «ВИЗАЖ», в период с 17.07.2018 по 09.08.2018, на основании приказа руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 от 16.07.2018 №209, проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено следующее:

ООО «ПКФ «ВИЗАЖ» во 2 квартале 2018 года осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции и фиксировало в ЕГАИС сведения об отгрузке алкогольной продукции до момента фактического совершения хозяйственных операций и составления ТТН.

Проведенной в отношении Общества проверкой установлено, что ООО «ПКФ «ВИЗАЖ» во 2 квартале 2018 фиксировало в ЕГАИС поставки алкогольной продукции раньше (за 1 день до дня создания ТТН), чем составлены документы (ТТН) и отпущен груз, то есть Общество фиксировало несуществующие на тот момент хозяйственные операции по поставке алкогольной продукции.

Указанное нарушение отражено в акте проверки № у7-ап58/07 от 09.08.2018 и в протоколе об административном правонарушении № у7-ап337/07 от 10.08.2018.

Сведения о нарушениях порядка учета алкогольной продукции при ее обороте приведены в таблице.

Дата TTH

Номер ТТН

Статус ТТН

Дата фиксации ТТН (время мск)

Дата ТТН

Номер ТТН

Статус ТТН

Дата фиксации ТТН (время мск)

03.04.2018

5251

Принята

02.04.2018 07-25

20.04.2018

6609

Принята

19.04.2018 11-17

03.04.2018

5252

Принята

02.04.2018 07-25

20.04.2018

6628

Принята

19.04.2018 11-17

11.04.2018

5882

Принята

10.04.2018 08-16

17.05.2018

8528

Принята

16.05.2018 11-04

21.04.2018

6651

Принята

20.04.2018 08-39

18.05.2018

Б000008600

Принята

17.05.2018 11-12

20.04.2018

6623

Принята

19.04.2018 11-17

17.05.2018

8531

Принята

16.05.2018 11-04

17.04.2018

6265

Принята

16.04.2018 09-34

17.05.2018

8532

Принята

16.05.2018 11-04

20.04.2018

6610

Принята

19.04.2018 11-17

17.05.2018

8533

Принята

16.05.2018 11-08

20.04.2018

6611

Принята

19.04.2018 11-17

17.05.2018

8527

Принята

16.05.2018 11-04

20.04.2018

6608

Принята

19.04.2018 11-17

17.05.2018

8530

Принята

16.05.2018 11-07

20.04.2018

6605

Принята

19.04.2018 11-17

17.05.2018

8573

Принята

16.05.2018 11-04

18.05.2018

Б000008611

Принята

17.05.2018 09-51

17.05.2018

8564

Принята

16.05.2018 11-04

18.05.2018

Б000008608

Принята

17.05.2018 09-51

17.05.2018

8545

Принята

16.05.2018 11-04

18.05.2018

Б000008601

Принята

17.05.2018 09-51

17.05.2018

8544

Принята

16.05.2018 11-04

18.05.2018

Б000008599

Принята

17.05.2018 11-12

17.05.2018

8562

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8572

Принята

16.05.2018 11-04

18.05.2018

Б000008615

Принята

17.05.2018 10-16

17.05.2018

8581

Принята

16.05.2018 08-08

17.05.2018

8554

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8517

Принята

16.05.2018 11-04

18.05.2018

Б000008606

Принята

17.05.2018 09-51

17.05.2018

8516

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8576

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8518

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8570

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8519

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8590

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8536

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8587

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8566

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8588

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8589

Принята

16.05.2018 11-04

18.05.2018

Б000008597

Принята

17.05.2018 09-51

17.05.2018

Б000008594

Принята

16.05.2018 14-59

18.05.2018

Б000008598

Принята

17.05.2018 09-52

17.05.2018

Б000008595

Принята

16.05.2018 14-47

18.05.2018

Б000008596

Принята

17.05.2.018 10-45

17.05.2018

8559

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8505

Принята

16.05.2018 11-04

17.05.2018

8579

Принята

16.05.2018 11-04

22.05.2018

Б000008758

Принята

21.05.2018 10-44

17.05.2018

8580

Принята

16.05.2018 11-04

22.05.2018

Б000008787

Принята

21.05.2018 10-55

17.05.2018

8592

Принята

16.05.2018 11-11

22.05.2018

Б000008732

Принята

21.05.2018 10-44

17.05.2018

8586

Принята

16.05.2018 11-09

22.05.2018

Б000008767

Принята

21.05.2018 10-44

22.05.2018

Б000008805

Принята

21.05.2018 10-44

24.05.2018

Б000009016

Принята

23.05.2018 10-37

24.05.2018

Б000009056

Принята

23.05.2018 10-44

22.05.2018

Б000008747

Принята

21.05.2018 10-44

22.05.2018

Б000008721

Принята

21.05.2018 10-44

22.05.2018

Б000008723

Принята

21.05.2018 10-44

24.05.2018

Б000008996

Принята

23.05.2018 10-37

24.05.2018

Б000009004

Принята

23.05.2018 10-37

22.05.2018

Б000008721

Принята

21.05.2018 10-44

22.05.2018

Б000008803

Принята

21.05.2018 10-44

24.05.2018

Б000009023

Принята

23.05.2018 10-38

22.05.2018

Б000008810

Принята

21.05.2018 10-44

22.05.2018

Б000008785

Принята

21.05.2018 10-55

22.05.2018

Б000008763

Принята

21.05.2018 10-44

22.05.2018

Б000008802

Принята

21.05.2018 10-55

24.05.2018

Б000009008

Принята

23.05.2018 10-37

24.05.2018

Б000009014

Принята

23.05.2018 10-38

22.05.2018

Б000008790

Принята

21.05.2018 10-55

24.05.2018

Б000009015

Принята

23.05.2018 10-38

24.05.2018

Б000009018

Принята

23.05.2018 10-38

24.05.2018

Б000009033

Принята

23.05.2018 10-39

22.05.2018

Б000008776

Принята

21.05.2018 10-44

24.05.2018

Б000009011

Принята

23.05.2018 10-37

22.05.2018

Б000008783

Принята

21.05.2018 10-44

24.05.2018

Б000009019

Принята

23.05.2018 10-38

22.05.2018

Б000008742

Принята

21.05.2018 10-44

24.05.2018

Б000009017

Принята

23.05.2018 10-37

24.05.2018

Б000009003

Принята

23.05.2018 10-37

22.05.2018

Б000008788

Принята

21.05.2018 10-44

24.05.2018

Б000009007

Принята

23.05.2018 10-43

22.05.2018

Б000008731

Принята

21.05.2018 10-44

24.05.2018

Б000009005

Принята

23.05.2018 10-44

22.05.2018

Б000008780

Принята

21.05.2018 10-44

22.05.2018

Б000008729

Принята

21.05.2018 10-44

24.05.2018

Б000009032

Принята

23.05.2018 10-39

23.05.2018

Б000008896

Принята

22.05.2018 10-36

22.05.2018

Б000008766

Принята

21.05.2018 10-44

23.05.2018

Б000008897

Принята

22.05.2018 10-36

24.05.2018

Б000009034

Принята

23.05.2018 10-44

23.05.2018

Б000008898

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008911

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008873

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008907

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008875

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008918

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008874

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008927

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008886

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008928

Принята

22.05.2018 10-49

23.05.2018

Б000008884

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008902

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008883

Принята

22.05.2018 10-36

23.05.2018

Б000008871

Принята

22.05.2018 10-36

22.05.2018

Б000008745

Принята

21.05.2018 10-44

23.05.2018

Б000008872

Принята

22.05.2018 10-36

22.05.2018

Б000008735

Принята

21.05.2018 10-44

23.05.2018

Б000008879

Принята

22.05.2018 10-36

22.05.2018

Б000008821

Принята

21.05.2018 10-55

23.05.2018

Б000008880

Принята

22.05.2018 10-36

24.05.2018

Б000009024

Принята

23.05.2018 10-39

22.05.2018

Б000008793

Принята

21.05.2018 10-55

31.05.2018

Б000009467

Принята

30.05.2018 10-58

22.05.2018

Б000008740

Принята

21.05.2018 10-44

29.05.2018

Б000009290

Принята

28.05.2018 10-10

22.05.2018

Б000008822

Принята

21.05.2018 10-44

29.05.2018

Б000009174

Принята

28.05.2018 09-56

22.05.2018

Б000008725

Принята

21.05.2018 10-44

31.05.2018

Б000009508

Принята

30.05.2018 11-00

22.05.2018

Б000008765

Принята

21.05.2018 10-44

31.05.2018

Б000009527

Принята

30.05.2018 11-00

29.05.2018

Б000009201

Принята

28.05.2018 09-56

29.05.2018

Б000009238

Принята

28.05.2018 09-57

29.05.2018

Б000009252

Принята

28.05.2018 09-56

29.05.2018

Б000009205

Принята

28.05.2018 09-56

31.05.2018

Б000009474

Принята

30.05.2018 10-58

31.05.2018

Б000009511

Принята

30.05.2018 11-00

29.05.2018

Б000009242

Принята

28.05.2018 09-58

29.05.2018

Б000009175

Принята

28.05.2018 09-56

29.05.2018

Б000009239

Принята

28.05.2018 09-56

31.05.2018

Б000009530

Принята

30.05.2018 11-00

29.05.2018

Б000009212

Принята

28.05.2018 09-56

30.05.2018

Б000009338

Принята

29.05.2018 10-38

30.05.2018

Б000009381

Принята

29.05.2018 10-39

30.05.2018

Б000009396

Принята

29.05.2018 10-39

30.05.2018

Б000009394

Принята

29.05.2018 10-39

30.05.2018

Б000009313

Принята

29.05.2018 10-37

30.05.2018

Б000009309

Принята

29.05.2018 10-37

30.05.2018

Б000009318

Принята

29.05.2018 10-37

30.05.2018

Б000009308

Принята

29.05.2018 10-37

30.05.2018

Б000009322

Принята

29.05.2018 10-37

30.05.2018

Б000009307

Принята

29.05.2018 10-37

30.05.2018

Б000009321

Принята

29.05.2018 10-37

30.05.2018

Б000009306

Принята

29.05.2018 10-37

30.05.2018

Б000009397

Принята

29.05.2018 10-39

30.05.2018

Б000009400

Принята

29.05.2018 10-39

30.05.2018

Б000009325

Принята

29.05.2018 10-37

30.05.2018

Б000009337

Принята

29.05.2018 10-38

31.05.2018

Б000009476

Принята

30.05.2018 10-58

30.05.2018

Б000009340

Принята

29.05.2018 10-38

31.05.2018

Б000009519

Принята

30.05.2018 11-04

31.05.2018

Б000009510

Принята

30.05.2018 11-04

07.06.2018

Б000009967

Принята

06.06.2018 08-45

07.06.2018

Б000009966

Принята

06.06.2018 08-45

07.06.2018

Б000009965

Принята

06.06.2018 10-53

05.06.2018

Б000009677

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009690

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009628

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009641

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009657

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009646

Принята

04.06.2018 09-45

07.06.2018

Б000009968

Принята

06.06.2018 08-45

05.06.2018

Б000009636

Принята

04.06.2018 09-39

07.06.2018

Б000009942

Принята

06.06.2018 08-43

07.06.2018

Б000009982

Принята

06.06.2018 10-53

05.06.2018

Б000009678

Принята

04.06.2018 09-45

07.06.2018

Б000009981

Принята

06.06.2018 10-53

05.06.2018

Б000009682

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009649

Принята

4.06.2018 09-45

07.06.2018

Б000009944

Принята

06.06.2018 08-43

05.06.2018

Б000009696

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009693

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009679

Принята

04.06.2018 09-21

05.06.2018

Б000009710

Принята

04.06.2018 09-39

05.06.2018

Б000009680

Принята

04.06.2018 09-39

05.06.2018

Б000009631

Принята

04.06.2018 09-21

05.06.2018

Б000009709

Принята

04.06.2018 09-39

05.06.2018

Б000009640

Принята

04.06.2018 09-21

05.06.2018

Б000009744

Принята

04.06.2018 10-59

07.06.2018

Б000009979

Принята

06.06.2018 10-35

05.06.2018

Б000009683

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009633

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009638

Принята

04.06.2018 09-45

05.06.2018

Б000009686

Принята

04.06.2018 10-59

05.06.2018

Б000009651

Принята

04.06.2018 09-45

07.06.2018

Б000009935

Принята

06.06.2018 08-43

05.06.2018

Б000009681

Принята

04.06.2018 10-01

07.06.2018

Б000009931

Принята

06.06.2018 08-45

07.06.2018

Б000009971

Принята

06.06.2018 10-35

07.06.2018

Б000009927

Принята

06.06.2018 08-43

07.06.2018

Б000009938

Принята

06.06.2018 08-43

05.06.2018

Б000009653

Принята

04.06.2018 09-45

14.06.2018

Б000010328

Принята

13.06.2018 06-21

05.06.2018

Б000009687

Принята

04.06.2018 10-35

14.06.2018

Б000010364

Принята

13.06.2018 09-03

06.06.2018

Б000009834

Принята

05.06.2018 10-59

14.06.2018

Б000010349

Принята

13.06.2018 06-21

05.06.2018

Б000009754

Принята

04.06.2018 10-35

14.06.2018

Б000010317

Принята

13.06.2018 07-23

05.06.2018

Б000009629

Принята

04.06.2018 09-21

14.06.2018

Б000010322

Принята

13.06.2018 06-21

14.06.2018

Б000010351

Принята

13.06.2018 09-03

12.06.2018

Б000010140

Принята

11.06.2018 09-13

14.06.2018

Б000010345

Принята

13.06.2018 07-03

14.06.2018

Б000010321

Принята

13.06.2018 06-21

14.06.2018

Б000010331

Принята

13.06.2018 08-11

12.06.2018

Б000010166

Принята

11.06.2018 08-14

14.06.2018

Б000010338

Принята

13.06.2018 09-03

12.06.2018

Б000010165

Принята

11.06.2018 09-13

12.06.2018

Б000010193

Принята

11.06.2018 09-21

14.06.2018

Б000010332

Принята

13.06.2018 06-21

12.06.2018

Б000010203

Принята

11.06.2018 09-49

19.06.2018

Б000010517

Принята

18.06.2018 09-38

12.06.2018

Б000010199

Принята

11.06.2018 10-14

19.06.2018

Б000010524

Принята

18.06.2018 09-38

14.06.2018

Б000010356

Принята

13.06.2018 08-11

19.06.2018

Б000010578

Принята

18.06.2018 09-38

12.06.2018

Б000010155

Принята

11.06.2018 09-21

19.06.2018

Б000010577

Принята

18.06.2018 09-34

14.06.2018

Б000010316

Принята

13.06.2018 08-11

19.06.2018

Б000010571

Принята

18.06.2018 09-38

14.06.2018

Б000010362

Принята

13.06.2018 09-03

19.06.2018

Б000010507

Принята

18.06.2018 09-37

19.06.2018

Б000010545

Принята

18.06.2018 09-38

19.06.2018

Б000010511

Принята

18.06.2018 09-34

21.06.2018

Б000010811

Принята

20.06.2018 09-59

19.06.2018

Б000010508

Принята

18.06.2018 09-38

21.06.2018

Б000010806

Принята

20.06.2018 10-24

19.06.2018

Б000010553

Принята

18.06.2018 09-38

21.06.2018

Б000010815

Принята

20.06.2018 09-59

21.06.2018

Б000010781

Принята

20.06.2018 09-36

20.06.2018

Б000010695

Принята

19.06.2018 07-32

26.06.2018

Б000010997

Принята

25.06.2018 09-55

20.06.2018

Б000010672

Принята

19.06.2018 07-18

28.06.2018

Б000011198

Принята

27.06.2018 08-51

21.06.2018

Б000010750

Принята

20.06.2018 08-35

28.06.2018

Б000011197

Принята

27.06.2018 08-51

26.06.2018

Б000010952

Принята

25.06.2018 07-37

28.06.2018

Б000011195

Принята

27.06.2018 08-51

28.06.2018

Б000011193

Принята

27.06.2018 08-51

28.06.2018

Б000011199

Принята

27.06.2018 08-51

26.06.2018

Б000011011

Принята

25.06.2018 08-59

26.06.2018

Б000010969

Принята

25.06.2018 07-38

26.06.2018

Б000010988

Принята

25.06.2018 10-16

26.06.2018

Б000010934

Принята

25.06.2018 07-37

28.06.2018

Б000011181

Принята

27.06.2018 08-51

28.06.2018

Б000011208

Принята

27.06.2018 09-55

28.06.2018

Б000011203

Принята

27.06.2018 09-55

26.06.2018

Б000010958

Принята

25.06.2018 07-38

28.06.2018

Б000011201

Принята

27.06.2018 10-11

26.06.2018

Б000010961

Принята

25.06.2018 07-37

26.06.2018

Б000011009

Принята

25.06.2018 10-15

27.06.2018

Б000011074

Принята

26.06.2018 09-38

26.06.2018

Б000010932

Принята

25.06.2018 07-37

26.06.2018

Б000010943

Принята

25.06.2018 07-37

26.06.2018

Б000010977

Принята

25.06.2018 07-38

26.06.2018

Б000010945

Принята

25.06.2018 09-04

28.06.2018

Б000011183

Принята

27.06.2018 08-51

28.06.2018

Б000011204

Принята

27.06.2018 09-55

26.06.2018

Б000010970

Принята

25.06.2018 07-38

28.06.2018

Б000011206

Принята

27.06.2018 09-55

28.06.2018

Б000011209

Принята

27.06.2018 09-55

26.06.2018

Б000010930

Принята

25.06.2018 07-37

28.06.2018

Б000011205

Принята

27.06.2018 09-55

Таким образом, в нарушение требований пункта 5.1.1 Порядка, утвержденного Приказом № 149, Общество, не осуществив поставку алкогольной продукции, представило в ЕГАИС заявку о фиксации информации об отгрузке алкогольной продукции не на основании ТТН. Тем самым Общество нарушило порядок государственного учета в области оборота алкогольной продукции при её обороте .

По выявленному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО Ханом С. Г. в присутствии законного представителя Общества- директора ФИО5, составлен в отношении ООО «ПКФ «ВИЗАЖ» протокол об административном правонарушении  № у7-ап337/07 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.19 КоАП РФ.

27.08.2018 г. заместителем руководителя Управления ФИО6 в отсутствии представителей Общества, при надлежащем извещении, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено в отношении ООО «ПКФ «Визаж» постановление № у7-ап337/07, которым Общество привлечено в административной ответственности по статье 14.19 КоАП Рф в виде предупреждения.

ООО «ПКФ «ВИЗАЖ» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.08.2018 № у7-ап337/07 получено 14.08.2018 лично директором ООО «ПКФ «ВИЗАЖ» ФИО5

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав и оценив доводы представителей сторон,  исследовав материалы дела, проанализировав в порядке части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в виде наложения штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии со статьей 8 Закона  № 171-ФЗ  программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

В соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к ТТН.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ,  Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства от 29 декабря 2015 года № 1459 (далее - Правила функционирования ЕГАИС).

Пунктом 6 Правил функционирования ЕГАИС установлено какую информацию содержит ЕГАИС.

Согласно п.п. 18 п. 6 Правил функционирования ЕГАИС в ЕГАИС вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Пунктом 15 Правил функционирования ЕГАИС определено, что организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 года № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Порядок, утвержденный Приказом № 149) установлены сроки представления и формы заявок фиксации в ЕГАИС информации о отгрузке алкогольной продукции.

В соответствии с п. 5.1.1 Порядка, утвержденного Приказом № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации -поставщика продукции.

До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке, в том числе в полях «5. Дата отпуска груза», «6. Номер документа» и «7. Серия документа» указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.

ТТН является первичным учетным документом и предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом (Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28 ноября 1997 г. №78).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ определено, что обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Кроме этого, согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Из изложенных норм следует, что основанием для создания первичных учетных документов являются только фактически осуществленные хозяйственные операции.

Как следует из материалов дела, проведенной проверкой установлено, что ООО «ПКФ «ВИЗАЖ» во 2 квартале 2018 фиксировало в ЕГАИС поставки алкогольной продукции раньше (за 1 день до дня создания ТТН), чем составлены документы (ТТН) и отпущен груз, то есть Общество фиксировало несуществующие на тот момент хозяйственные операции по поставке алкогольной продукции.

При этом, датирование ТТН не наступившей фактически датой (следующим днем), суд расценивает как подтверждение довода административного органа о том, что на день проведения Обществом фиксации поставки в ЕГАИС фактически факт хозяйственной операции по  поставке алкогольной продукции не наступил, и, следовательно, Обществом произведена фиксация в ЕГАИС несуществующих хозяйственных операций по поставке алкогольной продукции.

ТТН датированная следующим днем не может быть признана фактически существующей до наступления календарной даты, в ней проставленной, следовательно, до наступления указанного момента, является несуществующим документом и не может подтверждать факт проведения хозяйственной операции.

При указанных обстоятельствах, административным органом обоснованно сделан вывод о  наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.19 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 указанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом отклоняется довод заявителя об отсутствии его вины в совершении рассматриваемого правонарушения, поскольку суду не представлены доказательства принятия исчерпывающего перечня мер к исполнению обязанности.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственности, а также оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

При этом, суд полагает, что административным орган исходя из характера правонарушения, отсутствия угрозы жизни и здоровью людей и т.п. обоснованно применил в качестве административного наказания меру ответственности в виде предупреждения.

Санкция статьи 14.19 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ПКФ «Визаж» относится к таковым субъектам, являясь малым предприятием.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Нарушений процедуры, сроков привлечения к ответственности судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмене оспоренного постановления.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Парфюмерно-косметическая фирма «Визаж» о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 27.08.2018 № у7-ап337/07 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.