Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1786/2021

29 апреля 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2021 года.   Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей           Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от публичного акционерного общества  «Восточный экспресс банк»: ФИО2, представитель по доверенности от15.08.2019 № 318-ГО;

от отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  публичного акционерного общества  «Восточный экспресс банк «

на решение от  09.03.2021

по делу № А04-314/2021

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

к публичному акционерному обществу  «Восточный экспресс банк» 

о  привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска Управления  Федеральной  службы  судебных  приставов   по  Архангельской  области  и  Ненецкому автономному  округу (далее – заявитель, отдел, служба судебных приставов)  обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением   о привлечении публичного  акционерного общества «Восточный экспресс банк» (далее – банк, ПАО КБ «Восточный») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ).

Решением от 09.03.2021 суд привлек банк к административной ответственности по инкриминируемой норме права в виде штрафа в размере 399 937 руб.

Не согласившись с судебным актом, ПАО КБ «Восточный» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что отделение банка, расположенное в г. Архангельск не наделено полномочиями по исполнению исполнительных документов, не является юридическим лицом. Офис расположен вне места нахождения филиала и осуществляет от имени банка расчетные, кассовые и иные банковские операции, оказывает клиентам платные услуги. 

В судебном заседании апелляционного суда представитель банка на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить. 

Служба судебных приставов участие в заседании суда не принимала, возражений на жалобу не направила.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав представителя банка, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее. 

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ВС № 018709612, выданного 08.02.2018, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 127569/19/29022-ИП в отношении ФИО3 с предметом исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 799 874,00 руб., о чем 11.12.2019 вынесено соответствующее постановление.

02.06.2020 отделом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 29022/20/206731 в пределах суммы 798 978,33 руб., постановление получено банком 02.06.2020 (нарочно, передано главному менеджеру ВСП банка ФИО4, под входящую отметку).

В связи с не поступлением денежных средств судебным приставом-исполнителем в ПАО КБ «Восточный» был направлен запрос от 30.06.2020 о предоставлении выписки по счету № 40817810780770005623, согласно которой должником в период с 04 по 09.06.2020 с указанного расчетного счета были сняты денежные средства в общем размере 2 124 244 руб.

В адрес банка судебным приставом было направлено требование дать пояснения по факту распоряжения денежными средствами со счета № 40817810780770005623 должником ФИО3 в период с 02.06.2020 по 09.06.2020, при нахождении в банке на исполнении постановления от 02.06.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответу банка, в связи с утратой постановления от 02.06.2020, не было принято  для исполнения ответственным подразделением банка.

Усмотрев в действиях банка признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, административным органом 16.10.2020 составлен протокол об административном правонарушении, и на основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО КБ «Восточный» к административной ответственности.

Удовлетворяя требование, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом в действиях банка состава вменяемого ему правонарушения, а также отсутствия нарушений порядка привлечения к ответственности и оснований применения положения о малозначительности.

Согласно части 2 статьи 17.14 КоАП РФ неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника - влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Объективной стороной данного административного правонарушения является неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств со счетов должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Пунктом 5 статьи 70 Закона № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В силу статьи 854 ГК РФ без распоряжения клиента списание денежных средств находящихся на счете допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между клиентом и банком.

В соответствии с пунктом 8 статьи 70 Закона № 229-ФЗ не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя (пункт 9 статьи 70 Закона № 229-ФЗ).

Материалами настоящего дела подтверждается факт неисполнения банком требований исполнительного документа.

Так, на момент поступления постановления судебного пристава от 02.06.2020 денежные средства на расчетном счету должника имелись, что подтверждено выпиской из лицевого счета должника от 24.07.2020 № 44471 за период с 02 по 09.06.2020. Однако со стороны банка соответствующие действия по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о списании денежных средств со счета не совершены, что указывает на наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства объективной невозможности соблюдения банком законодательства об исполнительном производстве.

Следовательно, в действиях заявителя жалобы имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности привлечения банка к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушения малозначительными и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

С учетом санкции части 2 статьи 17.14 КоАП РФ, суд назначил банку наказание в виде взыскания административного штрафа по низшему ее пределу – 399 937 руб., что составляет 50% от суммы 799 874 руб.

Назначенное административное наказание в виде штрафа в указанном размере согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Доводы жалобы о том, что отделение банка, расположенное в г. Архангельск, является операционным офисом, не является юридическим лицом; офис расположен вне места нахождения филиала и осуществляет от имени банка расчетные, кассовые и иные банковские операции, оказывает клиентам платные услуги в связи с чем не наделено полномочиями по исполнению исполнительных документов, апелляционной коллегией отклоняются, поскольку  исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств путем их перечисления на счет, указанный взыскателем, должен именно банк, осуществляющий обслуживание счетов должника. В настоящем случае, поскольку, счет должника открыт и находится на обслуживании в отделении банка, расположенного в г. Архангельск, то предъявление на исполнение постановления судебного пристава-исполнителя именно в это отделение является правомерным. 

С учетом изложенного апелляционная жалоба банка по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от  09.03.2021 по делу № А04-314/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина

      А.П. Тищенко