АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2389/2021

30 августа 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 С-Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СХТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения от 21.01.2021 №516/ПДС Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

встречному исковому заявлению государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СХТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 39 586,78 рублей по требованию от 19.02.2021 № 516/ПДС,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, почтовое отправление № 67000859866227 вручено адресату 27.05.2021,

от ответчика: ФИО2 по доверенности 11.01.2021 № 1, диплом, служебное удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СХТ» (далее – ООО «СХТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – ГУ – РО ФСС РФ по Республике Бурятия) о признании незаконным решения от 21.01.2021 №516/ПДС. 

Определением  Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.06.2021 года принято к рассмотрению встречное исковое заявление государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «СХТ» о взыскании излишне понесенных расходов в размере 39 586,78 рублей по требованию от 19.02.2021 № 516/ПДС.

В обоснование заявленных требований указано, что 21.01.2021 ГУ РО ФСС России по Республике Бурятия вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера) № 516/ПДС, указанным решением обществу предложено возместить расходы в сумме 39 586,78 рублей, излишне понесенных фондом в связи с недостоверностью представленных сведений. Из оспариваемого решения следует, что заработная плата ФИО3 не начислялась, утраты заработка в связи с нетрудоспособностью не произошло, в связи с чем реестры сведений для назначения и выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином в отделение фонда направлять не следовало. Заявитель полагает решение от 21.01.2021 незаконным на основании следующего. 

Нормами федеральных законов не предусмотрено такое основание отказа в назначении пособия как отсутствие у застрахованного лица заработка, кроме того сведения, содержащиеся в заявлениях о выплате пособия, являлись достоверными. Сотрудники отделения фонда могли до начисления пособия проконтролировать правильность назначения и выплаты, поскольку нулевые показатель по заработной плате ФИО3 содержались в заявлениях.

С встречным исковым заявлением общество не согласно, полагает требования, не подлежащими удовлетворению. Арбитражный суд не должен был принимать встречное исковое заявление.

Доводы ООО «СХТ» изложены в исковом заявлении (т. 1 л.д. 5-6), дополнении (т. 2 л.д. 12).

Представитель ГУ РО ФСС России по Республике Бурятия требования не признал. Фондом представлен письменный  отзыв на заявление (т. 2 л.д. 18-23). На основании представленных страхователем сведений в электронном виде назначены и выплачены суммы пособия в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции лицу в возрасте 65 лет и старше - ФИО3 После назначения и выплаты пособия ГУ РО ФСС России по Республике Бурятия в отношении ООО «СХТ» проведена камеральная проверка полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения пособия и исчисления его размера, представленных обществом. Поскольку в ходе проверки обществом не были представлены запрашиваемые документы, отделением фонда проведен анализ «Расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» (форма 4-ФСС) ООО «СХТ», а также сведений, представленных Пенсионным фондом Российской Федерации. Расчеты формы 4-ФСС за период с 17.10.2016 по 30.09.2020 представлены с нулевыми показателями, т.е. не содержат сведений о начислении выплат в пользу работников и соответственно начисленных страховых взносов. Согласно сведениям Пенсионного фонда заработная плата ФИО3 за период с 2016 по 2020 не начислялась и не выплачивалась. Пособие по временной нетрудоспособности призвано компенсировать работнику заработок, который он теряет, являясь временно нетрудоспособным, между тем обществом не подтверждено ведение финансово-хозяйственной деятельности и начисление заработной платы получателю пособия. Таким образом, проверкой не был установлен факт утраты заработка у застрахованного лица, следовательно реестры сведений для назначения и выплаты пособия направления не следовало. Страхователю была предоставлена возможность направить пояснения и документы, участвовать лично, через представителя, в том числе с использованием телекоммуникационных каналов связи, видеоконференцсвязи в рассмотрении материалов проверки.

ГУ – РО ФСС РФ по Республике Бурятия также указало, что в период назначения пособия у отделения фонда  нет возможности проверить все основания начисления пособия застрахованным лицам. Если в представленном реестре сведений все графы заполнены как в настоящем случае, у отделения фонда ограничено право истребования дополнительных сведений и документов.  

 По встречному исковому заявлению ГУ РО ФСС России по Республике Бурятия указало, что решением от 21.01.2021 №516/ПДС ООО «СХТ» предложено возместить 39 586,78 рублей излишне понесенных расходов. После вступления решения в силу фонд направил в адрес общества требование о возмещении от 19.02.2021 №516/ПДС. Требование об оплате ООО «СХТ» до настоящего времени не исполнено (т. 1 л.д. 145-147).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований ООО «СХТ», исходя из следующего. 

Как следует из материалов дела, ООО «СХТ» состоит на регистрационном учете в отделении фонда с 17.10.2016 под регистрационным номером 0300246939.

ГУ РО ФСС России по Республике Бурятия в период с 30.09.2020 по 17.11.2020 в отношении ООО «СХТ» проведена камеральная проверка полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом в возрасте 65 лет и старше пособий по временной нетрудоспособности по карантину (ФИО3) и исчисления его размера, представленных обществом, за период с 01.01.2020 по 31.08.2020.

18 ноября 2020 года составлен акт камеральной проверки №516/ПДС (т. 1 л.д. 30-37).

Уведомлением от 18.11.2020 № 516/ПДС фонд известил ООО «СХТ» о рассмотрении материалов камеральной проверки 22 декабря 2020 года в 10 часов 00 минут (т. 1 л.д. 38-43). Уведомление получено обществом 23.11.2020.

14 декабря 2020 года в фонд от общества поступило ходатайство об отложении времени рассмотрения (т. 1 л.д. 44).

22 декабря 2020 года по результатам рассмотрения акта проверки, материалов проверки и ходатайства о переносе срока рассмотрения фондом решено истребовать дополнительные документы у страхователя, вынесено требование о представлении документов №516/ПДС (т. 1 л.д. 50-53). Решение и требование направлены заказным письмом 22.12.2020.

Уведомлением от 22.12.2020 № 516/ПДС фонд известил ООО «СХТ» о рассмотрении материалов камеральной проверки 21 января 2021 года в 10 часов 00 минут (т. 1 л.д. 59).

21 января 2021 года фондом по результатам рассмотрения акта проверки, возражений и материалов проверки фондом принято решение о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера) № 516/ПДС. Решение направлено заказным письмом (т. 1 л.д. 65-74).

ООО «СХТ» не согласившись с решением ГУ РО ФСС России по Республике Бурятия от 21.01.2021 №516/ПДС, обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»): 

- противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, 

- нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя 

Обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов, действий и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на органы, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ)  обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закон №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 7 Закон №165-ФЗ видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Согласно статье 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ) регламентирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 2.2 Федерального закона №255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Федерального закона №255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в т.ч. временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае карантина застрахованного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в т.ч. лица, работающие по трудовым договорам, муниципальные служащие. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами. Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года № 294 (далее: Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или 4 иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, которые определяют порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее – Временные правила №402).

Согласно пункту 4 Временных правил №402 страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294.

Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (пункт 10 Временных правил № 402).

Как установлено судом, численность работников ООО «СХТ» – 1 человек. Страхователем ООО «СХТ» в ГУ – РО ФСС РФ по Республике Бурятия были представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше в отношении генерального директора ФИО3 (т. 1 л.д. 78-103).

Между тем представленные страхователем «Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» (формы 4-ФСС) за период с 17.10.2016 по 30.09.2020 не содержат сведений о начислении выплат в пользу работников (т. 1 л.д. 104-126). В указанный период выплаты в пользу работников не производились, страховые взносы в Фонд социального страхования не начислялись и не уплачивались.

Пенсионным фондом также представлены сведения об отсутствии начислений заработной платы ФИО3 в период 2016-2018 гг (т. 1 л.д. 127-132).

Суд полагает, что в настоящем случае основанием взыскания ГУ – РО ФСС РФ по Республике Бурятия излишне уплаченной суммы пособия послужило создание страхователем искусственных условий для получения ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности.

На данные обстоятельство указывает то, что с 2016 года общество фактически финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, а ФИО3 фактически не осуществлял трудовую функцию с указанного периода. При этом исчисление суммы пособия осуществляется на основании дохода застрахованного лица за 2 предшествующих календарных года, в течение которых деятельность обществом не осуществлялась, расходы по Форме 4-ФСС не уплачивались, следовательно, имело место формальное оформление сотрудника.

Между тем, согласно статье 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат пособий по временной нетрудоспособности.

Таким образом, предоставление реестров на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 в отсутствие фактического исполнения трудовой функции, привело к переплате вышеуказанного пособия в размере 39 586,78 рублей и как следствие к излишне понесенным расходам фонда.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Положения № 294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Поскольку в данном случае усматривается вина страхователя ООО «СХТ» в сокрытии сведений, повлекших необоснованную выплату пособия, причиненный материальный ущерб подлежит взысканию со страхователя. При этом суд отмечает, что сокрытие сведений имело место в отношении реальности экономической деятельности.

Кроме того, в пункте 4 статьи 15 Федерального закон № 255-ФЗ установлено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности и законности решения фонда от 21.01.2021 №516/ПДС.

Довод ООО «СХТ» о достоверности представленных сведений и направлении изначально нулевых показателей по заработной плате ФИО3 суд отклоняет на основании следующего. 

Пунктом 4(1) Положения №294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 Положения, т.е. в электронном виде по форматам, установленным Фондом. 

При этом порядок направления сведений в электронном виде не предусматривает направление документов, на основании которых заполнен электронный реестр сведений, в связи с чем при назначении пособия у отделения фонда отсутствует возможность проверки представленных сведений.

В тоже время в ходе ведения проверки и до вынесения оспариваемого решения у страхователя ООО «СХТ» неоднократно запрашивались сведения для подтверждения права получения застрахованным лицом пособия и ведения обществом финансово-хозяйственной деятельности.

Указанные сведения в ГУ – РО ФСС РФ по Республике Бурятия представлены не были, в материалы настоящего дела также не приобщены.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Также суд отмечает, что обществу предлагалось участвовать в рассмотрении акта и материалов камеральной проверки лично или через представителя, либо посредством использования телекоммуникационных каналов связи, видеоконференцсвязи. В связи с чем суд отклоняет довод ООО «СХТ» о вынесении решения 21.01.2021 в его отсутствии.

Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Нарушений процедуры принятия обжалуемого решения судом не установлено.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным (недействительным), поскольку оно принято без нарушений норм закона и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой  акт,  решения  и  действия  (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному  нормативному  правовому  акту  и  не  нарушают  права  и  законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При   указанных обстоятельствах   в   удовлетворении   требования ООО «СХТ» следует отказать.

Рассмотрев встречное требование ГУ РО ФСС России по Республике Бурятия о взыскании излишне понесенных расходов в размере 39 586,78 рублей по требованию от 19.02.2021 № 516/ПДС, суд полагает его подлежащим удовлетворению на основании следующего.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера) от 21.01.2021 № 516/ПДС. Решение направлено заказным письмом (т. 1 л.д. 65-74).

В адрес страхователя выставлено требование от 19.02.2021 № 516/ПДС (т. 1, л.д. 150-151), согласно которому общество обязано возместить излишне понесенные расходы в размере 39 586,78 рублей до 12.03.2021.

Как указывает фонд, требование об уплате до настоящего времени не исполнено.

Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проверки правильности произведенных страхователями расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию застрахованным лицам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2021 года, в том числе при обращении страхователя за возмещением произведенных расходов, осуществляются территориальными органами страховщика в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. 

Как указывалось ранее в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов в размере 39 586,78 рублей в связи с предоставление страхователем реестров на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 в отсутствие фактического исполнения трудовой функции работником.

Указанное с учетом действующего нормативно-правового регулирования является представлением недостоверных сведений.

Таким образом, с общества обоснованно и правомерно на основании статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ, статей 17, 19 Федерального закона № 125-ФЗ взыскиваются излишне понесенные расходы.

Доказательств оплаты обществом излишне понесенных расходов в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования ГУ РО ФСС России по Республике Бурятия о взыскании излишне понесенных расходов в размере 39 586,78 рублей по требованию от 19.02.2021 № 516/ПДС подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Довод ответчика о неправомерности принятия встречного искового заявления отклоняется судом.

В соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления исков. Встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если:

1)  встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Учитывая, что между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение могло привести к более быстрому и правильному рассмотрению дела, суд счел возможным принять для совместного рассмотрения с первоначальным иском встречное заявление фонда. 

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче заявления ООО «СХТ» государственная пошлина в размере 3 000 рублей за подачу заявления не оплачивалась.

ГУ РО ФСС России по Республике Бурятия освобождено от уплаты государственной пошлины, следовательно, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей по встречному исковому заявлению на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть отнесены на ответчика как проигравшую спор сторону.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СХТ»  отказать.

Удовлетворить встречное требование Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СХТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне понесенные расходы в размере 39 586 рублей 78 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СХТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 5000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.А. Бурдуковская