АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5155/2023

г. Владивосток

23 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению военного прокурора 304 Военной прокуратуры гарнизона  

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела от 22.03.2023) 

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от , сл.удостоверение ВО№009666, 

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 19.01.2023, диплом, паспорт, 

установил:

военный прокурор 304 Военной прокуратуры гарнизона  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского"  к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела от 22.03.2023).

В обоснование заявленных требований прокурор в заявлении указал, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения обществом административного правонарушения.  Считает, что защитное сооружение гражданской обороны используется с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.  По мнению заявителя, деяние общества образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ. 

Ответчик требования не признает по освоениям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. В обоснование своей позиции указывает, что функциональное назначение одноэтажного подземного сооружения, расположенного по ул.Верхнепортовой 46 - склад для грузодлительного хранения, что подтверждается официальными документами, соответственно предъявляемое ГУ МЧС по Приморскому краю требование по содержанию  университетом объекта с требованиями предъявляемыми к защитному сооружению незаконно.

При исследовании материалов дела судом установлено, что Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» (далее - МГУ им. Невельского) на праве оперативного управления принадлежит защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенное по адресу: 

<

...>. Статус указанного ЗС ГО подтверждается паспортом убежища № 39-26 (в реестре МЧС России № 36556).

Согласно выписке из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Приморского края Главного управления МЧС России по Приморскому краю, указанное ЗС ГО имеет инвентарный № 39-26.

В ходе проверки исполнения должностными лицами ГУ МЧС России по Приморскому краю законодательства о государственной и муниципальной собственности, проведенной 09.03.2022, установлено, что в нарушение норм и правил действующего законодательства и нормативно-правовых актов МЧС России МГУ им. Невельского при содержании ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

...>, допущено использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, а именно, установлены следующие нарушения: в повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения; система вентиляции, фильтры поглотители, герметические клапаны в неисправном состоянии; проделаны отверстия и проемы в ограждающих конструкциях; техническое обслуживание и ремонт технических систем (специального оборудования) не проводится; не обеспечена сохранность защитных свойств защитно-герметических дверей; отсутствует следующая документация защитного сооружения: сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудований, инструкция по обслуживанию дизельной электростанции.

Таким образом, МГУ им. Невельского, являясь правообладателем и фактическим пользователем имущества, в нарушение п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п.п. 3.2.1, 3.2.11, 3.2.2, 3.6, 5.1.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, СНиП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время» при использовании ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

...>, допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту выявленных нарушений 22.03.2023 Военным прокурором 304 военной прокуратуры гарнизона  в отношении МГУ им. Невельского вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором деяние общества квалифицировано по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объектом названного правонарушения является порядок распоряжения и пользования объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности.

Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, заключается в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Из анализа объекта и объективной стороны состава этого административного правонарушения следует, что обязанность по надлежащему содержанию объекта нежилого фонда возлагается на лицо, использующее находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда. 

В статье 214 ГК РФ указано, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 4 статьи 214 ГК РФ).

Как указано в статье 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 295 и 296 ГК РФ передача государственным унитарными предприятиями и учреждениями прав владения и (или) пользования в отношении имущества, закрепленного ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может осуществляться по согласию (заданию) собственника такого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, в силу статей 295 и 296 ГК РФ передача государственным унитарными предприятиями и учреждениями прав владения и (или) пользования в отношении имущества, закрепленного ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может осуществляться по согласию (заданию) собственника такого имущества.

По правилам пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Объект недвижимого имущества — одноэтажное подземное сооружение (склад для грузодлительного хранения) (лит. Б) общей площадью 804,7 кв.м, с кадастровым номером 25:28:020032:1934, расположенное по адресу: 

<

...>, относится к федеральной собственности.

Собственником вышеуказанного объекта является Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 22.09.2000 № 687-р и на основании договора от 29.09.2000 №683/419 вышеуказанный объект закреплен за МГУ им. адм. Г.И. Невельском (в прошлом Дальневосточная государственная морская академия имени адмирала Г.И. Невельского) на праве оперативного управления как объект ГО согласно п. 17 приложения № 4 к договору.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 20.06.2005 №148-р на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю закреплен объект ГО, расположенный по адресу: 

<

...> .

В связи с созданием Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю и прекращением полномочий комитета по управлению государственным имуществом Приморского края, в целях уточнения места расположения и состава объектов недвижимости дополнительным соглашением от 20.02.2006 в договор от 29.09.2000 №683/419 внесены изменения. Приложение №4 к договору от 29.09.2000 № 683/419 «Перечень недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления» изложено в редакции согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению. Согласно названному приложению в оперативное управление МГУ им. адм. Г.И. Невельского передан склад грузов длительного хранения по ул. Верхне-Портовая, 46.

Согласно кадастровому паспорту, свидетельствам о государственной регистрации права, выписки из ЕГРН одноэтажное подземное сооружение поставлено на кадастровый учет и зарегистрировано как одноэтажное подземное сооружение (склад для грузодлительного хранения).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 10.05.2006 № 158-р вышеназванный объект недвижимого имущества исключен из объектов, закрепленных на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю.

В данном случае исключение из объектов, закрепленных на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю произведено в связи с тем, что данный объект находится на праве оперативного управления у МГУ им. адм. Г.И. Невельского. При этом статус объекта как защитного сооружения не снят, поскольку это не относится к полномочиям ТУ Росимущества в Приморском крае. Доводы ответчика в данной части являются ошибочными

Объект недвижимого имущества — одноэтажное подземное сооружение (склад для грузодлительного хранения) (лит. Б) общей площадью 804,7 кв.м, с кадастровым номером 25:28:020032:1934, расположенное по адресу: 

<

...> в мирное время имеет фактическое назначение и используется правообладателем как складское помещение. При этом данные обстоятельства не свидетельствуют о снятии статуса защитного сооружения. Указанный объект не исключен из реестров ГО и ЧС и по настоящее время является защитным сооружением гражданской обороны.

Статус указанного ЗС ГО подтверждается паспортом убежища № 39-26 (в реестре МЧС России № 36556).

Согласно выписке из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Приморского края Главного управления МЧС России по Приморскому краю, указанное ЗС ГО имеет инвентарный № 39-26.

Более того, на основании приказа МГУ им. адм. Г.И. Невельского № 41 от 15.08.2022 «О создании комиссии по изменению статуса защитных сооружений гражданской обороны» в  соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 в целях изменения типа защитных сооружений гражданской обороны, принадлежащих университету на праве оперативного управления комиссии предписано провести обследование защитных сооружений гражданской обороны  в том числе, под № 36556 (согласно приложению к приказу под указанным номером защитного сооружения числится объект, расположенный по адресу ул. Внохнепортовая,46), принадлежащих университету на праве оперативного управления, на предмет изменения типа защитного сооружения гражданской обороны «убежище» на «укрытие».

Таким образом, МГУ им. адм. Г.И. Невельского не опроверг, что склад грузов длительного хранения по ул. Верхне-Портовая, 46 является защитным сооружением  гражданской обороны.

Доводы ответчика, что указанный объект строился как склад в 1986 года, также не опровергают наличия у данного объекта статуса защитного сооружения, что возлагает на его правообладателя дополнительные обязанности по содержанию и соблюдения вышеуказанных норм права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Пунктом 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила), определено, что при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом, должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитногерметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3.2.11 Правил определено, что инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 3.2.2 Правил, при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается:

перепланировка помещений;

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

нарушение герметизации и гидроизоляции;

демонтаж оборудования;

применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Согласно п. 5.1.1 Правил, техническое обслуживание и плановопредупредительный ремонт технических систем включают: ТО № 1; ТО № 2; ТО № 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт.

Периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования приведены в таблице 2 п. 5.1.1 Правил.

Пунктом 3.6 Правил определен перечень документации, которая должна быть в защитном сооружении.

Аналогичные по своему содержанию требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны определены в Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденном приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, и в СНиП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время».

Вместе с тем, в ходе проверки исполнения должностными лицами ГУ МЧС России по Приморскому краю законодательства о государственной и муниципальной собственности, проведенной 09.03.2022 установлено, что в нарушение указанных норм и правил действующего законодательства и нормативно-правовых актов МЧС России МГУ им. Невельского при содержании ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

...>, допущено использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, а именно установлены следующие нарушения: в повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения; система вентиляции, фильтры поглотители, герметические клапаны в неисправном состоянии; проделаны отверстия и проемы в ограждающих конструкциях; техническое обслуживание и ремонт технических систем (специального оборудования) не проводится; не обеспечена сохранность защитных свойств защитно-герметических дверей; отсутствует следующая документация защитного сооружения: сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудований, инструкция по обслуживанию дизельной электростанции.

Таким образом, МГУ им. Невельского  в нарушение п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», требований приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», СНиП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирной время» 09.03.2022 допустило использование находящегося в федеральной собственности объекта недвижимого имущества — одноэтажное подземное сооружение (склад для грузодлительного хранения) (лит. Б) общей площадью 804,7 кв.м, с кадастровым номером 25:28:020032:1934, расположенное по адресу: 

<

...>, тем самым совершило административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Учитывая изложенное, суд считает, что прокурор представил достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии в бездействии МГУ им Невельского события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. 

В силу статьи 28.4 КоАП РФ прокуроры уполномочены выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.24 КоАП РФ.

Суд проверил соблюдение прокурором процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении и не установил каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении общества к административной ответственности.

Признаков малозначительности правонарушения судом не установлено в виду следующего. 

Согласно требованиям пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому суд в данном случае устанавливает не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решать вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований к использованию имущества, находящегося в государственной собственности.

Как следует из пункта 3.1 договора от 29.09.2022 № 683/419 МГУ им. Невельского возложена обязанность по сохранности Имущества, осуществлять капитальный и полный ремонт, не допускать ухудшения технического состояния. Однако,  приняв защитное сооружение на праве оперативного управления, университет не предпринимал никаких действий по должному содержанию. 

В ходе рассмотрения дела суду не предоставлены сведения о совершении обществом однородных правонарушений, такие обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены, что расценивается судом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В свою очередь, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что совершенное административное правонарушение совершено впервые, данный факт заявителем не оспаривается. Обстоятельств, указывающих на обратное, не установлено судом по материалам настоящего дела и картотеке АИС "Судопроизводство". 

Также судом не установлено обстоятельств, указывающих, что имели последствия, указанные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, арбитражный суд полагает, что административное наказание в виде предупреждения будет в данном случае соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

            Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд 

Судья                                                                                                  Кирильченко М.С.