48/2018-148511(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20221/2018

г. Владивосток

17 октября 2018 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова,  при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Е. Ефимчук,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по  Партизанскому городскому округу Приморского края (ИНН 2509200260,  ОГРН 1022500800409, дата государственной регистрации: 14.10.2002,  адрес: 692864, г. Партизанск, ул. Семена Замараева, д. 3)  

к Индивидуальному предпринимателю Лазаревой Ирине Валерьевне (ИНН  250901726204, ОГРНИП 312250933200031, дата рождения: 29.07.1965,  место рождения: г. Партизанск, дата государственной регистрации:  27.11.2012, адрес: 692852, г. Партизанск, ул. Смена, д. 12, кв. 3)  

о взыскании финансовых санкций за январь 2018 года в размере 500 руб., 

при участии в заседании: стороны не явились, извещены;  

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу  Приморского края обратилось в арбитражный суд Приморского края с  

заявлением к Индивидуальному предпринимателю Лазаревой Ирине  Валерьевне о взыскании финансовых санкций за непредставление  сведений о застрахованных лицах за январь 2018 года в размере 500 руб.  

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени  проведения судебного заседания надлежащим образом извещены в  соответствии со статьями 122, 123 АПК РФ.  

17.10.2018 через канцелярию суда от Управления поступило  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.  

Ответчик письменный отзыв суду не представил, своих правовых  позиций по заявленным требованиям не выразил.  

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле,  отсутствуют в предварительном судебном заседании и ими не были  заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, в  соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное  заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции с  рассмотрением дела по существу.  

В соответствии с п.1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и  иные участники арбитражного процесса считаются извещенными  надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения  отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает  сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного  акта.  

Принимая во внимание неявку сторон, суд рассматривает дело в их  отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела  документам.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем с  соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда  

Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе,  сведений по форме СЗВ-М.  

Указанные сведения представляются, согласно пункту 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), не позднее 15 числа (в  редакции, действующей в период возникновения спорных отношений)  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.  

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена  ответственность за непредставление страхователем в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Сведения по Форме СЗВ-М (исходная) за январь 2018 года в  отношении 1 застрахованного лица представлены заявителем в с  нарушением установленного срока – 19.02.2018г.  

По факту нарушения предпринимателем срока представления отчета  по форме СЗВ-М, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), Управлением составлен акт об  обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования от 26.02.2018   № 035S18180002361.  

По результатам рассмотрения акта от 26.03.2018 Управлением  принято решение от 02.04.2018 № 035S19180002869 «о применении  финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения  

законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», согласно которому страхователь привлечен к  ответственности, установленной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде  штраф в размере 500 рублей, из расчета 500 рублей штрафа за каждого  застрахованного лица (1 человек).  

Требованием от 23.04.2018 № 035S01180004730 страхователю было  предложено уплатить финансовые санкции.  

В связи с неисполнением указанного требования, Государственное  учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по  Партизанскому городскому округу Приморского края обратилось в  арбитражный суд с заявлением в порядке гл.29.1 АПК РФ о выдаче  судебного приказа.  

02.08.2018 арбитражным судом было отказано в выдаче судебного  приказа о взыскании с должника задолженности по штрафным санкциям в  сумме 500 рублей.  

01.10.2018 Государственное учреждение – Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу  Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о  взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Посейдон"  финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление сведений о  застрахованных лицах по форме С3В-М в срок.  

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело  доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со  статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в  связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от  15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в  

Российской Федерации" учреждение является страхователем по  названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона  обязано представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного  страхового обеспечения.  

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) установлены порядок и  сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ  (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных  правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и  отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Для представления указанной ежемесячной отчетности  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных  лицах".  

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено  проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":  

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче  формы СЗВ-М за данный отчетный период;  

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы  СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о  застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Таким образом, сведения (страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)  страхователь должен представить в отношении каждого застрахованного  лица.  

Как следует из материалов дела, заявитель представил сведения по  форме СЗВ-М за январь 2018 года с нарушением установленного законом  срока, что отражено в акте камеральной проверки от 26.02.2018.  

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке,  аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 212 – ФЗ  от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".  

В соответствии с п. 9 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ "О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования" в решении о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения излагаются  обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом  правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со  ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные  обстоятельства, а также доводы, приводимые лицом, в отношении которого  проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих  доводов.  

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что  предприниматель представил отчетность о работающих гражданах за  январь 2018 года с нарушением установленного законом срока.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае  отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении  правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  Неисполнение обязанности, установленной законом, носит  противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.  

Вместе с тем, оценивая порядок привлечения ответчика к  ответственности, суд установил следующее.  

Порядок привлечения страхователя к ответственности за  непредставление страхователем в установленный срок сведений  установлен статьей 17 Закона N 27-ФЗ.  

В силу абзаца 10 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее  правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка  извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности  за совершение правонарушения, или его представителя не лишает  

возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального  органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в  отсутствие этого лица.  

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении  которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов  лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения,  отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.  

Нарушение уполномоченным органом существенных условий  процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в  результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены  принятого им решения о привлечении лица к ответственности  вышестоящим органом или судом.  

Согласно акту от 26.02.2018 № 035S18180002361 следует, что его  рассмотрение с учетом представленных Страхователем документов  состоится в 10 часов 00 минут 30.03.2018.  

Вместе с тем, Решение № 035S19180002869 о привлечении  индивидуального предпринимателя Лазаревой Ирины Валерьевны к  ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования было рассмотрено и принято Управлением  Пенсионного фонда 02.04.2018.  

Доказательств надлежащего извещения предпринимателя о времени и  месте рассмотрения акта фондом в материалы дела не представлено.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что фонд принял  02.04.2018 решение N 035S01180004730 по результатам рассмотрения акта  от 26.02.2017 в отсутствие надлежащим образом извещенного  страхователя.  

Поскольку допущенные нарушения процедуры рассмотрения  материалов проверки и вынесения оспариваемого решения  

свидетельствуют о существенном нарушении прав лица, привлекаемого к  ответственности, суд не находит оснований для удовлетворения  требований фонда.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый  арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения  в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  апелляционной инстанции.  

Судья Д.В.Борисов