АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

09 января 2023 года

Дело № А33-5294/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 декабря 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 января 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации города Енисейска Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании договора аренды действующим, возобновленным на неопределенный срок 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства культуры Красноярского края,  Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края

в присутствии:

от истца: ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Енисейска Красноярского края (далее – ответчик) о признании договора аренды №9 находящегося в муниципальной собственности земельного участка, относящегося к категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером: 24:47:0010279:52, площадью 52 кв. м., находящегося по адресу (имеющий адрес ориентира): 

<

...> для установки торгового павильона «Цветы», датированный 15 февраля 2012, заключенного между ответчиком и истцом, действующим, возобновленным на неопределенный срок.  

Определением от 05.03.2022 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.03.2022 возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное заседание на 20.05.2022.  Истец исковые требования поддержал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

В удовлетворении ходатайства истца, указанного в иске, о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Енисейского отдела Росреестра по Красноярскому краю: отказать, в связи с отсутствием процессуальных оснований согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.05.2022 судебное разбирательство отложено на 30.06.2022.

Определением от 30.06.2022 судебное разбирательство отложено на 06.09.2022.

08.07.2022 от ответчика поступило ходатайство о привлечении третьих лиц.

Определением от 06.09.2022 судебное разбирательство отложено на 19.10.2022, привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство культуры Красноярского края, Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края.

30.09.2022 от Министерства культуры Красноярского края поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

13.10.2022 от ответчика поступил дополнительный отзыв и документы, приобщены к материалам дела.

18.10.2022 от третьего лица Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Истец исковые требования поддержал.

По ходатайству истца для подготовки возражений на отзыв ответчика и третьего лица, с учетом отзывов ответчика и третьих лиц, для дополнительного исследования и оценки доказательств, судебное разбирательство по делу отложено на 26.12.2022.

Ответчик, третьи лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено  в отсутствие указанных лиц.

22.12.2022 от истца поступили возражения на отзыв, приобщены к материалам дела.

26.12.2022 от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Истец исковые требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением администрации города Енисейска от 07.02.2012 № 92р ФИО1 в аренду сроком на 10 лет без проведения торгов (в связи с  поступлением одной заявки) предоствален земельный участок относящийся к категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером: 24:47:0010279:52 площадью 52 кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

...> для установки торгового павильона «Цветы».

Между администрацией города Енисейска (арендодатель)  и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды 15.02.2012 № 9 находящегося в муниципальной собственности земельного участка, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером: 24:47:0010279:52 площадью 52 кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

...> для установки торгового павильона «Цветы» в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), прилагаемом к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение№3). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение №2), который является неотъемлемой частью Договора.

Срок аренды участка установлен с  07.02.2012 года по 06.02.2022.

В силу пункта 2.2. договора договор вступает в силу с момента его регистрации.

Разделом 3 Договора урегулирован порядок внесения арендной платы, в силу которого, арендная плата уплачивается ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала (п. 3.4 Договора). Исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление арендной платы на счет, указанный в п. 3.3. Договора (п. 3.5 Договора).

Разделом 4 Договора установлено, что арендатор имеет право по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключать договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заключению, направленному Арендодателю не позднее 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора (п. 4.3.1. Договора).

Разделом 6 Договора, установлено:

Все изменения и (или) дополнения к Договору, за исключением п. 6.2 , оформляется сторонами в письменной форме и подлежат государственной регистрации в установленных законах случаях (п. 6.1 Договора). Арендодатель вправе в одностороннем порядке без судебной процедуры отказаться от выполнения Договора в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении порядка и сроков внесения арендной платы более двух раз (п. 6.2. Договора).

Все споры между Сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 7.1.Договора).

Договор подписан сторонами 15.02.2012.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 27.02.2012. Номер регистрации 24-24-09/400/2012-331.

12.01.2022 ФИО1 обратилась к администрации г. Енисейска с заявлением о продлении Договора аренды земельного участка от 15.02.2012 № 9 на 10 лет, с 07.02.2022 года по 06.02.2032. 

16.02.2022 ФИО1 вручен ответ (письмо от 14.02.2022 исх. № 504) администрации г. Енисейска на заявление от 12.01.2022, в котором администрация сообщила заявителю, что в соответствии с пунктом 2 договора аренды срок действия договора установлен с 07.02.2012 по 07.02.2022; с 07.02.2022 договор аренды считается не действующим; в силу пункта 4.4.10 договора аренды после окончания срока действия договора аренды арендатор обязан передать земельный участок по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального, в связи с чем администрация указала на необходимость освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи в течение 30 дней.

Истцом в материалы дела представлен технический паспорт (торговый павильон «Цветы»), составленный по состоянию на 12.04.2012. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

 В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права возникают из договоров. Одним из оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации также называет договор.

Распоряжением администрации города Енисейска от 07.02.2012 № 92р ФИО1 в аренду сроком на 10 лет без проведения торгов (в связи с  поступлением одной заявки) предоставлен земельный участок относящийся к категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером: 24:47:0010279:52 площадью 52 кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

...> для установки торгового павильона «Цветы».

Между администрацией города Енисейска (арендодатель)  и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды 15.02.2012 № 9 находящегося в муниципальной собственности земельного участка, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером: 24:47:0010279:52 площадью 52 кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

...> для установки торгового павильона «Цветы» в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), прилагаемом к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение№3). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение №2), который является неотъемлемой частью Договора.

Срок аренды участка установлен с  07.02.2012 года по 06.02.2022.

В обоснование исковых требований истец указывает, что поскольку уведомление о прекращении договора с 07.02.2022 датировано 14.02.2022, вручено адресату 16.02.2022, стороной истца оплачена арендная плата за земельный участок, истица полагает, что в силу положений договора и действующего законодательства, договор с 07.02.2020 возобновил свое действие на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон договора аренды вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора, заключенного на неопределенный срок. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01.03.2015 введена в действие  глава V.6 Земельного кодекса Российской Федерации "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута".

 

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов, разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ). Часть 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ определяет, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Подпунктом 2 пункта 1, пунктом 2 статьи 6 Закона N 381-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

В Определении от 29.01.2015 N 225-О Конституционный суд Российской Федерации отметил направленность названных нормативных положений на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг. Названная норма не может рассматриваться как исключающая необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования. Органы местного самоуправления могут решать вопросы размещения торговых объектов с учетом их нестационарного характера в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства. Названные нормы призваны обеспечить баланс между гарантиями прав предпринимателей, поддержанием конкуренции и возможностью органов местного самоуправления развивать территории.

В определении от 26.12.2016 N 310-ЭС16-17947 Верховный Суд Российской Федерации, отказывая в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам, согласился с выводом судов нижестоящих инстанций о том, что включение (не включение) торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования не является препятствием для реализации собственником земельного участка его права на отказ от договора. Реализация этого права публичным собственником земельного участка не всегда и не обязательно влечет демонтаж ранее размещенного нестационарного торгового объекта. При определенных обстоятельствах в зависимости от установленного действующим региональными нормативным актом порядка соответствующие отношения между собственником такого объекта и представителем публичного собственника земельного участка могут быть сохранены.

Учитывая, что договор аренды земельного участка от 15.02.2012 № 9 заключен администрацией города Енисейска (арендодатель)  и ФИО1 (арендатор) в целях размещения торгового павильона «Цветы», принимая во внимание указанные выше нормативные положения, арбитражный суд приходит  к выводу, что само по себе прекращение арендных правоотношений сторон по земельному участку не влечет за собой безусловное возникновение обязанности у собственника торгового павильона по его демонтажу, поскольку право на использование земельного участка под нестационарным торговым объектом вытекает из вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской федерации. Таким образом предъявления настоящего иска не влияет на правоотношения сторон по использованию земельного участка для  временного размещения спорного объекта, поскольку договор аренды земельного участка не является обязательным. 

Подача иска не была связана с требованием в суде к истцу о сносе объекта или освобождении и возврате земельного участка в связи с чем права истца не были нарушены.   

Иск о сносе объекта или освобождении земельного участка не заявлен. Вопросы законности размещения спорного объекта не входят в предмет и пределы доказывания с учетом предмета и основания иска по настоящему делу. 

Кроме того, суд учитывает, что спорный договор аренды прекратил свое действие в связи с истечением срока договора 07.02.2022. Договор аренды земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ  для размещения временного сооружения заключался на определенный срок и договор не продляется автоматически с учетом целевого использования земель и временного характера правоотношений по размещению временных объектов сооружений. Поскольку иск о сносе объекта или освобождении земельного участка обстоятельства размещения объекта  на основании схемы размещений временных объектов или на основании иного нормативно определенного местными органами власти порядка размещения временных объектов судом не рассматривался с учетом пределов доказывания и предмета и основания иска. 

Как следует из материалов дела, 12.01.2022 ФИО1 обратилась к администрации г. Енисейска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от 15.02.2012 № 9 на 10 лет, с 07.02.2022 года по 06.02.2032.  Из позиции ответчика и представленных документов следует, что ответчик не согласен с продлением договора аренды земельного участка на срок 10 лет. Иной срок договора аренды  сторонами не определялся. 

16.02.2022 ФИО1 вручен ответ (письмо от 14.02.2022 исх. № 504) администрации г. Енисейска на заявление от 12.01.2022, в котором администрация сообщила заявителю, что в соответствии с пунктом 2 договора аренды срок действия договора установлен с 07.02.2012 по 07.02.2022; с 07.02.2022 договор аренды считается не действующим; в силу пункта 4.4.10 договора аренды после окончания срока действия договора аренды арендатор обязан передать земельный участок по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального, в связи с чем администрация указала на необходимость освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи в течение 30 дней. 

Договор подписан сторонами 15.02.2012. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 27.02.2012. Номер регистрации 24-24-09/400/2012-331.  Учитывая срок договора, дату регистрацию договора, оснований для иной правовой оценки по сроку договора аренды земельного участка не имеется с учетом заявления арендодателя в ответ на заявление арендатора о продлении договора аренды на срок 10 лет. 

При данных основаниях основания считать действующим договор аренды от 15.02.2012 отсутствуют, поскольку арендодатель выразил свою волю на прекращение арендных отношений, предоставив арендатору срок на освобождение и передачу земельного участка  в течение 30 дней, что соответствует положениям статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой природе арендных правоотношений, в рамках которых на арендодателя не может быть возложена обязанность по безусловному предоставлению имущества, в данном случае земельного участка, в аренду на неопределенный срок или длительный срок 10 лет. 

Довод ответчика о выявлении в пределах земельного участка, на котором расположен павильон истца, объекта археологического наследия, не имеет правового значения для разрешения вопроса о прекращении либо возобновлении договора аренды земельного участка с учетом фактических обстоятельств спора и предмета иска пределов доказывания.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Г.Г. Петроченко