Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3355/2018

город Псков

16 октября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2018 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А. Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям (место нахождения: 180007, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к открытому акционерному обществу «Псковавиа»  (место нахождения: 180005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

с участием третьего лица – Счетной палаты Псковской области (место нахождения: 180001, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 300200 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 23.08.2017 № 604;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.10.2018;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 17.05.2018 №МХ-02-31/0236; ФИО5, представитель по доверенности от 03.07.2018 № МХ-01-24/339 

 

установил:

Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (далее также Комитет) обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Псковавиа» (далее также Общество) о возврате в областной бюджет субсидии в размере 300200 руб., предоставленной на погашение денежных обязательств и обязательных платежей для восстановления платежеспособности.

Определением от 22.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Счетная палата Псковской области, в соответствии с пунктом 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям основывает требования на договоре от 23.12.2016 № 3 о предоставлении в 2016 году открытому акционерному обществу «Псковавиа» из областного бюджета субсидии на сумму 12000000 руб. для восстановления платежеспособности: на погашение просроченных денежных обязательств за период с мая 2015 года по сентябрь 2016 года по расчетам за аренду воздушных судов, за услуги по аэропортовому обслуживанию, за услуги по метеообеспечению.  Комитет полагает нецелевым использование Обществом 300200 руб. и просит суд взыскать с ответчика указанную сумму.

Открытое акционерное общество «Псковавиа» против иска, поскольку субсидия истрачена в соответствии с условиями договора.

Счетная палата Псковской области с иском согласна. В соответствии со статьями 9, 11 и части 4 статьи 16 Закона Псковской области от 16.10.2006 №588-ОЗ «О Счетной палате Псковской области», приказа Счетной палаты Псковской области от 25.10.2017 № 89  проведено внеплановое контрольное мероприятие «Проверка расходования бюджетных средств в ОАО «Псковавиа» за период 2016 год - текущий период 2017 года». По мнению Счетной палаты Псковской области открытое акционерное общество «Псковавиа» нарушило условие предоставления субсидии в части погашения кредиторской задолженности ООО «АНАЭРО» и ФГАУ ДПО «Архангельский АУЦ» на общую сумму 300200 руб.

Арбитражным судом Псковской области определением по делу № А52-2534/2017 от 26.07.2017 принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью «ЯрАвиа» о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества «Псковавиа».

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что требования Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям и открытое акционерное общество «Псковавиа» (получатель субсидии) 23.12.2016 заключили  договор о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу-производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг №3 (далее договор).

По условиям договора открытому акционерному обществу «Псковавиа» было предоставлено 12000000 руб. субсидии; согласно заявке на кассовый расход №00001140 от 23.12.2016 денежные средства поступили на счет Общества.

Предметом договора (пункт 1.1) являлось предоставление из областного бюджета субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с выполнением воздушных перевозок и обслуживания воздушных, судов и пассажиров в аэропорту г. Пскова, исполнения требовании о поддержании на необходимом уровне показателей текущего финансово-экономического состояния эксплуатанта в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке финансово-экономического состояния юридических лиц, подавших заявку в уполномоченный орган в области гражданской авиации на получение сертификата эксплуатанта для выполнения коммерческих воздушных перевозок, и юридических лиц, имеющих сертификат эксплуатанта и выполняющих коммерческие воздушные перевозки, утвержденных распоряжением Минтранса России от 05.-05.2012 № ИЛ-62-р (далее распоряжение Минтранса России № ИЛ-62-р); для реализации Получателем мероприятий по предупреждению банкротства, а именно на погашение денежных обязательств и обязательных платежей для восстановления платежеспособности (за аренду воздушных судов в размере 7642378 руб. за период с мая 2016 по сентябрь 2016; за услуги по аэропортовому обслуживанию; за услуги по метеообеспечению; прочие услуги в размере 1150000 руб. за период с октября 2015 по сентябрь 2016).

В соответствии с пунктом 4.3.2 договора Общество направило полученные денежные средства на погашение денежных обязательств и обязательных платежей для восстановления платежеспособности.

На основании пункта 4.3.5. договора от 23.12.2016 в Комитет представлен отчет Общества об использовании субсидии в сумме 12000000 руб. за № 168 от 26.01.2017, составленный по состоянию на 26.01.2017 (т. 1, л.д.10-12).

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ определено, что в случае нарушения получателями предусмотренных названой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Псковской области от 22.12.2016 № 422 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий государственным унитарным предприятиям Псковской области, а также хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Псковской области составляет 100%, на погашение денежных обязательств и обязательных платежей для восстановления платежеспособности» (далее – Положение о порядке предоставления субсидий) определена цель предоставления субсидии – оказание финансовой помощи в размере, достаточном для погашения денежных обязательств для восстановления платежеспособности Получателя субсидии (пункт 4); условием предоставления субсидии является наличие у Получателя субсидии признаков банкротства, установленных пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), требующих предоставление учредителем или собственником имущества Получателя субсидий в рамках мер по предупреждению банкротства финансовой помощи в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности Получателя субсидии.

Из условий договора (пункты 1.1., 4.3.2) и названных пунктов Положения о порядке предоставления субсидий следует, что субсидия предоставляется Обществу при наличии признаков банкротства, для поддержания на необходимом уровне показателей текущего финансово-экономического состояния эксплуатанта (распоряжение Минтранса России № ИЛ-62-р) и в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности Получателя субсидии.

Наличие у открытого акционерного общества «Псковавиа» признаков банкротства в спорный период определенно следует из материалов дела и не оспаривается сторонами. Общество в 2016 не соответствовало надлежащим финансово-экономическим показателям установленным распоряжением Минтранса России № ИЛ-62-р, о чем свидетельствует расчет ответчика от 09.10.2018 № 1152.

Спорные денежные средства выплачены открытым акционерным обществом «Псковавиа» ООО «АНАЭРО» за аренду воздушных судов в период с мая по сентябрь 2016 и за услуги ФГАУ ДПО «Архангельский АУЦ» в период с мая по сентябрь 2016 на общую сумму 300200 руб., в соответствии с условиями пунктов 1.1.2.1, 1.1.2.4 договора.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт использования Обществом предоставленной субсидии в соответствии с условиями договора и не находит основания для взыскания с ответчика заявленной суммы.

Суд не принимает доводы Комитета о неосновательном использовании Обществом субсидии в части погашения кредиторской задолженности ООО «АНАЭРО» и ФГАУ ДПО «Архангельский АУЦ» в общей сумме 300200 руб.

По сведениям истца, спорная задолженность Общества по расчетам с ООО «АНАЭРО» за аренду воздушных судов на момент подачи заявления (на 23.12.2016) составила 17804900 руб., в том числе задолженность со сроком долга до 90 дней – 10976000 руб. и со сроком долга свыше 90 дней – 6828900 руб.;     ООО «АНАЭРО» за счет субсидии перечислено 6908500 руб. или на 79600 руб. больше задолженности со сроком долга свыше 90 дней. Аналогично, просроченная задолженность открытого акционерного общества «Псковавиа» по расчетам с ФГАУ ДПО «Архангельский АУЦ» за прочие услуги на момент подачи заявления (на 23.12.2016) составила 930700 руб., в том числе задолженность со сроком долга до 90 дней – 651300 руб., задолженность со сроком долга свыше 90 дней – 279400 руб. ФГАУ ДПО «Архангельский АУЦ»  за счет средств субсидии перечислено 500000 руб., или на 220600 руб. больше задолженности со сроком долга свыше 90 дней. Как предполагает истец, у ответчика отсутствовали основания для направления субсидии на исполнения обязательств со сроком исполнения менее 90 дней.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

В пункте 3 статьи 30 Закона о банкротстве установлено, что в целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники) должника до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ (Определение ВС РФ от 21.04.2016 по делу № 302-ЭС14-1472)  разъяснила, что согласно абзацу второму статьи 2 названного закона банкротство – это неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по гражданским обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, признанная арбитражным судом. Тогда как неплатежеспособность – это лишь прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств (абзац тридцать четвертый статьи 2 Закона о банкротстве).

Исходя из буквального толкования договора (статья 431ГК РФ) суд полагает, что субсидия получена ответчиком для восстановления платежеспособности, и не имеет правового значения срок неисполнения обязательств. Более того, из самого текста договора следует возможность погашения обязательств со сроком менее 90 дней; договор подписан 23.12.2016, а в пункте 1.1 предусмотрено погашение обязательств за период по сентябрь 2016 (включительно); то есть с конца сентября до 23.12 менее 90 дней.

Также из материалов дела следует, что арендные платежи по договорам аренды воздушного судна № 78-ПСК от 30.11.2015 и № 71-ПСК от 16.11.2015  (пункты 7.1) вносились предоплатой за каждый месяц, поэтому за счет субсидии погашена задолженность со сроком более 90 дней (л.д. 69). Исходя из взаимоотношений открытого акционерного общества «Псковавиа» и ФГАУ ДПО «Архангельский АУЦ» (т.1, л.д. 126-128) субсидией также возмещены услуги со сроком задолженности более 90 дней.

При таких обстоятельствах, в иске следует отказать.

Соответственно  части 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, однако Комитет в силу закона (статья 333.37 НК РФ) освобожден от уплаты госпошлины.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                      А.Э. Яковлев