АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2021 года

Дело №

А55-29020/2020

         Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года.

         Решение изготовлено в полном объеме 10  февраля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» (ИНН 3442050010), г.Волгоградк ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области, г.Самараоб оспаривании бездействия

к УФССП России по Самарской области

к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП

России по Самарской области ФИО1

заместителю начальника отделения судебных приставов Промышленного района г.Самары – заместителю старшего судебного пристава ФИО2

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Акварель»

в отсутствие представителей сторон

установил:

ООО «Тамерлан» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области  о признании незаконным бездействия ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о проведении мероприятий в отношении должника по результатам рассмотрения ходатайства от 18.09.2020; непринятии всех необходимых и достаточных мер для исполнения решения Арбитражного суда Самарской области. 

При этом ООО «Тамерлан» ходатайствовал о восстановлении срока для подачи заявления о признании незаконным бездействия ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области. 

Суд на основании ст.46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц (соответчиков) – судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области   ФИО1  и Управление ФССП России по Самарской области.

Также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 51 АПК РФ судом  привлечено ООО «Акварель», являющегося должником по исполнительному производству.

26.11.2020 определением председателя шестого судебного состава Арбитражного суда Самарской области на основании ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Некрасовой Е.Н., рассматривавшей дело, на судью Мешкову О.В. 

Новому составу суда отводов не заявлено, рассмотрение дела начато с самого начала.

Впоследствии суд на основании ст.46 АПК РФ и в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица – заместителя начальника отделения судебных приставов Промышленного района г.Самары – заместителя старшего судебного пристава ФИО2, судебное разбирательство было отложено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в силу положений ч. 6 ст. 121, ст. 123, 186 АПК РФ, что подтверждается данными почты о получении определений суда. 

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, согласно которому он поддерживает заявленные требования. 

Заинтересованными лицами и третьим лицом отзывы на заявление не представлены, истребованные судом доказательства также не предсталены.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Самарской области 26 апреля 2019 г. по делу № А55-11039/2018 вынесено определение о взыскании с ООО «Акварель» в пользу ООО «Тамерлан» судебной неустойки за неисполнение решения Арбитражного суда Самарской области по делу N° А55-11039/2018 в размере 10 000 руб. 00 коп. в неделю со дня принятия судом определения о взыскании судебной неустойки по день фактического исполнения решения суда по делу N° А55-11039/2108 от 22.10.2018.

На основании указанного судебного акта Арбитражным судом Самарской области взыскателю – заявителю 22.07.2019 был выдан исполнительный лист  серии ФС № 029784171 на принудительное взыскание судебной неустойки с должника – ООО «Акварель».

Выданный на основании вышеуказанного решения исполнительный лист ФС № 029784171 вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства предъявлен ООО «Тамерлан» к исполнению путем направления по почте. Данное заявление вместе с исполнительным листом поступили  в Отдел службы приставов Промышленного района г. 16 сентября 2019 г., что подтверждается почтовым уведомлением.

Из материалов дела следует, что постановление  о возбуждении исполнительного производства № 191582/19/63044-ИП в отношении должника ООО «Акварель» на основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области  от 22.07.2019  серии ФС № 029784171 было вынесено судебным приставом-исполнителем  ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 только 12.12.2019,  то есть спустя почти три месяца   со дня поступления заявления взыскателя в ОСП, и только после подачи ООО «Тамерлан» жалобы на бездействие сотрудников службы судебных приставов в прокуратуру Промышленного района г. Самары.

В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не было предпринято никаких мер для исполнения судебного акта, 18 сентября 2020 г. взыскатель ООО «Тамерлан» согласно почтовой квитанции, списку почтовой корреспонденции направил в ОСП Промышленного района г. Самары  по почте ходатайство  исх. от 18.09.2020 № 6387/НПО о совершении исполнительных действий, в том числе:i

-установить запрет на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрет на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом);

-выехать по адресу организации - должника для производства описи и ареста имущества;

-вручить директору организации - должника постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства;

-вручить директору требование об оплате долга в установленный срок;

-вручить директору предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решения суда;,

-вручить директору организации - должника требование о предоставлении информации и документов:

-список расчетных валютных и иных счетов;

-список структурных подразделений, филиалов;

-отчет о движении денежных средств; 

-отчет о прибылях и убытках;

-кассовая книга за последние 6 мес.; 

-сведения о дебиторской задолженности (с указанием наименования и адресов дебиторов).

В ходатайстве, также, содержалась просьба сообщить взыскателю о принятых по ходатайству мерах. Указанное ходатайство взыскателя получено ОСП Промышленного района г. Самары 22 сентября 2020 г., что подтверждается данными с сайта Почты России об отслеживании заказной корреспонденции.

Как следует из объяснений заявителя, изложенных в заявлении, так и из материалов дела следует, что в нарушение  Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) копия постановления о проведении мероприятий в отношении должника по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя от 18 сентября 2020 г. в адрес заявителя так и не была направлена, необходимые меры для исполнения решения суда, в том числе, указанные в ходатайстве взыскателя, сотрудниками отделения судебных приставов не приняты. 

В связи с этим заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, полагая,  что длительное неисполнение решения суда, непринятие сотрудниками отдела приставов всех необходимых и достаточных мер в рамках Закона об исполнительном производстве для исполнения решения суда, непринятие мер по ходатайству взыскателя, нарушают права и законные интересы взыскателя ООО «Тамерлан».

В части 1 статьи 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно статье 122 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) разъяснил, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Вместе с тем пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

С учетом обстоятельств дела о спорном бездействии заявитель должен был узнать по истечении установленного законом срока  на возбуждение исполнительного производства с учетом разумного срока на размещение соответствующей информации или пробега почты, а также по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, отведенного Законом об исполнительном производстве на совершение исполнительных действий. 

Заявитель обратился в суд с заявлением только 15.10.2020 по почте (л.д. 22), то есть за пределами установленного срока для обжалования спорного бездействия.

Однако, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока, суд считает его подлежащим восстановлению в целях обеспечения защиты прав и законных интересов заявителя, расценивая приведенные обществом основания в качестве уважительных причин с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку  оспариваемое бездействие носит длящийся характер и имело место согласно материалам дела вплоть до момента подачи заявления ООО «Тамерлан» в арбитражный суд. 

В статьях 198, 200 АПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие действий, бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями, бездействием прав и законных интересов  заявителя как стороны исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах, Закон N 118-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве принципа исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Закона N 118-ФЗ пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Приведенные выше правовые нормы регулируют правоотношения, возникающие в процессе исполнительного производства и устанавливают обязанности пристава-исполнителя совершать действия по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Основной задачей таких действий является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом Закон об исполнительном производстве, не наделяет взыскателя правами и обязанностями, присущими судебным приставам-исполнителям, право взыскателя по оказанию содействия судебному приставу -исполнителю не исключает обязанности судебного пристава - исполнителя использовать предоставленные ему права, и принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в частности организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (пункт 2 статьи 10 Закона о судебных приставах).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции. Указанным обусловлена необходимость соблюдения сокращенных процессуальных сроков в рамках исполнительного производства. Вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство должно осуществляться на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

Перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа указан в части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

Так, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Законом N 229-ФЗ, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены Законом N 229-ФЗ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

К числу мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу частей 3, 4 статьи 69 Закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Исключением для взыскания является имущество, изъятое из оборота, и имущество, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Помимо того, согласно статье 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Законом N 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

В случае, если судебным приставом-исполнителем не принимаются необходимые и достаточные исполнительные действия или меры принудительного исполнения без объективных причин, препятствующих их осуществлению, то имеется незаконное бездействие.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.  Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

        В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако заинтересованные лица в нарушение ст. 16, 200 АПК РФ не представили доказательств обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемого бездействия ОСП Промышленного района г. Самары. Не смотря на неоднократное истребование судом (определения от 27.10.2020, 05.11.2020, 22.12.2020, 14.01.2020) доказательств, в том числе  в порядке ст. 66 АПК РФ, так и не представили суду материалы исполнительного производства № 191582/19/63044-ИП, а также сведения и доказательства рассмотрения ходатайства взыскателя от 18.09.2020, полученного ОСП 22.09.2020.

В силу ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом непредставления заинтересованными лицами доказательств принятия мер по исполнению в рамках исполнительного производства исполнительного документа, выданного на основании определения арбитражного суда, согласно материалам дела, судом установлено,  что фактически исполнительный документ не был исполнен, доказательства погашения должником перед взыскателем долга в виде присужденной судебной неустойки отсутствуют.

Сведений о том, что исполнительное производство находится в производстве другого судебного пристава-исполнителя суду не представлено. 

Между тем доказательств принятия судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом ОСП Промышленного района г Самары либо и.о. старшего судебного пристава ОСП хоть  каких-либо мер, направленных на исполнение исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области серии ФС № 029784171  от 22.07.2019, так и не было представлено.

Таким образом, материалами дела доказан факт бездействия ОСП Промышленого района г. Самары УФССП России по Самарской области в нарушение Закона об исполнительном производстве и ст. 16 АПК РФ, выразившееся в непринятии всех необходимых и достаточных  мер   в рамках Закона об исполнительном производстве для исполнения определения Арбитражного суда Самарской области от 26.04.2019, на основании которого был выдан исполнительный лист  от 22.07.2019 серии ФС № 029784171.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

          Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

 Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

 Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

 В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

            Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч . 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу. В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства). В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 3.1. указанных Методических рекомендаций).

 Материалы дела свидетельствуют о том, что до настоящего времени требования, содержащиеся в вышеуказанном ходатайстве взыскателя от 18.09.2020 о совершении исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства взыскателю не представлена.

 Таким образом, спустя более года с момента возбуждения исполнительного производства взыскателю неизвестно какие применялись меры в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

 Более того, материалы дела и указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по  определению арбитражного суда.

Допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие фактически повлекло необоснованное затягивание исполнительного производства, продолжительность которого значительно превышает установленные законом два месяца. Задолженность по вышеуказанному исполнительному производству не погашена, никаких взысканий в пользу взыскателя не производилось, более того, никакие меры, направленные на исполнение исполнительного документа вообще не принималось (доказательств обратного суду в соответствии со ст. 65, 200 АПК РФ не представлено), что свидетельствует о нарушении прав  заявителя.

У судебного пристава-исполнителя имеется обязанность по информированию взыскателя о ходе исполнительного производства по ходатайству от 18.09.2020.

 В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава- исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Закона об исполнительном производстве, включая право на ознакомление с материалами исполнительного производства и право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

  Праву сторон на ознакомление с материалами исполнительного производства и праву участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

  Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

  Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Кроме того, в соответствии со ст. 36 Закона об исполнительном производствесодержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, исходя из изложенного, судебный пристав исполнитель обязан предоставлять взыскателю или иному участнику исполнительного производства информацию о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства.

Данный вывод суда подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении президиума ВАС РФ от 25.12.2012 № 8488/12 по делу №А75-7853/2011.

Предусмотренный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Но законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа. Поскольку со дня возбуждения исполнительного производства (12.12.2019) требования, содержавшиеся в исполнительном документе, не были исполнены, необходимые меры по исполнению судебного акта не принимались, объективные обстоятельства, препятствовавшие совершению исполнительных действий, отсутствовали, по мнению суда, бездействие ОСП Промышленого района, на исполнении которого находился исполнительный лист, не соответствовало нормам законодательства об исполнительном производстве и нарушило права и законные интересы взыскателя.

Согласно статье 10 Закона о судебных приставах на старшего судебного пристава возложены полномочия организации работы подразделения судебных приставов и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Таким образом, незаконное бездействие ОСП Промышленного района г. Самары было допущено в том числе ввиду отсутствия соответствующего контроля со стороны старшего судебного - пристава ОСП Промышленного района  г. Самары УФССП России по Самарской области  либо исполняющего обязанности старшего судебного - пристава ОСП Промышленного района  г. Самары.

В связи с этим с учетом положений ст. 201 АПК РФ следует удовлетворить требования заявителя и признать незаконным бездействие ОСП Промышленного г.Самары УФССП России по Самарской области, выразившееся в : 

- ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о проведении мероприятий в отношении должника (ООО «Акварель») по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Тамерлан» от 18.09.2020 исх. № 6387/НПО в рамках исполнительного производства №191582/19/63044-ИП в сроки, установленные Законом об исполнительном производстве;

- непринятии всех необходимых и достаточных мер в рамках Закона об исполнительном производстве для исполнения судебного акта Арбитражного суда Самарской области (определения от 26.04.2019, на основании которого был выдан исполнительный лист  от 22.07.2019 серии ФС № 029784171) в рамках исполнительного производства         № 191582/19/63044-ИП.

Таким образом, в целях устранения нарушения прав заявителя указанным бездействием, в соответствии со ст. 201 АПКР следует обязать ОСП Промышленного района г.Самары  УФССП России по Самарской области принять необходимые и достаточные меры в рамках  исполнительного производства № 191582/19/63044-ИП в соответствии с Законом об исполнительном производстве для исполнения исполнительного документа – исполнительного листа  Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2019 серии ФС № 029784171;  следует обязать  направить в адрес взыскателя – ООО «Тамерлан» постановление по итогам рассмотрения ходатайства от 18.09.2020 исх. № 6387/НПО в рамках исполнительного производства № 191582/19/63044-ИП,  а также обязать направить взыскателю ООО «Тамерлан» информацию о принятых мерах по данному ходатайству в рамках исполнительного производства № 191582/19/63044-ИП.   

        В силу положений ст. 329 АПК РФ взимание по данной категории спора госпошлины не предусмотрено.

Руководствуясь ст.167-170, 176, 180-182, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отделения судебных приставов Промышленного района г.Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, выразившееся в:

- ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о проведении мероприятий в отношении должника по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Тамерлан» от 18.09.2020 исх.№6387/НПО в рамках исполнительного производства №191582/19/63044-ИП в сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.20207 №229-ФЗ;

- непринятии всех необходимых и достаточных мер в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.20207 №229-ФЗ для исполнения судебного акта Арбитражного суда Самарской области в рамках исполнительного производства                   № 191582/19/63044-ИП.

Обязать  Отделение судебных приставов Промышленного района г.Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан», принять необходимые и достаточные меры в рамках  исполнительного производства № 191582/19/63044-ИП в соответствии с Законом об исполнительном производстве для исполнения исполнительного документа – исполнительного листа  Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2019 серии ФС № 029784171;  следует обязать  направить в адрес взыскателя – ООО «Тамерлан» постановление по итогам рассмотрения ходатайства от 18.09.2020 исх. № 6387/НПО в рамках исполнительного производства № 191582/19/63044-ИП,  а также обязать направить взыскателю ООО «Тамерлан» информацию о принятых мерах по данному ходатайству в рамках исполнительного производства № 191582/19/63044-ИП.

       Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.В. Мешкова