АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

                                                                                                    

дело № А45-293/2021

город Новосибирск

07 апреля 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года

в полном объёме решение изготовлено 07 апреля 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску мэрии города Новосибирска 

к товариществу собственников жилья КРАСНЫЙ ПРОСПЕКТ 98

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью ЕКАТЕРИНБУРГ ЯБЛОКО, индивидуального предпринимателя ФИО2

об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения прав, путём демонтажа металлического ограждения на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 54:35:032945:8, расположенному по адресу: 

<

...>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда 

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3 по доверенности от 06.11.2020, служебное удостоверение, диплом

установил

Мэрия города Новосибирска обратилась с иском об обязании товарищества собственников жилья КРАСНЫЙ ПРОСПЕКТ 98 восстановить положение, существовавшее до нарушения прав, путём демонтажа металлического ограждения на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 54:35:032945:8, расположенному по адресу: 

<

...>.

Исковые требования мотивированы наличием установленного ответчиком ограждения за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:032945:8, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 98 по Красному проспекту в городе Новосибирске.

В судебном заседании представитель мэрии города Новосибирска поддержал заявленные требования, на вопрос суда пояснил, что площадь самовольно занятого ответчиком земельного участка была определена по данным, имеющимся у мэрии города Новосибирска.

Остальные участники процесса, уведомленные о наличии судебного процесса в порядке, регламентированном положениями главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили, что не препятствует дальнейшему движению дела (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В отзыве товарищество собственников жилья КРАСНЫЙ ПРОСПЕКТ 98 просило отказать в иске со ссылкой на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:032945:8, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 98 по Красному проспекту в городе Новосибирске, в настоящее время не определены.

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Мэрия города Новосибирска в силу пункта 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Устава мэрия города Новосибирска является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

По смыслу части 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В силу части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальным земельным контролем является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная и иная ответственность.

В соответствии с пунктом 3.29 положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций департамента.

Согласно абзацу второму пункта 1.1 положения департамент от имени истца осуществляет полномочия истца в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Новосибирска.

На основании пункта 2.3 порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009 № 1441, пункта 1.4 административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска, утверждённого постановлением мэрии города Новосибирска от 05.07.2016 № 2994, муниципальный земельный контроль осуществляет истец, от имени которого действует департамент.

Муниципальный земельный контроль проводится в форме проверок (плановых и внеплановых) соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений (пункт 1.3 административного регламента).

Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска.

Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля.

Проверки осуществляются в виде плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных участков.

По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков должностными лицами структурного подразделения мэрии, проводящими осмотр, обследование, составляется акт осмотра, обследования (пункт 3.2.4.1 административного регламента, пункт 3.1.4 порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска).

19.08.2020 истцом было проведено обследование территории кадастрового квартала 54:35:032945 с адресным ориентиром: 

<

...>, в пределах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 54:35:032945:8 (акт от 19.08.2020).

В результате обследования установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 54:35:032945:8, установлено ограждение.

В адрес ответчика было направлено уведомление от 21.08.2020 № 31/23-5141 о необходимости устранения допущенных нарушений путём демонтажа самовольно установленного ограждения.

В ответ на уведомление товарищество собственников жилья КРАСНЫЙ ПРОСПЕКТ 98 сообщило, что ограждение установлено ФИО2 - собственником нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: 

<

...>. Соглашением от 05.11.2015 установленное ограждение передано во временное владение и пользование ответчику.

14.10.2020 проведено повторное обследование территории, в результате которого установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены (акт от 14.10.2020).

Как утверждает истец, территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером 54:35:032945:8, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

По смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Мэрия города Новосибирска полагает, что действия ответчика по самовольному занятию территории площадью 40 кв. м, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 54:35:032945:8, нарушают права истца, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Новосибирска.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При проверке доводов мэрии города Новосибирска судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:032945:8 отнесён к категории земель «земли поселений (земли населённых пунктов), занимаемый жилым домом», адрес: 

<

...>, декларированная площадь 5 401 кв. м, межевание не проведено, поэтому участок нельзя точно отобразить на карте (информация Публичной кадастровой карты Российской Федерации).

Из представленной мэрией города Новосибирска в материалы дела выписки из единого государственного реестра недвижимости от 03.11.2020 (л. д. 27) следует, что граница земельного участка с кадастровым номером 54:35:032945:8 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения раздела 3 «Описание местоположения земельного участка», отсутствуют.

При отсутствии в едином государственном реестре недвижимого имущества и на публичной кадастровой карте границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:032945:8 сделать вывод о том, что спорное ограждение расположено за пределами этого земельного участка, невозможно.

Довод представителя мэрии города Новосибирска о том, что при определении площади самовольно занятого ответчиком земельного участка истец использовал сведения о границах, имеющиеся в наличии у мэрии города Новосибирска, судом проверен и признан необоснованным, поскольку мэрия города Новосибирска не является органом, осуществляющим государственный кадастровый учёт объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, которым применительно к спорным правоотношениям выступает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Ссылка представителя истца на постановление мэрии города Новосибирска от 04.04.2002 № 788, указанное в акте выноса границ земельного участка от 25.03.2021, судом отклонена, поскольку с 2002 года границы земельного участка могли быть изменены, что подтверждается, в частности, наличием в материалах кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:032945:8 решения Заельцовского районного суда города Новосибирск от 04.06.2019 по делу № 2-101/2019.

При изложенных обстоятельствах суд пришёл к выводу о недоказанности мэрией города Новосибирска факта наличия в действиях товарищества собственников жилья КРАСНЫЙ ПРОСПЕКТ 98 нарушения земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья                    В.А. Полякова