﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-14316/2020

г. Краснодар

18 мая 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2021 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Коржинек Е.Л. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца – акционерного   общества «Электротехнические заводы «Энергомера» (ИНН 2635133470, ОГРН 1102635005384) – Кошель И.А. (доверенность от 09.03.2021), в отсутствие ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН 2635134160, ОГРН 1102635006462), третьих лиц – управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Электротехнические заводы «Энергомера» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по делу № А63-14316/2020, установил следующее.

АО «Электротехнические заводы «Энергомера» (далее – общество) обратилось к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – управление) с требованием:

– признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817 площадью 1112,5 кв. м, назначение: сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций), расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Гагарина, номер записи о государственной регистрации права собственности: 26:16:060275:817-26/001/2020-1 от 07.09.2020;

– аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817 площадью 1112,5 кв. м, назначение: сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций), расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Гагарина, номер записи о государственной регистрации права собственности: 26:16:060275:817-26/001/2020-1 от 07.09.2020;

– снять с государственного кадастрового учета сооружения с кадастровымномером 26:16:060275:817.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю.

Решением от 15.12.2020, оставленным без изменения постановлением от 24.02.2021, в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В кассационной жалобе заявитель указывает, что суды не оценили доводы общества о наличии на кадастровом учете спорного сооружения в координатах, совпадающих с координатами здания, принадлежащего обществу на праве собственности, что нарушает права общества как собственника нежилого здания; подвальное помещение-убежище поставлено на кадастровый учет в виде двух разных объектов, что привело к задвоению права на один и тот же объект. По мнению заявителя, порочность возникновения права собственности Российской Федерации на объект недвижимости с кадастровым номером 26:16:060275:817 заключается в том, что представленные ответчиком документы-основания права собственности Российской Федерации содержат описание подвального помещения в здании общества.

Отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель общества настаивал на доводах жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Суды установили и материалам дела соответствует, что на основании постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое помещение – убежище (защитное сооружение гражданской обороны), с кадастровым номером 26:16:00602275:817, общей площадью 1 112, 5 кв. м, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Гагарина (паспорт убежища № 314 от декабря 1980 года) (запись в ЕГРН от 07.09.2020 № 26:16:060275:817-26/001/202-1).

Статус защитного сооружения гражданской обороны указанного помещения подтверждается соответствующим паспортом № 314, содержащим в частности технические характеристика (вместимость 900 чел. площадью 1112, 5 кв. м, расположение убежища: встроенное в здание 6 этажей), назначение убежища в мирное время «склад», дату приемки в эксплуатацию «декабрь 1980 году». 

Как следует из письма Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 07.12.2020 в соответствии со сводной ведомостью защитных сооружений, составленной по результатам инвентаризации, проведенной на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края от 09.07.2018 № 324-р «О проведении в 2018 году инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Ставропольском крае», по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Гагарина, 217, корпус 2 расположено защитное сооружение типа «убежище» площадью 1112,5 кв. м, класса А-III, вместимостью 900 чел, инвентарные номера в реестре ЗС ГО МЧС России – 49605, инвентарный номер Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю – 916-27.

Суд установил, что конфигурация защитного сооружения гражданской обороны (убежища) с кадастровым номером 26:16:060275:817 совпадает с конфигурацией подвала, входящего в состав здания с кадастровым номером 26:16:060275:249, принадлежащего на праве собственности обществу. 

Так, за обществом зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 26:16:060275:249 (бытовой цех корпуса № 2, литера А2), площадь 6887,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Невинномысск, ул. Гагарина, 217 (запись о регистрации права собственности 26-26-22/025/2010-099 от 08.09.2010).

В соответствии с техническим паспортом в состав указанного здания входят помещения 1 – 6 этажей, а также помещения машинного отделения и подвала общей площадью 6887,4 кв. м, что подтверждается указанным техническим паспортом, а также сведениями ЕГРН. При этом, в отношении помещений подвала на поэтажном плане 4, 5, 7–16, 19–21, 23–26, 31, 32, 39 в техническом паспорте имеется отметка «ГО». 

С учетом представленных в материалы дела документов и пояснений сторон, суды пришли к выводу, что убежище (защитное сооружение гражданской обороны) с кадастровым номером 26:16:00602275:817, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, является подвальным этажом здания с кадастровым номером 26:16:060275:249 право на которое полностью (в том числе на подвальный этаж) зарегистрировано за обществом, что не оспаривается сторонами. 

Полагая, что постановка на кадастровый учет защитного сооружения гражданской обороны с кадастровым номером 26:16:060275:817 в координатах, в которых фактически находится здание с кадастровым номером 26:16:060275:249 ограничивает и затрудняет реализацию прав общества как собственника этого здания и препятствует совершению регистрационных действий, общество обратилось в суд с иском.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов об отсутствии правовых оснований для признания зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое помещение – убежище (защитное сооружение гражданской обороны) отсутствующим, на основании следующего. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010  № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суды правомерно исходили из того, что для оспаривания зарегистрированного права собственности ответчика путем использования такого способа защиты как признание права отсутствующим, необходимо представить доказательства, что право собственности ответчика возникло по порочным основаниям (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2017 № 306-ЭС17-12659).

К объектам гражданской обороны пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» отнесены, в том числе, убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1).

В соответствии с постановлением № 3020-1 защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности и подлежат внесению в реестр.

Согласно пункту 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к  объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (утратил силу)

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями, содержащимися в постановлении № 3020-1, объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, не подлежат приватизации и могут быть приватизированы только по решению Правительства Российской Федерации.

Данное положение также закреплено в пункте 2.2.2 указа Президента Российской Федерации № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила № 583), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В частности, в режиме повседневной деятельности допускается использование встроенных защитных сооружений гражданской обороны в качестве помещений для учебных занятий и складских помещений для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения (пункт 3.1.2).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Указа Президента РФ № 2284, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

С учетом того, что спорное недвижимое имущество является защитным сооружением гражданской обороны, право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона, в материалах дела отсутствуют доказательства выбытия в установленном порядке спорного помещения из федеральной собственности, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания зарегистрированного права собственности Российской Федерациина спорное сооружение гражданской обороны отсутствующим.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 19.03.2021 № 308-ЭС21-1844.   

Поскольку оснований для признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный объект с кадастровым номером 26:16:060275:817 не имеется, требование общества аннулировать в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817 и снять его с государственного кадастрового учета удовлетворению не подлежит.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, что не свидетельствует о нарушениях судебными инстанциями норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, основанына неверном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, поэтомуони не принимаются кассационным судом.

Основания для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по делу № А63-14316/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                       Е.В. Артамкина

Судьи                                                                                                                       Е.Л. Коржинек

                                                                                                                                 О.Л. Рассказов