АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30237/2021

23 августа 2021 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой   рассмотрел дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Авто-Люкс" (ИНН 6686071204, ОГРН 1156658074473) далее заявитель, общество

к Уральскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта далее заинтересованное лицо, Управление

об оспаривании постановления № 000394/66 от 02.04.2021,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Судом 17.08.2021 путем подписания резолютивной части вынесено решение.  19.08.2021 заявитель обратился в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения.

 Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление  Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 000394/66 от 02.04.2021 о признании ООО «АвтоЛюкс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ и  назначении административного наказания в виде предупреждения.

Управление возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

В ходе рейдового мероприятия, проведенного Управлением на основании Распоряжения от 17.03.2021  в соответствии с ч. 6 ст. 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"  было проверено автотранспортное средство  Мерседес гос.номер Е440ВА196 под  управлением водителя ФИО1 , осуществляющее перевозку пассажиров в заказном порядке по договору фрахтования по маршруту «станция метро «Геологическая» - ул.Крауля-ТЦ «Мега» -жилой микрорайон «Карасеозерский-2», «Жилой микрорайон Карасьеозерский-2» - ТЦ «Мега» - ул.Крауля- «Станция метро «Геологическая».

 В ходе проведения проверки документов у водителя, было установлено, что перевозчиком является юридическое лицо ООО «Авто-Люкс», которое организует заказные перевозки пассажиров на постоянной основе по договору фрахтования от 01.01.2020 №01/2020-3, заключенного с ООО «Карасьеозерск-Сервис».

Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 27 Закона N 259-ФЗ, водителем взималась плата с пассажиров, при перевозке по заказу неопределенного круга лиц.

По данному факту в отношении ООО «Авто-Люкса» составлен протокол об административном правонарушении от 02.04.2021 №003394 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.2 КоАП РФ, на основании которого вынесено постановление  от 02.04.2021 №000394/66  о признании ООО «Авто-Люкс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ и  назначении административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд.

При принятии решения по делу суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 11.14.2 КоАП РФ взимание платы с пассажиров при перевозке по заказу неопределенного круга лиц влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200000 рублей.

Определяющим критерием привлечения лица к ответственности по указанной норме является соблюдение правил перевозки пассажиров и багажа, в том числе по заказу.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами (статья 787 ГК РФ).

Виды перевозок пассажиров и багажа определены в статье 5 Закона N 259-ФЗ, в силу которой перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси.

Виды перевозок пассажиров и багажа определены в статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ), в силу которой перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси.

Согласно статьям 19 и 20 Федерального закона N 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок на основании публичного договора перевозки, заключение которого удостоверяется билетом, с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок и перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Пунктом 71 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586, предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

 Договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц (пункт 72 Правил).

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок посадки в транспортное средство в соответствии с пунктами 74 и 75 настоящих Правил (пункт 73 Правил).

Порядок идентификации лиц, имеющих право посадки в транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, определяется договором фрахтования. Такая идентификация может осуществляться в том числе на основании документов, реквизиты которых указаны на материальных носителях или в электронном виде, либо посредством использования единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации (пункт 74 Правил).

 В случае если Федеральным законом "О транспортной безопасности" и Федеральным законом "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу требуется формирование списка пассажиров, посадка пассажиров в транспортное средство, используемое для таких перевозок, осуществляется в соответствии с указанными списками (Пункт 75 Правил).

В силу части 5 статьи 27 Закона N 259-ФЗ в случае, если договором фрахтования предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается.

Как видно из материалов дела, на проверенном автотранспортном средстве осуществлялась перевозка пассажиров по договору фрахтования от 01.01.2020 №01/2020-з, заключенному между ООО «Авто-Люкс» и ООО «Карасьеозерск-Сервис».

Согласно  п.5 дополнительного соглашения от 01.01.2021 к договору стоимость проезда составляет 100 рублей 00 копеек с пассажира.

Пунктом 1.3 договора с учетом дополнительного соглашения предусмотрено, что автотранспортное средство предоставляется для неограниченного круга пассажиров из числа лиц, проживающих или работающих в коттеджном поселке «Карасьеозерский-2», получивших специальный пропуск в управляющей компании поселка.

Пунктом 5.1 предусмотрено, что стоимость фрахта оплачивается фрахтователем.

Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 27 Закона N 259-ФЗ, водителем взималась плата с пассажиров, допущенных в автобус при остановках на остановочных пунктах,  при перевозке по заказу неопределенного круга лиц.

Оплата взималась по безналичному расчету, а также наличными денежными средствами в сумме 100 рублей 00 копеек.

Тогда как согласно предъявленному водителем путевому листу № 940 от 25.03.2021 перевозчиком является юридическое лицо ООО «Авто-Люкс». 

Согласно договору фрахтования круг лиц, подлежащих перевозке, не установлен, т.е. является неопределенным. 

Таким образом, в нарушение части 5 статьи 27 Закона N 259-ФЗ ООО «Авто-Люкс» взималась плата с пассажиров за оказанные услуги по перевозке, следовательно, факт наличия в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в допущенном правонарушении, выразилась в том, что им  не были приняты все зависящее от него меры по  соблюдению требований  действующего законодательства. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований вышеупомянутых правовых норм и невозможности осуществления этого в силу объективных, не зависящих от него причин, заявитель в суд не представил. 

Соответственно, вина заявителя в допущенном правонарушении подтверждается материалами дела. 

Таким образом, суд полагает, что состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ, в действиях заявителя имеется.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении, судом рассмотрены и не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено, равно, как и не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Судом учтено, что в материалах административного дела имеется ходатайство заявителя, присутствующего на составлении протокола об административном правонарушении,  о вынесении постановления также 02.04.2021.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемых постановлений не истек.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

        2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

       3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.О. Иванова