РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-202753/23-12-1669

г. Москва

21 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 21 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Чадова А.С.

протокол судебного заседания составлен секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном разбирательстве дело по заявлению: 

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ответчику: АО «ЦЭНКИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа по государственному контракту №76/20 от 15.06.2020 г. в размере 7.600.000 рублей, штрафа по государственному контракту №77/20 от 15.06.2020 г. в размере 9.700.000 рублей,

в заседании приняли участие: согласно протоколу. 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с АО «ЦЭНКИ» (далее – ответчик) в пользу истца штрафа по государственному контракту №76/20 от 15.06.2020 г. в размере 7.600.000 рублей, штрафа по государственному контракту №77/20 от 15.06.2020 г. в размере 9.700.000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования,.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец утверждал, что между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (далее по тексту -Заказчик, Дирекция) и Акционерным обществом «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее по тексту — АО «ЦЭНКИ», Головной исполнитель, Исполнитель) были заключены следующие государственные контракты:

- № 76/20 от 15.06.2020 по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта: «Строительство автомобильных дорог космодрома, 1 -я очередь (II этап)» (далее по тексту -Контракт №76/20, Контракт) (идентификатор государственного контракта:2021730300051000000007620);

- №77/20 от 15.06.2020 по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта: «Строительство железных дорог космодрома, 1-я очередь (II этап)» (далее по тексту- Контракт №77/20, Контракт) (идентификатор государственного контракта:202173 0300061000000007720).

Контракты заключены в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее- закон №44-ФЗ), отношения сторон регулируются этим же законом.

В соответствии с п. 2.3. Контрактов результатом выполненных Работ по Контактам является построенный Объект, в отношении которого Головным исполнителем направлено Извещение Заказчика об окончании строительства и Сторонами подписан Акт приемки законченного строительства Объекта приемочной комиссией.

Согласно условиям Контрактов, Заказчик обязан в течении 15 (пятнадцати) дней с даты подписания Контракта передать на период строительства Объекта строительную площадку по Акту приема-передачи строительной площадки (далее по тексту -Акт). Акты по указанным выше Контрактам, подписаны 15.06.2020, с даты подписания документа Стороны считаются приступившими к исполнению обязательств.

Заказчик осуществляет финансирование Работ, контроль за их выполнением, приемку выполненных Работ (п. 2.4. Контракта).

На основании статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями Контракта.

Головным исполнителем допущены нарушения условий Контрактов, выразившиеся в неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств, а именно:

- Пункт 7.2.23 Контрактов №76/20 и 77/20 Головной исполнитель обязан в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания контракта и в последующем постоянно в течение 10 (десяти) дней после заключения новых договоров на утилизацию отходов представлять Заказчику следующие данные: срок договора, объем, реквизиты лицензии, класс опасности и иную информацию по запросу Заказчика, а также ежемесячно представлять заказчику отчет по утилизации твердых бытовых отходов.

Приложением № 22 к Контрактам, сторонами согласована форма отчета по утилизации твердых бытовых отходов, в котором Головным исполнителем отражаются сведения о наименовании полигона утилизации ТБО, реквизиты договора, плановом и фактическом объеме утилизированных ТБО (с разбивкой по месяцам).

За период с 15.06.2020 (расчет отчетного периода начинается с 16.07.2020) по 16.01.2022 Головной исполнитель не предоставил отчетную документацию за 38 месяцев (19 месяцев по Контракту 76/20 + 19 месяцев по Контракту 77/20), что повлекло за собой 38 фактов неисполнения предусмотренных Контрактом обязательств.

С 16.02.2022 по 01.04.2022, 4 месяца (2 месяца по Контракту 76/20 + 2 месяца по Контракту 77/20), Головной исполнитель ненадлежащим образом исполнил обязательства, предоставил отчетную документацию за январь-февраль 2022 позже указанного срока, что подтверждается Письмом № 388-1821 от 16.05.2022. Нарушение сроков предоставления отчетности привели к 4 (четырем) фактам ненадлежащего исполнения обязательств.

Всего по пункту 7.2.23 Контракта 76/20,77/20, Заказчик выявил 42 факта неисполнения и ненадлежащего исполнения обязательств, который отражен в Актах Дирекции №10-ГК, №11-ГК от 05.04.2022.

- Пункт 7.2.28 Контрактов Головной исполнитель ежемесячно, не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным месяцем обязан представлять Заказчику график поставки товарно-материальных ценностей (Оборудования) (Приложение №7 в Контракту), Отчет о закупке товарно-материальных ценностей (оборудования) (Приложение №6 к Контракту).

В период с 15.06.2020 (расчет отчетного периода начинается с 10.07.2020) по 10.10.2020 Головной исполнитель не предоставил требуемые отчеты 8 месяцев (4 месяца по Контракту 76/20 + 4 месяца по Контракту 77/20), согласно условиям Контракта, что составляет 8 фактов неисполнения обязательств.

Отчетную документацию на 10.01.2021, 10.02.2021, 10.03.2021, 10.02.2022, Головной исполнитель не предоставил, согласно условиям Контракта, что составляет 8 фактов неисполнения обязательств (4 факта по Контракту 76/20 + 4 факта по Контракту 77/20).

Отчетная документация на 10.12.2020, 10.01.2022, (4 месяца), предоставлена Головным исполнителем с нарушением сроков, а именно получена Заказчиком 10.02.2021, 15.02.2022, что подтверждается письмом №388-562 от 10.02.2021, №388-537 от 15.02.2022. Обязательства, выполненные Головным исполнителем с нарушением срока, рассматриваются Заказчиком как исполненные ненадлежащим образом и в совокупности составляют 4 факта нарушения (2 факта по Контракту 76/20+ 2 факта по Контракту 77/20).

Всего по пункту 7.2.28 указанным выше Контрактам, выявлено 16 фактов неисполнения и 4 факта ненадлежащего исполнения обязательств. Всего 20 фактов нарушений, что отражено в Актах Дирекции №35-ГК от 27.04.2022, №36-ГК от 29.04.2022.

Заказчик неоднократно направлял в адрес Головного исполнителя письменные уведомления, ссылаясь на факт нарушения 7.2.28. указывая на сроки предоставления отчетной документации, что отражено в письмах №381-1745 от 17.08.2020, №381/2080 от 04.09.2020, Головной исполнитель указанные требования не выполнил, ответную информацию в адрес Заказчика не направил, обязательства не исполнил.

- Пункт 7.2.41. Головной исполнитель обязан представлять Заказчику ежемесячно, 25 (двадцать пятого) числа текущего месяца, для промежуточной приемки выполненных Работ Исполнительную документацию на объем выполненных работ с Актами формы №КС-2, справки формы КС-3 и актами приемки прочих работ, а так же общие и специальные журналы работ и журнал по форме №КС-6а, в соответствии с Требованиями к составу и порядку ведения Исполнительной документации при строительстве и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1128 (далее по тексту -Требования). Исполнительная документация ведется на бумажном носителе.

Головной исполнитель обязан вести исполнительную документацию, согласно ст. 5, раздел II Требований, которая подлежит хранению у Застройщика или Заказчика и передается в Главгосэкспертизу в объеме необходимом для полного проведения проверки законченного строительства (ст. 4 Требований).

Указанная выше документация, не представлена Головным исполнителем Заказчику за период с 15.06.2020 по 26.04.2022 за 46 месяцев (23 месяца по Контракту 76/20 + 23 месяца по Контракту 77/20) {расчет отчетного периода начинается с 25.07.2020), что повлекло за собой 46 фактов неисполнения обязательств, предусмотренных Контрактами, которые отражены в Актах Дирекции №35-ГК от 27.04.2022, №36-ГК от 29.04.2022.

- Пункт 7.2.59. Контракта, согласно которому, Головной исполнитель обязан ежемесячно, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять Заказчику перечень документов по форме предусмотренной Приложением №5 к Контракту, а именно:

- перечень Исполнителей, участвующих в производстве строительно-монтажных Работ, с указанием видов выполняемых ими Работ, фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение и наличие допусков к необходимым видам Работ.

- перечень Исполнительной документации в составе, установленном требованиями строительных норм и правил на соответствующие здания, сооружения и конструкции, Исполнительную геодезическую документацию, а также условиями Контракта.

- общие и специальные журналы производства работ (предоставляются непосредственно на Объекте), материалы обследований и проверок в процессе строительства федеральным органом Исполнительной власти Российской Федерации (территориальными органами), а также документальное подтверждение (предъявление отчетной документации об исполнении тех или иных замечаний выявленных в результате проверок).

Головным исполнителем не исполнены обязательства перед Заказчиком в период с 15.06.2020 по 26.04.2022 в совокупности составляет 44 месяца (22 месяца по Контракту 76/20 + 22 месяца по Контракту 77/20) (расчет отчетного периода начинается с 25.07.2020), что повлекло за собой 44 факта нарушения, которые отражены в Актах Дирекции №36-ГК от 29.04.2022, №35-ГК от 27.04.2022.

- Пункт 9.3. Контракта №77/20 Головной исполнитель в течении 30 (тридцати) дней с даты подписания Контракта предоставляет Заказчику квартально-месячный График выполнения строительно-монтажных работ и корректировке Рабочей документации на весь период реализации Контракта на основании Графика выполнения строительно-монтажных работ и корректировке Рабочей документации (Приложение №3 к настоящему Контракту) в формате Microsoft Project. Ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцев, Головной исполнитель предоставляет Заказчику недельно-суточный График выполнения строительно- монтажных работ и корректировке Рабочей документации на основании квартально-месячного Графика выполнения строительно-монтажных работ и корректировке Рабочей документации в формате Microsoft Project.

Указанная выше отчетная документация не предоставлялась Головным исполнителем Заказчику за период с 15.06.2020 по 01.04.2022, в совокупности составляет 21 месяц {расчет отчетного периода начинается с 10.07.2020), что повлекло за собой 21 факт нарушения, которые отражены в Акте Дирекции № 4-ГК от 01.01.2022.

В силу раздела №16 Контрактов, указанные выше обязательства не имеют стоимостного выражения, в связи с чем к данным нарушениям применимы пункты 16.5,16.5.1. Контрактов (в редакции дополнительных соглашений №3 от 22.06.2021) и подпункт «г» пункта 6 «Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиков, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 (далее по тексту - Постановление Правительства РФ № 1042), а так же пункта 16.5.1. Контрактов (утв. в редакции Дополнительных соглашений №3 от 22.06.2021), согласно которым за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом Головной исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размере 100 000, 00 рублей.

Таким образом, размер неустойки в виде штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контактами составляет:

- за неисполнение обязательств (п.п.7.2.23, 7.2.28, 7.2.41, 7.2.59, 9.3) -165 фактов, что составляет 16 500 000,00 рублей (100 000,00 х 165);

-за ненадлежащее исполнение (п.п. 7.2.23., 7.2.28) - 8 фактов, что составляет 800 000,00 рублей (100 000,00 х 8).

Общий размер неустойки за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, согласно условиям Контрактов, составляет 17 300 000,00 рублей.

На основании изложенных обстоятельств истец обратился с настоящим иском.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Ответчик не представил доказательства надлежащего выполнения обязательств по договору.

Материалами дела подтверждаются утверждения истца о нарушении ответчиком условий договора, в связи с чем требование о взыскании штрафа согласно условиям договора является обоснованным.

В соответствии с п. 6.2.2. Контрактов 76/20 и 77/20 от 15.06.2020 (далее по тексту- Контракты) Заказчик обязан в течении 15 (пятнадцати) дней с даты подписания Контракта передать проектную и рабочую документацию по перечню документации, передаваемой Головному исполнителю. Разрешение на строительство объекта, а также копии положительных заключений ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Истец передал проектную документацию по указанным выше контрактам Ответчику 05.12.2019 что подтверждается письмом от 04.12.2019 №381/1368, документы направлены в электронном виде и приняты представителем Ответчика.

В порядке ст. 716 ГК РФ Подрядчик не предупредил заказчика о невозможности выполнения работ по независящим от него обстоятельствам, не приостановил работу до их устранения и др.

Именно на Подрядчике, как на лицо, профессионально действующее на рынке строительных (подрядных) услуг, закон возлагает обязанность предупредить Заказчика о необходимости представления документации, проведения дополнительных работ с целью минимизации неблагоприятных для Заказчика последствий.

Уведомлений от Головного исполнителя в адрес Дирекции не поступало, работы не приостанавливались, документы приняты Ответчиком в объеме, предусмотренном для начала выполнения работ по вышеуказанным Контрактам.

Одним из доводов Ответчика о невыполнении обязательств по предоставлению отчетной документации является непредставление Истцом заключения (итогового заключения) по результатам комплексного обследования.

Истец 29.12.2020 направил в электронном формате комплект документации по комплексному обследованию объектов, что подтверждается письмом №381/3378 от 29.12.2020.

Данное письмо подтверждает то, что Ответчик до 29.12.2020 уже обладал необходимой документацией, был с ней ознакомлен и вносил свои замечания. В связи с чем, Ответчик сам же противоречит своим доводам и представленным доказательствам в материалы дела, о неполучении заключений комплексного обследования.

Прекращение действия Контрактов не освобождает Стороны от предусмотренной Контрактами и законодательством ответственности за нарушение условий расторгаемых контрактов (п. 10 соглашения о расторжении от 10.03.2023 государственного контракта №76/20 от 15.06.2020 и соглашения о расторжении от 10.03.2023 государственного контракта 77/20 от 15.06.2020).

Головным исполнителем обязательства по условиям Контрактов не выполнены, в связи с чем, требования Истца являются законными.

Между тем, суд полагает, что заявленная сумма неустойки не является соразмерной последствиям нарушения обязательства, поэтому подлежит уменьшению в порядке ст. 333 ГК РФ.

Согласно п.73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, но не должна служить средством дополнительного обогащения кредитора за счет должника. 

Согласно Постановлению ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2016 г. N7 если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). 

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ. 

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ). 

Суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, и уменьшает заявленный размер неустойки в общей сумме до 1.000.000 рублей.

Таким образом, требования истца по основному иску подлежат удовлетворению в установленной части.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Ответчик не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его доводы.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, и на основании ст.ст. 12, 14, 309, 310, 328, 329, 330, 333, 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь ст.ст. 4, 65, 67, 68, 70, 71, 76, 110, 123, 156, 167-171, 176-177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Акционерного общества «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) суммы штрафа Государственным контрактам

- 76/20 от 15.06.2020 по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта: «Строительство автомобильных дорог космодрома, 1-я очередь (II этап)» в размере 500.000 руб.

- 77/20 от 15.06.2020 по корректировке рабочей документации и завершению строительства объектов: «Строительство железных дорог космодрома, 1-я очередь (II этап)» в размере 500.000 руб., 

а всего штраф за неисполнение и ненадлежащее исполнение п.п. 7.2.23, 7.2.28, 7.2.41, 7.2.59, 9.3 Государственных контрактов в размере 1.000.000 (один миллион) руб.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Акционерного общества «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 109.500 (сто девять тысяч пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со даты его принятия. 

Судья:    А.С.Чадов