АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24246/2018

26 апреля 2019 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2019  года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлениям ЗАО «Русь 96», ФИО2

заинтересованные лица: 

ФИО3,

ФИО4,

Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области,

ФИО5,

о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области  по внесению в ЕГРЮЛ записи от 09.10.2018 об исключении юридического лица, обязании внести сведения о действующем юридическом лице,

о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области по внесению 09.10.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2186451624489 об исключении общества с ограниченной ответственностью «ПО Газаппарат» (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 6453125249/645301001) из Единого государственного реестра юридических лиц об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о обществе с ограниченной ответственностью «ПО Газаппарат» (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 6453125249/645301001), как действующего юридического лица,

при участии в судебном заседании:

от ЗАО «Русь 96» – ФИО6, представитель  по доверенности от 26.10.2018,

от Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области – ФИО7, представитель  по доверенности,

от ФИО5 – ФИО6, представитель  по доверенности от 12.02.2019,

от ФИО2 – ФИО6, представитель  по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратились закрытое акционерное общество «Русь 96» (далее - ЗАО «Русь 96», общество), ФИО2 (далее - ФИО2) с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области (далее - Инспекция)  по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 09.10.2018 об исключении юридического лица, обязании внести сведения о действующем юридическом лице.

В ходе судебного разбирательства заявления ЗАО «Русь 96», ФИО2 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены  ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель заявителей, ФИО5 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель инспекции возражала против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, ООО «ПО Газаппарат» было зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2012 с присвоением ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 6453125249/645301001.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.10.2018, одним из участников общества является ФИО2 номинальная стоимость доли (в рублях) 5 000 руб., что составляет 25% уставного капитала Общества.

Кроме того, участниками общества являются: ФИО4 (размер доли - 25%), ФИО5 (размер доли - 25%), ФИО3 (размер доли - 25%).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2017 по делу № А57-8221/2017 с ООО «ПО Газаппарат» в пользу ЗАО «Русь-96» взыскана задолженность за поставленный товар в размере 1 927 059 руб. 30 коп.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист серия ФС № 016372832, на основании которого Ленинским РОСП № 2 г. Саратова было возбуждено исполнительное производство № 32751/17/64049-ИП.

18.06.2018 Инспекцией принято решение №1180 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ООО «ПО Газаппарат») из ЕГРЮЛ на основании пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических ли и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Соответствующее сообщение было опубликовано в Вестнике государственной регистрации от 20.06.2018 № 24.

ООО «ПО Газааппарат» было исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа 09.10.2018, как фактически прекратившее деятельность юридическое лицо, о чем в реестр внесена запись за государственным регистрационным номером 2186451624489.

Не согласившись с указанными действиями налогового органа и указывая, что исключение ООО «ПО Газааппарат» из ЕГРЮЛ влечет нарушение имущественных прав кредитора общества - ЗАО «Русь-96», не получившего от ООО «ПО Газааппарат» надлежащего исполнения вступившего в законную силу судебного акта и утратившего такую возможность, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Кроме того, участник ООО «ПО «Газаппарат» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к участнику ООО «ПО «Газаппарат» ФИО4, бывшему руководителю ООО «ПО «Газаппарат» ФИО3 о взыскании в солидарном порядке убытков.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22.08.2018 по делу № А57-18496/2018 указанное исковое заявление было принято к производству суда.

С учетом изложенного, ФИО2, как участник ООО «ПО Газааппарат», полагает, что исключение из ЕГРЮЛ ООО «ПО Газаппарат» не соответствует статье 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона № 129-ФЗ.

Согласно положениям статьи 21.1 закона № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 18.06.2018 инспекцией вынесено решение № 1180 о предстоящем исключении ООО «Стройкомплект» из ЕГРЮЛ.

Частями 3, 4 статьи 21.1 закона № 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как следует из материалов дела, решение инспекции от 18.06.2018 № 1180 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 20.06.2018 № 24. 

В пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В течение 3 месяцев с момента публикации указанного сообщения заявления от Общества, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, в Инспекцию не поступили.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2017 по делу № А57-8221/2017 14.08.2017 было возбуждено исполнительное производство № 32751/17/64049-ИП.

Постановлением Ленинского РОСП № 2 г. Саратова исполнительное производство № 32751/17/64049-ИП окончено на основании положений пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно которому исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительный лист возвращен заявителю.

При этом, согласно части 4 указанной статьи возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что основанием для возвращения исполнительного документа и прекращения исполнительного производства явились обстоятельства, которые могут быть устранены в будущем, суд констатирует, что взыскатель фактически не утратил возможность получения взысканных судебным актом по делу №  А57-8221/2017 денежных средств в рамках исполнительного производства, возбуждаемого на основании судебного акта по указанному делу, что подтверждается постановлением Энгельсского РОСП УФССП по Саратовской области от 01.04.2019 о возбуждении исполнительного производства № 89809/19/64039-ИП в отношении ООО «ПО Газаппарат».

Кроме того, суд отмечает, что в производстве Арбитражного суда Саратовской области находится дело № А57-18496/2018 по иску участника ООО «ПО «Газаппарат» ФИО2 к участнику ООО «ПО «Газаппарат» ФИО4, бывшему руководителю ООО «ПО «Газаппарат» ФИО3, с исковым заявлением о взыскании в солидарном порядке убытков.

Суд так же принимает во внимание пояснения ФИО2 о наличии между участниками ООО «ПО «Газаппарат» корпоративного конфликта, в рамках которого произведено отчуждение исключительного права на объект интеллектуальной собственности, а также принадлежавшего ранее обществу части имущества.

Инспекция, возражая против заявленных требований, указывает, что на момент принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 18.06.2018, ООО «ПО Газаппарат» соответствовало признакам недействующего юридического лица, предусмотренным в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова были составлены справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 17837-С от 04.06.2018 и справка о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности №17837-О от 04.06.2018.

Решение от 18.06.2018 №1180 о предстоящем исключении ООО «ПО Газаппарат» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 20.06.2018, часть 2 №24 (689).

По истечении установленного Законом срока на представление возражений, а также ввиду отсутствия заявлений кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 09.10.2018 за ГРН 2186451624489 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности ООО «ПО Газаппарат» в связи с исключением как недействующего юридического лица.

Между тем, суд отмечает, что Инспекция на момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении общества имело сведения о наличии спора в  суде, поскольку определением суда от 22.08.2018 по делу № А57-18496/2018 из Инспекции было истребовано регистрационное дело ООО «ПО «Газаппарат».

Кроме того, в материалы дела представлены журналы оборудования. первичная учетная документация, свидетельствующие о наличии у ООО «ПО «Газаппарат» имущества. При этом, доказательств выбытия данного имущества из собственности ООО «ПО «Газаппарат» материалы дела не содержат.

Таким образом, юридическое лицо исключено фактически по формальным основаниям из ЕГРЮЛ, что нарушает права заявителей требовать принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта по делу N А57-8221/2017 в тех условиях, когда возможность такого исполнения окончательно не утрачена, а так же на рассмотрение в суде спора в общем порядке искового производства о взыскании убытков по делу № А57-18496/2018.

Указанная позиция согласуется с позициями, изложенными в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.12.2018 N 301-КГ18-8795 по делу N А28-730/2017, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.12.2018 N Ф10-5545/2018 по делу N А68-13864/2017.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационном номером 2186451624489 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ ООО «ПО Газааппарат».

В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей суд считает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области восстановить записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «ПО Газааппарат» (ОГРН 

<

***>), как о действующем юридическом лице.

Арбитражный суд Саратовской области, руководствуясь статьями 101, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационном номером 2186451624489 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц общества ограниченной ответственностью «ПО Газааппарат» (ОГРН 

<

***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «ПО Газааппарат» (ОГРН 

<

***>), как о действующем юридическом лице. 

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области в пользу закрытого акционерного общества «Русь 96» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000  рублей.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета часть государственной пошлины в сумме 2 700 рублей, излишне уплаченной по квитанции от 08.11.2018.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                 Д.Р. Мамяшева