АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                              Дело № А14-11871/2023

«07» ноября 2023 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

1. Общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «НФЛ», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2. Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области,                       г. Воронеж

к 1. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Воронеж в лице судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2,

   2. Советскому районному отделению судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, г. Воронеж,

заинтересованные лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью «РК-ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 2. Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным постановления от 11.07.2023, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства от 19.05.2023 № 80945/23/36054-ИП о взыскании с ООО НПП «НФЛ» исполнительского сбора в размере 102 303 руб. 92 коп., 

при участии в заседании: 

от заявителя (1) – ФИО3 представитель по доверенности от 20.03.2023, диплом, паспорт, 

от заявителя (2) – Сеченных А.А. представитель по доверенности от 31.07.2023, диплом, паспорт,

от иных участвующих в деле - представители не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «НФЛ» (далее – заявитель, ООО НПП «НФЛ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), к Советскому районному отделению судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства от 19.05.2023 № 80945/23/36054-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 102 303 руб. 92 коп.

Определением суда от 02.10.2023 удовлетворено ходатайство о вступлении в дело в качестве созаявителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей Воронежской области.

Рассмотрение дела откладывалось. 

В судебное заседание 31.10.2023 УФССП России по Воронежской области в лице судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов             г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, Советское РОСП                    г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, взыскатель по исполнительному производству и заинтересованное лицо не явились, надлежаще извещены. 

Судом, в порядке ст. 156, 200 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении заявления в отсутствие неявившихся лиц.

Судом в порядке ст. 65, 66, 159 АПК РФ к материалам дела приобщены материалы исполнительного производства № 80945/23/36054-ИП, представленные судебным приставом-исполнителем в канцелярию суда.

В судебном заседании представители заявителей требования поддержал.

В судебном заседании 31.10.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 07.11.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, 19.05.2023 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-151974/22-159-1176 серии ФС № 042997295 о взыскании с ООО НПП «НФЛ» 1 461 484,06 руб. задолженности возбуждено исполнительное производство № 80945/23/36054-ИП.

11.07.2023 вынесено постановление о взыскании с ООО НПП «НФЛ» исполнительского сбора в размере 102 303,92 руб.

Не согласившись с постановлением от 11.07.2023, Общество, а также Уполномоченный обратились в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением. 

Статьей 329 АПК РФ установлено, что постановления, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ. 

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Частью 1 статьи 53.1 АПК РФ предусмотрено, что Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Данная норма подразумевает обращение Уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ в арбитражные суды с самостоятельными требованиями - в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

В силу части 2 статьи 198 АПК РФ, пункта 2 части 3 статьи 10 Федерального закона от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" при осуществлении своей деятельности уполномоченный в субъекте РФ вправе обращаться в суд, в том числе с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Статьей 6 Закона Воронежской области от 27.05.2014 N 61-ОЗ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Воронежской области» (далее -«Закон N 61 -ОЗ») предусмотрено:

1) Уполномоченный осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, установленной Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и настоящим Законом Воронежской области (п. 1).

2) Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Воронежской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Воронежской области (далее - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Воронежской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Воронежской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", а также порядком подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, утвержденным Уполномоченным.

Статьей 7 Закона N 61-ОЗ, также определены полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей, в частности указано, что он вправе:

1)           запрашивать и получать от органов государственной власти Воронежскойобласти, иных государственных органов Воронежской области, органов местногосамоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2)   обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

3)   направлять в органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В ч.1 ст.128 Закона N 229-ФЗ установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данным Законом.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.16 АПК РФ).

В силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа (часть 1). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 рассматриваемой статьи). 

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). 

Таким образом, в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. 

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Положениями п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ взыскание исполнительского сбора отнесено к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем. 

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации (часть 3). 

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. 

Однако наличие у судебного пристава-исполнителя такого права не означает, что наложение ареста не может быть признано обстоятельством, объективно препятствующим должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа о взыскании задолженности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 N 2021/10). 

Пунктом 2.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. Федеральной службой судебных приставов 07.06.2014 (со ссылкой на Постановление Президиума ВАС РФ от 06.07.2010 N 2021/10) предусмотрено, что в случае наложения судебным приставом-исполнителем ареста на денежные средства должника (по собственной инициативе или на основании заявления взыскателя) до истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения, отсутствие у должника иных денежных средств следует учитывать в качестве причины невозможности исполнения им требований исполнительного документа в установленный срок (полностью или в части долга). 

Указанное означает, что если арестованных на счете должника денежных средств достаточно для полного погашения задолженности, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора не выносится. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению представителя работников должника ООО «Деловые поставки» - ФИО4 определением Арбитражного суда Воронежской области от 20.04.2023 по делу № А14-18314/2020 в отношение ООО НПП «НФЛ» были приняты обеспечительные меры, в том числе в части наложения ареста на денежные средства находящиеся в кредитных организациях и которые будут поступать на расчетные счета Обществ в пределах 7 017 557 руб. 59 коп.

На основании исполнительного листа № ФС 043657389 от 26.04.2023 постановлением СПИ от 11.05.2023 в отношение ООО НПП «НФЛ-групп» возбуждено исполнительное производство № 75959/23/36054-ИП. В том числе наложены аресты на денежные средства принадлежащие Обществу на рублевых и валютных счетах в пределах 7 017 557 руб. 59 коп. 

Определением суда Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2023 по делу № А14-18314/2020 ООО НПП «НФЛ», ООО «НФЛ-групп» отказано в удовлетворении ходатайств об отмене обеспечительных мер.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного суда от 17.07.2023 определение суда от 19.05.2023 по делу № А14-18314/2020 отменено в части наложения ареста на расчетные счета, в том числе на денежные средства, которые будут поступать на такие счета, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «НФЛ» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), в пределах 7 017 557 руб. 59 коп.; в части наложения арест на расчетные счета, в том числе на денежные средства, которые будут поступать на такие счета, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «НФЛ-ГРУПП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в пределах 7 017 557 руб. 59 коп.

20.07.2023 ООО НПП «НФЛ» обратилось нарочно в Советский РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области с заявлениями о прекращении исполнительного производства № 75959/23/36054-ИП, в связи с отменой обеспечительных мер, представив заверенную судом копию вступившего в законную силу постановления суда апелляционной инстанции от 17.07.2023 по делу № А14-18314/2020. 

31.07.2023 ООО НПП «НФЛ» поступило постановление СПИ Советского РОСП о прекращении исполнительного производства № 75959/23/36054-ИП, об отмене ранее принятых ограничений, снятии арестов с денежных средств на счетах в банках.

Учитывая, что определение Арбитражного суда Воронежской области о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства ООО НПП «НФЛ» от 20.04.2023 по делу № А14-18314/2020 было исполнено Советским РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, исполнительное производство                                      № 75959/23/36054-ИП возбуждено 11.05.2023, постановления о наложении арестов на денежные средства вынесены 18.05.2023. При этом на момент возбуждения исполнительного производства № 80945/23/36054-ИП от 19.05.2023 и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 11.07.2023, в отношении ООО НПП «НФЛ» уже действовали ограничения, установленные судебным приставом-исполнителем в виде наложения ареста на денежные средства в банках, у должника (ООО НПП «НФЛ») отсутствовала объективная возможность добровольного исполнения, предусмотренная частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве. 

Также судом учитывается, что оба исполнительных производства                                    № 75959/23/36054-ИП от 11.05.2023, № 80945/23/36054-ИП от 19.05.2023 находились на исполнении у одного судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2

Из представленной Обществом выписки по счету в ПАО «СДМ-Банк» за период с 19.05.2023 по 11.07.2023 следует, что должник обладал достаточными средствами для оплаты задолженности в рамках исполнительного производства № 80945/23/36054-ИП. 

Кроме того, после снятия ограничений с расчетного счета ООО НПП «НФЛ» в ПАО «СДМ-Банк» инкассовым поручением от 04.08.2023 № 24 списана задолженность, взыскиваемая в рамках исполнительного производства № 80945/23/36054-ИП. 

Таким образом, оспариваемое постановление от 11.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 80945/23/36054-ИП подлежит признанию недействительным. 

Определением суда от 18.07.2023 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается. 

Таким образом, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не разрешается. 

Учитывая изложенное, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не разрешается. 

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180-181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 11.07.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства от 19.05.2023 № 80945/23/36054-ИП о взыскании с общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «НФЛ», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) исполнительского сбора в размере 102 303 руб. 92 коп. и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «НФЛ», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                                   Д.В. Ливенцева