ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-76081/2023 

город  Москва 

15.12.2023

дело № А40-156256/23

 

резолютивная часть постановления оглашена 07.12.2023

постановление изготовлено в полном объеме 15.12.2023

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                                     ООО «Управляющая Компания «Орион»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2023 по делу № А40-156256/23

по заявлению ООО «Управляющая Компания «Орион»

к Главному управлению МЧС России по г. Москве

о признании недействительным п. 6 предписания; 

 

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.05.2023;

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение № 37437; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2023 в удовлетворении заявленных ООО «Управляющая Компания «Орион» требований о признании недействительным п. 6 предписания Главного управления МЧС России по г. Москве от 20.04.2023 № 23-8-2, отказано.

   ООО «Управляющая Компания «Орион» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. 

Через канцелярию суда от ГУ МЧС России по г. Москве поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представители общества и ГУ МЧС России по г. Москве поддержали свои доводы и возражения.

            Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Из материалов дела следует, что в соответствии с решением главного государственного инспектора по пожарному надзору районов Головинский, Войковский, Левобережный, Ховрино, Молжаниновский г. Москвы - начальника 2 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве от 17.04.2023 № 23-8-2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме инспекционного визита в отношении ООО «Управляющая компания «ОРИОН» на объекте защиты по адресу: Москва, улица Фестивальная, дом 29. 

            В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен и вручен акт внепланового инспекционного визита от 20.04.2023 № 23-8-2 и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 20.04.2023 № 23-8-2. 

            Пунктом № 6 предписания установлено, что допущена установка шкафов не по периметру стен автостоянки на 1, -1 этажах (парковочные места № 187, 228, 229, 289, 332, 330, 354, 400, 579, 593, 594, 599, 688), что является нарушением ст. ст. 4 - 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.6 СП 506.1311500.2021 «Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности». 

            Не согласившись с п. 6 предписания от 20.04.2023 № 23-8-2, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

            Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения действующему законодательству.

            Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

            Согласно п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, машино-место - это предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. 

            В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. 

            До 01.03.2022 требованиями пожарной безопасности размещение в зоне машино-мест шкафов для хранения различного рода вещей не предусматривалось, соответственно системы противопожарной защиты объекта защиты проектировались без учета дополнительной пожарной нагрузки. 

            С 01.03.2022 действуют требования СП 506.1311500.2021 «Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности». 

            Согласно п. 6.1.6 СП 506.1311500.2021 допускается по периметру стен автостоянки, на расстоянии не менее 8 метров от эвакуационных выходов, устанавливать шкафы из негорючих материалов глубиной не более 1 м, шириной, ограниченной границей машино-места. 

            При этом габаритные размеры шкафа не должны нарушать функции систем противопожарной защиты. 

            Установка шкафов должна обеспечивать сохранение минимально допустимых размеров машино-места (5,3 х 2,5 м.). 

            Шкафы оборудуются установками (устройствами) пожаротушения. 

            Установка металлических шкафов в границах машино-мест, расположенных не по периметру стен автостоянки, а также по периметру стен автостоянки вне границ машино-мест, требованиями пожарной безопасности не предусмотрена. 

            Учитывая изложенное, в случае принятия решения о размещении на машиноместах, расположенных по периметру стен автостоянки, шкафов, необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию с последующим согласованием ее в установленном порядке в органах экспертизы.       

            Особенности права собственности на помещение, машино-место определены               ст. 287.4 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

            Согласно ч. 2 ст. 287.5 Гражданского кодекса Российской Федерации к общему имуществу относятся, в частности, вспомогательные помещения (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, машино-места в этом здании или сооружении), крыши, ограждающие конструкции этих здания или сооружения, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений, машино-мест и обслуживающее более одного помещения, машино-места. Особенности отнесения имущества к общему имуществу устанавливаются законом. 

            В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. Определение состава общего имущества в многоквартирном жилом доме установлено Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. 

            В соответствии с п.п. «а» п. 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). 

            Согласно п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. 

            В соответствии с п. 13 Правил, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. 

            Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений)  (п. 14 Правил). 

            С учетом изложенного, к обязанностям управляющей компании относится проведение периодических осмотров мест общего пользования подземной автостоянки.

В процессе таких осмотров управляющей компанией проигнорированы очевидные нарушения требований пожарной безопасности, выражающиеся в виде установленных не по периметру стен автостоянки шкафов на отдельных машино-местах. 

            Установка шкафов осуществлена в отступление от проектной документации на данный объект защиты и в нарушение действующих требований пожарной безопасности. 

            Управляющей компанией не приняты меры для устранения нарушений в соответствии с возложенными обязанностям по управлению многоквартирным жилым домом. 

            Оспариваемое предписание исполнимо, оно содержит определенные и ясные требования, в нем изложены сведения об установленных юридически значимых фактах, нормы законодательства, которые нарушены, требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства; предписание не содержит неясностей, конкретизировано. 

            Кроме того, в соответствии со ст. 94 Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ должностным лицом контрольного (надзорного) органа рассматриваются вопросы, связанные с разъяснением способа и порядка исполнения решения по ходатайству контролируемого лица. 

            Вместе с тем, от заявителя ходатайств в Главное управление МЧС России по                  г. Москве о разъяснении порядка исполнения п. 6 предписания № 23-8-2 от 20.04.2023 не поступало. 

            При таких обстоятельствах, п. 6 предписания № 23-8-2 от 20.04.2023 2 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве является законным и обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства. 

            Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены. 

  Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2023 по делу № А40-156256/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова 

Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин

                                                                                                                      М.В. Кочешкова