﻿                                                             /

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

 Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-11461/2021

г. Ставрополь

24 ноября  2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  22 ноября 2021 года.

                                                    Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября  2021 года.

 

           Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Докуз Т.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

 управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, г. Благодарный, Ставропольский край, ОГРН 1192651000167, ИНН 2605016930, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Лаптев», г. Таганрог, Ростовская область, ОГРН 1096154002867, ИНН 6154561470, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель Гордиенко Татьяна Васильевна, г. Буденновск, Ставропольский край, 

о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 29.05.2020 № 0121600011020000039-351692 в размере 60 435 руб. 85 коп., госпошлины в размере 2 417 руб., 

при участии в судебном заседании представителя истца – Джумагельдивой О.Я. по доверенности от 10.11.2021, представителя ответчика (посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел») – Чигриной Л.Н. по доверенности от 12.07.2021, в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного.,

УСТАНОВИЛ:

управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, г. Благодарный, Ставропольский край, ОГРН 1192651000167,            ИНН 2605016930, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Лаптев»,                       г. Таганрог, Ростовская область, ОГРН 1096154002867, ИНН 6154561470, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель Гордиенко Татьяна Васильевна, г. Буденновск, Ставропольский край, о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 29.05.2020 № 0121600011020000039-351692 в размере 60 435 руб. 85 коп., расходов по уплате госпошлины в размере 2 417 руб.

 В судебном заседании истец  настаивал на удовлетворении исковых требований.

 Представитель ответчик возражала против удовлетворения заявленных требований и просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного, в заседание не явился.

 В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом  извещенных  о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по имеющимся материалам. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца и ответчика, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат   удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что между управлением по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее – заказчик, истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Лаптев» (далее – подрядчик, ответчик, общество) в соответствии (далее - Подрядчик, Ответчик) в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт №0121600011020000039-351692 от 29 мая 2020 года.

По условиям контракта подрядчик обязался выполнить работы по устройству стадиона и благоустройству прилегающей территории в ауле Эдельбай Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее - работы) в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение №1 к контракту), а заказчик в свою очередь принять и оплатить выполненные работы в порядке, сроки и на условиях, определенных контрактом и приложениями к нему, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составила 4 398 000 руб., без НДС, в связи с применением подрядчиком упрощенной системы налогообложения.

Цена контракта сформирована с учетом стоимости материалов, работ, оборудования, транспортных расходов, в том числе, погрузо-разгрузочные работы (в случае необходимости), подключение объекта (в случае необходимости) к сетям инженерно-технического обеспечения, вывоз мусора (в случае необходимости), резерв на непредвиденные работы и затраты на уплату подрядчиком налогов, сборов и других обязательных платежей, прочие расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по настоящему контракту.

В пункте 4.1 контракта сторонами определено, что срок выполнения работ: со дня заключения контракта по 31 августа 2020 г.

Ответчик в установленный срок условия контракта не выполнил, что подтверждается актом выполненных работ от 10 декабря 2020 года.

Просрочка срока выполнения работ, установленного контрактом, составила 101 день.

В соответствии с расчетом истца за период с 01.09.2020 по 10.12.2020 размер, неустойки составил 62 928 руб. 05 коп.

Направленное истцом в адрес ответчика требование от 19.03.2021  № 177 об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств,  удовлетворено подрядчиком  частично в сумме 2 492 руб. 20 коп.  Оставшаяся часть пени обществом не оплачена со ссылкой на то, что 04.09.2020 сторонами заключено дополнительное соглашение, которым   изменены виды и объемы работ на объекте, уменьшено асфальтирование и увеличено устройство газонов, а также, что организация ответчика находилась на вынужденной самоизоляции из-за короновирусной инфекции. 

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком  условий муниципального контракта  от 29.05.2020 № 0121600011020000039-351692, истец обратился с иском в суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иное не установлено данным Кодексом.

   Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

  Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подп. 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон по государственному контракту регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

  В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

   Подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1 статьи 743 Кодекса).

   Согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Из положений статьи 708 ГК РФ следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

            Федеральным законом  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

      Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении  поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с   Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.  

В силу пункта 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 9.4 контракта определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 65  АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что ответчик принятые на себя обязательства в установленный контрактом срок не исполнил.

  По смыслу действующего законодательства о контрактной системе сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Как усматривается из материалов дела между управлением по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края   и ООО «Торговый дом Лаптев  заключен муниципальный контракт №0121600011020000039-351692 от 29.05.2020, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по устройству стадиона и благоустройству прилегающей территории в ауле Эдельбай Благодарненского городского округа Ставропольского края   в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение №1 к контракту), а заказчик в свою очередь принять и оплатить выполненные работы в порядке, сроки и на условиях, определенных контрактом и приложениями к нему, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

В пункте 4.1 контракта сторонами определено, что срок выполнения работ: со дня заключения контракта по 31 августа 2020 г.

Ответчик в установленный срок условия контракта не выполнил, что подтверждается актом выполненных работ от 10 декабря 2020 года.

Доводы ответчика, о том, что работы по контракту были завершены 10.12.2020, то есть фактический срок выполнения работ составил 3 месяца и 6 дней судом не принимаются как не подтвержденные, поскольку согласно условиям контракта срок выполнения работ определен: со дня заключения контракта по 31 августа 2020 года.

В дополнительном соглашении об изменении объемов работ от 04.09.2020 срок выполнения работ по контракту не изменен.

Кроме того,  указанным соглашением стороны   изменили сметную документацию, уменьшив работы по асфальтированию и увеличив объем устройства газонов, то есть объем подлежащих выполнению подрядчиком работ был уменьшен. 

Доводы ответчика о просрочке выполнения работ ввиду не предоставления заказчиком    сметной документации не принимаются судом.

            Истец является коммерческим юридическим лицом и в силу статьи 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, на свой риск. Заключение контракта на строительство объекта осуществлено  истцом в рамках обычной хозяйственной деятельности.

           Согласно выписке из ЕГРЮЛ к видам деятельности истца относятся: строительство инженерных сооружений,  подготовка строительной площадки, разборка и снос зданий, работы строительные специализированные, работы штукатурные, работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, производство строительно-монтажных работ и пр.  (коды деятельности 42.99, 43.11, 43.32, 43.33, 43.29 и пр.).

           Следовательно, являясь профессиональным участником рынка по строительству объектов недвижимости, при участии в закупочных процедурах и начале выполнения работ общество могло сопоставить предполагаемые  объемы работ  и возможности их выполнения в предусмотренные сроки, а также могло реализовать  права, предусмотренные статьями 716-719 ГК РФ.

 На основании пункта 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах (подпункт 3). 

  В соответствии с ч.6 ст. 65 44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе.

Доказательств обращения к заказчику с запросами о даче  разъяснений истец в суд не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу пункта 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

 О приостановлении производства работ ответчик не заявлял.

 Факт нарушения срока выполнения работ по контракту подтверждается также письмом от 26.11.2020 № 59 лица, осуществлявшего строительный контроль по контракту  - индивидуального предпринимателя Гордиенко Татьяны Васильевны, в котором указаны замечания по выполненным работам и установлен срок для их устранения.

Гарантийным письмом от 30.11.2020 года № 30/11/2 ООО «Торговый Дом Лаптев», гарантировало устранения недостатков по резиновому покрытию.

Ссылка ответчика на обоснованность задержки работ ввиду нахождения  организации на вынужденной изоляции из-за коронавирусной инфекции, содержащаяся в письме от 15.03.2021, не может быть принята судом.

             В пункте 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 «(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)» указано, что граждане могут быть освобождены от ответственности за нарушение обязательств при отсутствии вины, то есть в ситуации, когда гражданин при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

            Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

           Согласно пункта 4 перечня организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые (которых) не распространяются действия Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекцией COVID 2019», утвержденных Распоряжением   Правительства Ставропольского края № 148 РП от 06.04.2020  «Об утверждении перечня организаций (и ИП), на которые (которых) не распространяется действие Указа Президента № 239 от 02.04.2020 г.» организации осуществляющие деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также объектов дорожного сервиса в соответствующий перечень не включены. 

Расчёт пени судом проверен и признан арифметически правильным. Поскольку ответчик не выполнил условия контракта в установленный срок, суд считает требование истца о взыскании с ответчика 60 435 руб. 85 коп. пени законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

            Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика. В связи с предоставлением истца отсрочки уплаты государственной пошлины она взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.      

  Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Лаптев», г. Таганрог, Ростовская область, ОГРН 1096154002867, ИНН 6154561470, в пользу управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, г. Благодарный, Ставропольский край, ОГРН 1192651000167, ИНН 2605016930, неустойку за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 29.05.2020 № 0121600011020000039-351692 в размере 60 435 руб. 85 коп., в возмещение расходов по уплате госпошлины 2 417 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы 

Судья                                                                                               М.Н.Кузьмина