﻿﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА 

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  № Ф09-8622/19 

Екатеринбург 

04 февраля 2020 г. Дело № А34-5130/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2020 г.  Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2020 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Вдовина Ю.В., судей Гусев О.Г., Токмакова А.Н., 

при ведении протокола помощником судьи Полуяновой Е.А. рассмотрел в  судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при  содействии Арбитражного суда Курганской области кассационную жалобу  государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) (далее –  заявитель, управление) на решение Арбитражного суда Курганской области  от 05.08.2019 по делу № А34-5130/2019 и постановление Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 по тому же делу.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично,  путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на  сайте Арбитражного суда Уральского округа.  

В судебном заседании принял участие представитель управления –  Михайлова Д.М. (доверенность от 09.01.2020).  

Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с  заявлением о взыскании с жилищно-строительного кооператива № 6 ст. Курган  ЮУЖД (далее – заинтересованное лицо, страхователь) штрафных санкций в  размере 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период август 2016 года.  

Решением Арбитражного суда Курганской области от 05.08.2019 в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 08.10.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе фонд просит названные судебные акты отменить,  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных  

требований в полном объеме, полагая, что срок для обращения в арбитражный  суд с заявлением о взыскании штрафных санкций не истек.  

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в пределах  доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к  следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, сведения по форме отчетности  «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М) с типом «исходная» за  август 2016 года представлены страхователем 21.09.2016.  

Проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная»  за август 2016 года, в ходе которой установлен факт представления  заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М «исходная» за август 2016  года с нарушением установленного срока.  

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за указанный  отчетный период управлением составлен акт от 07.11.2018 № 055S18160001992  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования. В качестве нарушения  заинтересованному лицу вменяется непредставление сведений за август 2016  года в срок не позднее 12.09.2016 в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).  

По результатам рассмотрения акта управлением 07.12.2018 в отсутствие  представителя заинтересованного лица вынесено решение № 055S19170000050  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования по пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2  000 рублей.  

На основании указанного решения заявителем выставлено требование  от 28.12.2018 № 055S01170110710 о добровольной уплате штрафа в срок до  25.01.2019.  

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в  добровольном порядке послужило основанием для обращения учреждения в  арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих  инстанций исходили из пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании  финансовых санкций.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  

индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в период возникновения спорных правоотношений)  страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются  страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Статья 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность  страхователей за непредставление в установленные сроки сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление  неполных и (или) недостоверных сведений.  

На основании пункта 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009   № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ)  требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено  страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного  требования, если более продолжительный период времени для уплаты не  указан в этом требовании.  

В силу пунктов 5.5, 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть  подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения  требования об уплате страховых взносов. Аналогичная норма установлена  пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК  РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может  быть восстановлен судом.  

Согласно абзацам 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ в течение 10 дней со дня  вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение  правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное  решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование  об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его  уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте  заказным письмом или передано в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного  требования по почте заказным письмом оно считается полученным по  истечении шести дней с даты отправления заказного письма.  

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено  страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного  

требования, если более продолжительный период времени для уплаты не  указан в этом требовании.  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых  санкций по требованию их взыскание производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213  АПК РФ).  

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения,  связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное  страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой,  регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

На основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48,  пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы  финансовых санкций заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести  месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.  

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что сведения по  исходной форме СЗВ-М за отчетный период август 2016 года были  представлены страхователем 21.09.2016, то есть с пропуском срока,  установленного законом.  

Судами верно указано, что учитывая совокупность сроков,  устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта,  вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования,  обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, фонд пропустил  срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой  санкции (дата обращения в суд – 25.04.2019).  

При этом судами верно отмечено, что срок давности привлечения  страхователя к ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренной абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и составляющий три  года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, не влияет на  исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.  Обстоятельств уважительности причин пропуска срока подачи заявления о  взыскании штрафных санкций фондом не приведено.  

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы  дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к  обоснованному выводу о том, что Пенсионный фонд обратился в суд с  заявленными требованиями за пределами установленного законом срока.  

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном  толковании норм права, с учетом установленных судами обстоятельств, по  существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела  доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в  полномочия суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ, в связи с  

этим подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в  мотивировочной части постановления суда апелляционной инстанции.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов,  судом кассационной инстанции не выявлено.  

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению  без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 05.08.2019 по делу   № А34-5130/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 08.10.2019 по тому же делу оставить без изменения,  кассационную жалобу государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской  области (межрайонное) – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Ю.В. Вдовин 

Судьи О.Г. Гусев  

 А.Н. Токмакова