Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5523/2022

г. Благовещенск

26 сентября 2022 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>,                        ИНН 

<

***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 501 824,28 руб., составляющих 491 290,74 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.12.2021 по 30.04.2022, 10 533,54 руб. неустойки, рассчитанной в соответствии с пунктом 30 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», за период с 11.01.2022 по 31.03.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – истец, ООО «АКС») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 501 824,28 руб., составляющих 491 290,74 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.12.2021 по 30.04.2022, 10 533,54 руб. неустойки, рассчитанной в соответствии с пунктом 30 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», за период с 11.01.2022 по 31.03.2022.

Исковые требования обоснованы ссылками на положения статей 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Определением от 19.07.2022 рассмотрение искового заявления назначено в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве счел требования необоснованными, согласно схеме разграничения эксплуатационной ответственности (лист 46 файла договора № 4900), военный городок Загородный № 1, ДВОКУ, присоединен к сетям истца как единый объект. Имеется единый колодец КК12 для отбора проб отдельно от сточных вод других абонентов (пункт 2.2 схемы по канализации). Основания для применения формулы пункта 123 (4) Правил № 644 отсутствуют, поскольку объем сточных вод составляет более 30 куб.м. в сутки. Представил контракт от 08.10.2021 № 4900, протоколы разногласий и согласования разногласий, регламент, расходные накладные, мотивированные отказы за период декабрь 2021-апрель 2022, письмо.

Представленные ответчиком доказательства судом исследованы, приобщены к делу.

Истец в пределах установленных сроков дополнений к иску не представил.

15.09.2022 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

19.09.2022 ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного статьей 229 АПК РФ срока, судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства.

16.10.2020 между ООО «АКС» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФГБУ «ЦЖКУ» (абонент) подписан с разногласиями договор холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор), положения которого в дальнейшем были урегулированы решением Арбитражного суда Амурской области от 05.10.2021 по делу № А04-9629/2020. 

По условиям договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую), осуществлять прием сточных вод абонента канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 7 договора).

В соответствии с пунктом 8 договора (в редакции протокола разногласий от 16.10.2020) абонент вносит оплату в следующем порядке: 30 процентов от стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц вносится до 18 числа текущего месяца, за который осуществляется оплата.

Подпунктом «д» пункта 13 договора установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

 В соответствии с подпунктом «т» пункта 14 договора абонент обязался соблюдать установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и план по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов по объему сточных вод  и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту (подпункт «е» пункта 14 договора).

Перечень объектов абонента указан в Приложении № 1 к договору. 

Приложением № 8 к договору сторонами согласованы сведения о нормативах состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

08.10.2021 между ООО «АКС» (организация ВКХ) и учреждением (абонент) с протоколом разногласий подписан договор холодного водоснабжения и водоотведения от 08.10.2021 № 4900 на объекты, указанные в договоре. Форма договора является типовой и утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645. 

В соответствии с пунктом 1 договора № 4900 организация ВКХ обязуется подавать абоненту воду и принимать от абонента отводимые сточные воды, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и отведенные сточные воды в объеме, сроки и на условиях настоящего договора. 

Протокол согласования разногласий к договору от 08.10.2021 со стороны абонента не подписан. 

Договоры вступают в силу с 01.01.2021 и действуют до 31.12.2023 и с 01.01.2022 до 31.12.2022 соответственно (с включением условия о пролонгации).

Истец, с учетом того, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов абонента, расположенных по адресам: 

<

...>, 172, ул.Зейская, 315, ул.Железнодорожная, 8, 15, ул.Нагорная, 5, 8, ул.Красноармейская, 136/2, 167/1, ул.Загородная, 5, 171, ул.Островского, 37, ул.Амурская, 162, пер. Крестьянский в/п 14, составляет менее 30 куб.м в сутки, произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен по формуле пункта 123(4) Правил № 644.

Учреждению за период с 01.12.2021 по 30.04.2022 истцом выставлены платежные документы: счета, акты оказанных услуг, счета-фактуры от 31.12.2021 № 4900нег/12 на сумму 97 107,47 руб., от 31.01.2022 № 4900нег/01 на сумму 123 162,83 руб., от 28.02.2022 № 4900нег/02 на сумму 147 140,30 руб., от 31.03.2022 № 4900нег/2203 на сумму 92 470,75 руб., от 29.04.2022 № 4900нег/2204 на сумму 105 954,34 руб. 

Ответчик по платежным поручениям от 20.01.2022 № 253775, от 20.01.2022                        № 253724, от 10.02.2022 № 376388, от 04.04.2022 № 103411, от 04.03.2022 № 33585, от 04.04.2022 № 102331, от 13.04.2022 № 88852, от 13.04.2022 № 88894, от 12.05.2022                  № 547689, от 12.05.2022 № 547739 произвел частичную оплату выставленных истцом счетов на общую сумму 74 544,95 рублей.

Задолженность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.12.2021 по 30.04.2022 составила 491 290,74 руб.

Претензией от 17.05.2022, направленной ответчику, общество «АКС» указано о наличие долга и необходимости его оплаты.

Поскольку требование ФГБУ «ЦЖКУ» не было исполнено, ООО «АКС» обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу предписаний статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правоотношения сторон вытекают из договора на отпуск воды и прием сточных вод, в связи с чем взаимоотношения истца и ответчика регулируются специальными нормами Закона № 416-ФЗ и Правилами № 644.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами «и», «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению № 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению № 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований; производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению           № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 определено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за -негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

С учетом нормы абзаца третьего пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе и без результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 123(4) Правил № 644: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта абонента менее 30 куб. метров в сутки независимо от сферы деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляемой на данном объекте; объект абонента с которого осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора проб сточных вод с объекта абонента отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в пункта 123(4) Правил № 644, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей. 

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВО, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона № 416-ФЗ.

При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644 (письмо Минстроя России от 28.01.2021 № 2812-ИА/04 «О плате за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения»).

Следовательно, при наличии любого из условий, указанных в пункте 123(4) Правил №644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, производится ежемесячно организацией ВКХ по формуле n=KxTxQnpl (где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб.метр); Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод).

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 36 Правил № 644).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в решении от 16.12.2020 по делу № АКПИ20-722, изменения, внесенные в Правила № 644, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод. Положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие, в том числе, в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно представленным в материалы дела абонентским карточкам объектов ответчика, расположенных по адресам: 

<

...>, 172, ул.Зейская, 315, ул.Железнодорожная, 8, 15, ул.Нагорная, 5, 8, ул.Красноармейская, 136/2, 167/1, ул.Загородная, 5, 171, ул.Островского, 37, ул.Амурская, 162, пер. Крестьянский в/п 14, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика за спорный период менее 30 куб.м.

Так, по счету от 31.12.2021 общий объем сточных вод по объектам абонента составил  7000,25 куб.м за месяц. Средняя величина объема в сутки составляет 7,78 куб.м (из расчета 7000,25 куб.м : 31 дней/мес. : 29 объектов).

По счету от 31.01.2022 общий объем сточных вод по объектам абонента составил  8878,52 куб.м за месяц. Средняя величина объема в сутки составляет 9,87 куб.м (из расчета 8878,52 куб.м : 31 дней/мес.: 29 объектов).

По счету от 28.02.2022 общий объем сточных вод по объектам абонента составил  10607,00 куб.м за месяц. Средняя величина объема в сутки составляет 13,06 куб.м (из расчета 10607,00 куб.м : 28 дней/мес.: 29 объектов).

По счету от 31.03.2022 общий объем сточных вод по объектам абонента составил  6666,00 куб.м за месяц. Средняя величина объема в сутки составляет 7,41 куб.м (из расчета 6666,00 куб.м : 31 дней/мес.: 29 объектов).

По счету от 29.04.2022 общий объем сточных вод по объектам абонента составил  7638,00 куб.м за месяц. Средняя величина объема в сутки составляет 8,77 куб.м (из расчета 7638,00 куб.м : 30 дней/мес.: 29 объектов).

Стоимость оказанных услуг определена по тарифам, утвержденным приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2019 № 158-пр/в «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2021-2025 годы; о внесении изменений в приказы управления  государственного регулирования цен и тарифов области». 

Истец, с учетом рекомендаций пункта 123(4) Правил №644, тарифа УГРЦиТ АО в спорный период - 23,12 руб./м, среднесуточного объема сбрасываемых сточных вод с объектов абонента менее 30 куб.м, произвел расчет платы за негативное воздействие, сумма платы составила по счету от 31.12.2021 – 97 107,47 руб., по счету от 31.01.2022 – 123 162,83 руб., по счету от 28.02.2022 – 147 140,30 руб., от 31.03.2022 – 92470,75 руб., от 29.04.2022 – 105 954,34 руб. Всего за указанный период с 01.12.2021 по 30.04.2022 сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 565 835,69 руб. 

Ответчиком частично оплачены выставленные акты за негативное воздействие на сумму 74 544,95 руб., о чем свидетельствуют представленные в материалы дела платежные поручения. 

Таким образом, за минусом произведенной ответчиком оплаты, задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.12.2021 по 30.04.2022 составила 491 290,74 руб. 

При этом суд отклоняет возражения ответчика о том, что среднесуточный объем сточных вод составляет более 30  куб.м, поскольку, во-первых,  ответчик при расчете среднесуточного объема сточных вод учитывает только объекты по ул. Ленина, в то время как истцом расчет произведен из совокупного объема по всем объектам ответчика, включенным в договор, во-вторых, в настоящем деле ответчик, не подав декларацию, не проведя самостоятельные исследования, позволившие бы установить факт отсутствия негативного воздействия на централизованной системы водоотведения, однако ссылающийся на недопустимость взыскания с него платы за негативное воздействие на централизованной системы водоотведения, фактически преследует своей целью полное освобождение от несения такой платы, которая является презюмируемой как для лиц, подавших декларацию, так и для лиц, вносящих плату по пункту 123(4) Правил № 644.

Довод ответчика о том, что начисление платы может осуществляться только на основании результатов анализов отобранных проб, при этом истец отборы проб не осуществлял, суд отклоняет, поскольку начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 осуществляется без отборов проб сточных вод, то есть без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами. В силу прямого указания абзаца 3 пункта 119 Правил № 644 основанием начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, является наличие условий, указанных в данном пункте, к которым проведение отбора проб и наличие результатов анализов не относится.

Формально Правила № 644 предусматривают переход на декларирование как единственную процедуру перехода абонента по его инициативе на правила общего контроля за стоками, при которых обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть отнесена на абонента только по результатам отбора проб организации ВКХ и их исследования аккредитованной лабораторией.

Вместе с тем, исходя из основополагающего принципа равенства участников гражданских правоотношений (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), в опровержение презумпции, содержащейся в пункте 123(4) Правил № 644, абонент вправе представить организации ВКХ результаты исследования состава сточных вод, проведенного аккредитованной лабораторией, либо обратиться в организацию ВКХ с требованием об отборе проб его стоков для проведения подобного исследования в соответствии с Правилами № 728.

Действуя добросовестно согласно стандарту, описанному в пункте 3 статьи 307 ГК РФ, организация ВКХ обязана провести исследование (либо принять исследование, проведенное аккредитованной лабораторией по инициативе абонента) и, если его результатами подтвердится отсутствие вредных для централизованной системы водоотведения веществ в стоках, освободить абонента от внесения платы.

При игнорировании указанных обращений организацией ВКХ абонент вправе вынести этот вопрос на рассмотрение суда как по самостоятельному иску (например, об обязании организацию ВКХ прекратить начисление платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, о взыскании с организации ВКХ неосновательного обогащения в сумме внесенной платы), так и по иску организации ВКХ к абоненту о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (в качестве возражений против иска).

В рассматриваемом случае декларация на спорный период учреждением в организацию ВКХ не подана, иными возможностями преодоления нормативно установленной презумпции (включая обращение к водоканалу за контролем состава сточных вод, принятие мер к самостоятельному отбору проб и их исследованию) абонент не воспользовался, поэтому взимание платы по соответствующим формулам заявлено обоснованно.

Более того, суд учитывает, что расчет платы по формуле, содержащейся в пункте 123(4) Правил № 644, является минимальным. 

Таким образом, требование истца о взыскании с учреждения 491 290,74 руб. основного долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.12.2021 по 30.04.2022 является правомерным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 10 533,54 руб. неустойки за период с 11.01.2022 по 31.03.2022.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Обязанность ответчика уплатить неустойку и ее размер определены как по закону, так и в договоре.

В соответствии с пунктами 65 договоров № 4900 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

 Аналогично установлено и в пункте 30 Правил № 644, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Таким образом, условия договора в указанной части положениям действующего законодательства не противоречат.

Согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (статья 330 ГК РФ). 

Таким образом, неустойка является мерой ответственности должника за ненадлежащее исполнение обязательства, право на начисление которой, возникает у кредитора с момента просрочки исполнения обязательства должником.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340 «О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России» в целях обеспечения применения ключевой ставки Банка России как индикатора стоимости заемных средств установлено, что к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016 г. вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец правомерно произвел расчет пеней за период с 11.01.2022 по 31.03.2022. 

Ответчик не оспорил периоды и арифметический расчет пени, контррасчет неустойки не представил.

При неуплате в добровольном порядке начисленной неустойки ставка банковского процента определяется на дату принятия судебного акта либо на дату уплаты долга, на указанную дату наступает определенность в отношениях сторон по применяемой ставке банковского процента.

Определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства. Данная позиция отражена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения. 

Суд, проверив расчет пеней, признал его неверным, поскольку истцом применена неверная ставка рефинансирования ЦБ РФ.

Размер ключевой ставки (ставки рефинансирования) Банка России, действовавшей на момент вынесения судебного решения, составил 8 %.

На момент вынесения решения основной долг ответчиком не оплачен. Судом произведен расчет неустойки с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ 8%. Общая сумма пеней за период с 11.01.2022 по 31.03.2022 составила 8870,33 руб. 

Ответчик, направив отзыв, не представил доказательств, свидетельствующих об отсутствии его вины (статья 401 ГК РФ) в ненадлежащем исполнении обязательств по договору, либо доказательства оплаты суммы основного долга и неустойки в полном объеме, ходатайство об уменьшении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

За ненадлежащее исполнение абонентом обязательств по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с ответчика подлежат взысканию 8 870,33 руб. пеней за период с 21.12.2021 по 31.03.2022.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании неустойки следует отказать. 

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом положений статьи 333.41 НК РФ государственная пошлина по иску составляет 13 036 руб., оплачена истцом при подаче иска платежным поручением от 12.07.2022 № 7164. 

Поскольку суд удовлетворил иск частично, то исчисленные пропорционально удовлетворенным требованиям 12 992,79 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, оставшаяся часть относится на истца.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 491 290,74 руб. основного долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.12.2021 по 30.04.2022, неустойку за период с 11.01.2022 по 31.03.2022, рассчитанную в соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в размере 8 870,33 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 992,79 руб., всего – 513 153,86 руб.

В остальной части иска отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья                                      Е.В.Иванова