АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-67149/2020

Дело № А55-10819/2019

г. Казань

25 января 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Хакимова И.А., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

СП закрытого акционерного общества «Алькор» - ФИО1 и ФИО2 по доверенности от 08.11.2020,

Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области – ФИО3 по доверенности от 13.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу СП закрытого акционерного общества «Алькор» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 

по делу № А55-10819/2019 

по заявлению СП Закрытого акционерного общества «Алькор» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Самарской области о признании незаконным ненормативного акта, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

СП Закрытое акционерное общество «Алькор» (далее – СП ЗАО «Алькор», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Самарской области (далее – МИФНС № 15 по Самарской области, налоговый орган) о признании недействительными решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от 25.11.2015 №16707  на сумму 187 704, 87 руб., от 23.06.2016 №17863 на сумму 191 181,02 руб., от 25.04.2017 №25497  на сумму 26 265,75 руб., от 25.08.2017 №29401 на сумму 199 648,47 руб., от 25.08.2017 № 29399 на сумму 16 917.77 руб., от 25.08.2017 № 29400 на сумму 8 321.74 руб., от 31.10.2017 №32100 на сумму 12 591.80 руб. от 24.01.2018 № 34550 на сумму 14 877.44 руб.; от 19.06.2018 №40386 на сумму 133.33 руб., от 19.06.2018 № 40388 на сумму 6 729.26 руб., от 19.06.2018 № 40387  на сумму 133.33 руб., от 19.06.2018 № 40385  на сумму 3 643.23 руб., от 19.06.2018 №40384  на сумму 3 772.80 руб., от 04.07.2018 № 42271 на сумму 5 936.92 руб., от 06.07.2018 №42458  на сумму 769.60 руб., от 18.07.2018 № 44759  на сумму 200 руб., от 18.07.2018 №44758 на сумму 413.29 руб.; от 28.08.2018 № 46027  на сумму 3 298.29 руб.; от 02.10.2018 № 48185  на сумму 3 187.34 руб.; от 04.10.2018 № 49761  на сумму 3 628.12 руб.; от 02.11.2018 № 50504  на сумму 3 340.74 руб., от 04.12.2018 № 52478  на сумму 3 506.26 руб., а также постановлений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 15.02.2016 №3174  на сумму 187 704.87 руб.; от 28.06.2016 №3511  на сумму 191 181.02 руб.;. от 21.12.2016 №3897  на сумму 191 181.02 руб.; от 07.07.2017 № 8539  на сумму 26 265,75 руб., от 26.10.2017 № 63820009604 на сумму 224 887,98 руб.; от 31.10.2017 № 63820009688  на сумму 12 591.80 руб.; от 24.01.2018 № 63820010414  на сумму 14 877.44 руб.; от 11.07.2018 №14340  на сумму 5 936.92 руб.; от 12.07.2018 №14458 на сумму 769.60 руб.; от 18.07.2018 № 638 20015361 на сумму 917.00 руб.; от 08.08.2018 №15881  на сумму 14 411.38 руб.; от 28.08.2018 № 63820016769  на сумму 3 298,29 руб., от 12.10.2018 № 63820019129 на сумму 3 187.34 руб.;. от 17.10.2018 № 63820019398 на сумму 3 628.12 руб.; от 13.11.2018 № 20636  на сумму 3 340.74 руб.; от 21.12.2018 № 63820022098  на сумму 3 506.26 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - УФНС по Самарской области). 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, СП ЗАО «Алькор» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу УФНС по Самарской области полагая, что обжалуемые судебные акты являются обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей налогового органа и общества, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, СП ЗАО «Алькор» представило в МИФНС России № 15 по Самарской области налоговые декларации по земельному налогу за 2015, 2016, налогу на прибыль 9 месяцев 2017года, расчеты по страховым взносам за 1 квартал 6 и 9 месяцев 2017года.

По итогам камеральных проверок налоговых деклараций налоговым органом вынесены решения о привлечении (об отказе в привлечении) общества к ответственности за совершения налоговых правонарушений от 13.04.2016 № 29522, от 31.05.2017 № 32606, от 12.02.2018 № 34485, 34486, от 28.04.2018 № 35023, 35024.

Решения МИФНС России № 15 по Самарской области в апелляционном порядке обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно пункту 2 статьи 70 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Налоговый орган в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в адрес СП ЗАО «Алькор» направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: от 25.05.2016 № 16601, от 27.07.2017 №19074, от 09.04.2018 № 20903, 20904, от 27.06.2018 №21363, 21364.

Указанные требования в установленный срок не исполнены.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и с электронные денежные средства.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика -организации.

В связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств: от 23.06.2016 № 17863, от 25.08.2017 № 29401, от 19.06.2018 №40386, №40387, от 18.07.2018 №44758, 44759.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Основанием для принятия оспариваемых решений и постановлений о взыскании земельного налога, штрафа и пени решения инспекции по результатам камеральных проверок налоговых деклараций заявителя по земельному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017 годы.

МИФНС России № 15 по Самарской области были вынесены соответствующие постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Оспариваемые решениями от 19.06.2018 № 40385, от 04.12.2018 № 52478, от 02.11.2018 № 50504, от 04.10.2018 № 49761, от 02.10.2018 № 48185, от 28.08.2018 № 46027, от 06.07.2018 № 42458, от 07.07.2018 № 42271, от 19.06.2018 № 40388, от 19.06.2018 № 40384, от 24.01.2018 № 34550, от 31.10.2017 № 32100, от 25.08.2017 № 29400, от 25.08.2017 № 29399, от 25.04.2017 № 25497 и соответствующими им постановлениями, вынесенными в порядке статьи 47 НК РФ, также взыскивались пени за неисполнение обязанностей по уплате налогов.

Не согласившись с указанными решениями и постановлениями налогового органа, СП ЗАО «Алькор» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 63 постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», ненормативные правовые акты, направленные на взыскание налогов, пеней, штрафа и принимаемые во исполнение решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, могут быть обжалованы только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия, но не по мотиву необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа либо грубого нарушения процедуры при принятии решений о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности.

Следовательно, оспаривание ненормативных актов, направленных на взыскание налогов, пеней, штрафа, возможно только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия, но не мотиву необоснованности начисления налоговых платежей.

Судами установлено, что в ходе рассмотрения дела заявителем не представлено доказательств признания решений налогового органа недействительными. 

Решением УФНС России по Самарской области от 09.12.2019               № 03-15/44376@ апелляционная жалоба общества на решение, вынесенное  по результатам камеральной проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год, оставлена без удовлетворения. 

Решения о привлечении к налоговой ответственности, вынесенные по результатам камеральных проверок налоговых деклараций по земельному налогу общества за 2015, 2016, 2017 годы заявителем не оспаривались. 

На основании изложенного, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых решений и постановлений о взыскании обязательных платежей, начисленных на основании решений налогового органа о привлечении либо об отказе в привлечении к налоговой ответственности по результатам камеральных проверок налоговых деклараций налогоплательщика по земельному налогу, по основаниям неправомерности начисления и взыскания сумм налогов, штрафов и пени.

Кроме того, суды руководствовались тем, что с заявлением об оспаривании решений и постановлений налогового органа общество обратилось в суд 10.04.2019, то есть по истечении установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в суд с соответствующим заявлением, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. 

Как установили суды, пропуск срока по первому требованию составляет более 3 лет и по последнему требованию около месяца. 

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании ненормативного правового акта недействительным.

При рассмотрении ходатайства СП ЗАО «Алькор» о восстановлении срока суды исходили из того, что доказательств, свидетельствующих о том, что общество не имело возможности обратиться в суд с соответствующими требованиями в установленный законом срок, в материалы дела не представлено. 

Доводы заявителя о неполучении оспариваемых решений и постановления отклонены судами на основании представленных налоговым органом в материалы дела реестров с отметками почтовых органов о принятии заказной корреспонденции (приложены к каждому оспариваемому документу).

АПК РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление. 

Вместе с тем, восстановление срока подачи заявления об оспаривании решения налогового органа по истечении весьма длительного времени с момента вступления решения в законную силу и истечения срока на его обжалование в отсутствие каких либо уважительных причин нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым. 

На основании изложенного, и исходя из того, что наличие уважительных причин пропуска процессуального срока не подтверждено заявителем, пропуск срока обоснованно не признан судами уважительным, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока правомерно отказано.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции признает выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, соответствующими доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам и основанным на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения. 

Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы судов, в том числе о пропуске срока на обжалование и об отсутствии оснований для его восстановления, в кассационной жалобе не содержится.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены верно, все доказательства исследованы и оценены. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ  не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов  судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

При подаче кассационной жалобы СП ЗАО «Алькор» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу, в связи с чем государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета (статья 102 АПК РФ, статья 333.41, подпункты 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 по делу № А55-10819/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Взыскать с СП Закрытого акционерного общества «Алькор» в доход федерального бюджета 1500 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Поручить Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      Г.А. Кормаков

Судьи      И.А. Хакимов

      С.В. Мосунов