АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2834/2021

г. Петропавловск-Камчатский

21 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2021 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Сергеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Коряктеплоснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным предписания Управления дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 16.04.2021 № 14Н на устранение нарушений жилищного законодательства

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ариес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – представитель по доверенности                 от 06.11.2018 (сроком на три года), диплом                         от 04.07.2011 № 3097/19,

от заинтересованного лица:

ФИО2 – представитель по доверенности                   от 12.07.2021 (сроком на один год), диплом от 25.02.2003 № 4442,

от ООО «Ариес»:

 

не явились, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коряктеплоснаб»  (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением о признании недействительным предписания Управления дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение (заинтересованное лицо, управление) от 16.04.2021 № 14Н на устранение нарушений жилищного.

Требования мотивированы тем, что требования, указанные в предписании выходят за рамки полномочий органа, замеры температуры в жилых помещениях данного дома при проведении проверки не проведены. При этом заинтересованное лицо не дало оценку деятельности управляющей компании, но при этом возложило на ресурсоснабжающую организацию невыполнимые обязанности, противоречащие законодательству РФ. Указывает, что в силу части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. На всей территории Корякского сельского поселения обеспечение горячим водоснабжением осуществляется путем водоразбора теплоносителя, в настоящем случае ГВС из системы отопления, связи с тем, что имеет место быть однотрубная система теплоснабжения. Незаконность и невозможность применения температурных показателей, указанных в предписании не соответствующей требованиям СанПИН, соответственно не допускается. На уровне дома ресурсоснабжающая организация не имеет возможности осуществлять регулировку системы теплопотребления в домах в зависимости от погодных условий.

В судебное заседание треть лицо не явилось, о времени и месте проведения судебного заседание извещено надлежащим образом. До начала судебного заседания от ООО «Ариес» через канцелярию суда поступила телефонограмма о рассмотрении дела без участия представителя общества.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, дала дополнительные пояснения по существу дела.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения обращения гражданина ФИО3 (вх. от 01.04.2021 № 04/106ж), приказом  начальника Управления дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение от 07.04.2021 № 14 Н в отношении ООО «Коряктеплоснаб» назначено проведение внеплановой выездной проверки деятельности на предмет надлежащего предоставления коммунальной услуги отопление (высокая температура в квартире) и соблюдения требований к предоставлению коммунальной услуги отопление собственникам помещений в многоквартирном ломе и пользующимся помещениями в этом доме.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки многоквартирного дома № 27 по улице Колхозная в с. Коряки управлением установлено нарушение Приложения №1 требований к качеству коммунальных услуг подпункт «е» пункта 4 пункта15, подпункт «а» пункта 31, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и оользователям помещений в многоквартирных домах н жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), Приложения №11 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и «норм технической эксплуатации жилищного фонда», Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51617-2017 «Национальный стандарт Российской Федераци. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования, утвержденного Приказом Госстандарта от 11.06.2014 № 544-ст., выразившееся в том, что на момент проведения внепланового выездного мероприятия на подающем трубопроводе температура теплоносителя составила +66,8°С, на обратном трубопроводе +55,6°С, при температуре наружного воздуха +1°С, т.е. выявлено избыточное предоставление тепловой энергии в многоквартирный жилой дом ул. Колхозная, д. 27, с. Коряки.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 14.04.2021 № 14 Н.  

16.04.2021 управлением выдано предписание № 14Н, которым на ООО «Коряктеплоснаб» возложена обязанность в срок до 28.04.2021 выполнить следующие мероприятия: прекратить нарушение, подавать теплоноситель в соответствии с Графиком качественного регулирования температуры воды в системах отоплении при различных температурах наружного воздуха. 

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирными домом, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В части 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпунктами «е(1))» и «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) определено, что в состав общего имущества включаются автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 5  Правил № 491 установлено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил № 491).

В силу пункта 16 Правил № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ (подпункт «а»).

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Согласно пункту 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом (подпункт «а» пункта 9 Правил № 354).

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу частей 1, 5, 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон N 190-ФЗ) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения. Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям.

Пункт 2 статьи 2 Закона № 190-ФЗ и пункт 106 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), определяют качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Из пунктов 105 и 109 Правил № 1034 следует, что контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем. Конкретные величины контролируемых параметров указываются в договоре теплоснабжения.

Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения (пункт 24 Правил № 808).

На основании пункта 1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229 (далее - Правила № 229), работники энергообъектов обязаны поддерживать качество отпускаемой энергии, в том числе давления и температуры теплоносителя.

Согласно пункту 4.11.1 Правил № 229 и пункту 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, пункту 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285, режим работы теплофикационной установки электростанции должен быть организован в соответствии с заданием диспетчера тепловой сети. Температура сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения температурным графиком должна быть задана по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

Пунктом 4.12.1 Правил № 229 также предусмотрено, что при эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена подача потребителям теплоносителя (воды и пара) установленных договорами теплоснабжения параметров: температура сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с заданным графиком; давление сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах; температура и давление пара.

Регулирование параметров теплоносителя тепловых сетей обеспечивает поддержание заданного давления и температуры теплоносителя в контрольных пунктах и может осуществляться автоматически или вручную (пункты 15.2.2, 15.2.3 Правил № 115).

В соответствии с частями 15 и 16 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно подпункту «д» пункта 3 пункту 21 Правил № 354 договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению № 1(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 24 Приложения № 1(1) Правил № 354 установлено, что ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

При этом в силу пункта 7 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

По правилам пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Пунктом 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Таким образом, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене МКД, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что ООО «Коряктеплоснаб»  является теплоснабжающей организацией, управление МКД осуществляет ООО «Ариес» на основании договора  от 01.11.2017 № 24.

Следовательно, общество, как ресурсоснабжающая организация, осуществляющая теплоснабжение, должно обеспечить поставку коммунального ресурса такого качества, чтобы на границе балансовой принадлежности сторон качество соответствовало требованиям, предъявляемым к названному коммунальному ресурсу по температуре.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом как следует из противоречивых пояснений представителя управления, данных в ходе рассмотрения настоящего дела, замеры производились в подвальном помещении на вводе в МКД, из других пояснений следует, что замеры температуры теплоносителя производились по внешней стене МКД, а прибор находится за стеной МКД. 

Кроме того, из пояснений представителя третьего лица, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что прибор учета стоит на вводе в дом сразу за стеной МКД. 

При этом управление в ходе проверки не исследовался вопрос, о том имеется ли акт разграничения балансовой принадлежности, в материалах проверки отсутствуют сведения о запросе такого акта. Кроме того, управлением не представлено документального подтверждения место расположения прибора учета тепловой энергии. В ходе проверки фотофиксация, в том числе места расположения прибора учета тепловой энергии и температурных показаний теплоносителя, также не производилась. 

Вместе с тем, из представленного в материалы дела заявителем акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 2 к договору № 500080-2016 от 11.01.2016) судом установлено, что спорный МКД в указанном выше приложении не поименован. 

При этом управлением в ходе проведения проверки данное обстоятельство также не исследовалось. Доказательств обратного суду не представлено. 

Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что представленные с материалами проверки таблицы по соблюдению температурного режима подачи теплоносителя в спорный МКД, ведомости учета параметров потребления тепловой энергии  не подписаны ни представителем обслуживающей организации, ни представителем ресурсоснабжающей организации. В связи с чем, представленные документы однозначно не подтверждают обстоятельства, указанные в ходе проверки о средней температуре теплоносителя. Доказательств того, каким образом и у кого запрашивались, от кого получены ведомости учета параметров потребления тепловой энергии представленные материалами проверки не содержат. Доказательств обратного суду не представлено. 

Суд также отмечает, что в ходе проведения проверки управлением не исследовались вопросы о границах раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и о границе эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса на предмет наличия соглашения собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией. Материалы проверки данных сведений не содержат.

Отклоняя доводы заинтересованного лица о том, что заявитель является исполнителем коммунальной услуги, о наличии у собственников помещений МКД прямых договоров и об осуществлении расчетов между потребителями и ООО «Коряктеплоснаб» на основании выставленных последним счетов, суд исходит из того, что само по себе указанные обстоятельства не освобождает управляющую организацию от исполнения возложенных на нее законом обязанностей по предоставлению потребителям энергоресурса и заключению в этих целях соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. Кроме того, суд отмечает отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих принятие собственниками помещений в МКД соответствующих решений. Указанные сведения в ходе проведения проверки управление не запрашивались и не исследовались, что также следует из пояснений представителя управления, данных в ходе судебного заседания.. Кроме того, судом установлено, и сторонами не оспаривается, что ООО «Ариес» является управляющей организацией, в связи с чем у него имеется обязанность по покупке и оплате ресурсов для оказания коммунальных услуг жителям спорных МКД.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у управления не имелось правовых оснований для выдачи заявителю оспариваемого предписания, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению подлежат.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным предписание Управления дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение от 16.04.2021 № 14Н на устранение нарушений жилищного законодательства, как несоответствующее жилищному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Управления дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коряктеплоснаб» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                               М.В. Карпачев