1176/2018-454990(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-53667/2017

01 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2018 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2018 года 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:  

председательствующего Протас Н.И. судей Згурской М.Л., Сомовой Е.А. при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А. при участии: от заявителя: Васильева М.П. по доверенности от 09.04.2018 

от заинтересованного лица: не явился, извещен  от 3-его лица: Васильева М.П. по доверенности от 09.04.2018  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-21711/2018) общества с ограниченной  ответственностью "ДиДжи Финанс Рус" на решение Арбитражного суда города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2018 по делу № А56- 53667/2017 (судья Лебедева И.В.), принятое  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДиДжи Финанс Рус" к Службе финансового надзора Республики Крым 3-е лицо: Зубков М.С. 

Об оспаривании 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДиДжи Финанс Рус" (далее –  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  

Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Службы  финансового надзора Республики Крым (далее – заинтересованное лицо, Служба)  от 01.06.2017 № 71, о привлечении Общества к административной ответственности  по статье 15.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП  РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечен генеральный директор ООО  "ДиДжи Финанс Рус" Зубков М.С.  

Решением суда от 28.07.2018 в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

Не согласившись с указанным решением, Общество направило  апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу  новый судебный акт. Податель жалобы указывает на отсутствие в действиях  Общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку  Обществом не допущено нарушений требований Федерального закона от  30.12.2015 N 422-ФЗ.  

В судебном заседании представитель Общества и третьего лица поддержал  доводы, изложенные в апелляционной жалобе.  

Служба надлежащим образом извещена о времени и месте судебного  разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в  связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.  

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, Службой финансового надзора Республики  Крым, по результатам рассмотрения заявления гражданина Усеинова Р.О. от  27.04.2017 (вх. от 02.05.2017 № 2136/01.3-14) по вопросу взыскания ООО "ДиДжи  Финанс Рус" задолженности по кредитному договору, выявлены нарушения  требований частей 9, 12 статьи 1, части 1 статьи 2 Федерального закона от  30.12.2015 № 422-ФЗ «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании  задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на  территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в  Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в  банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и  (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города  федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 422-ФЗ).  

16.05.2017 в отношении Общества составлен протокол № 71 об обнаружении  в действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 15.41 КоАП РФ.  

Постановлением Службы от 01.06.2017 № 71 Общество признано виновным в  совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 15.41 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 40 000 руб.  

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество оспорило его  в арбитражном суде.  

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал  доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не  усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной  ответственности.  

Выслушав представителей Общества и третьего лица, проверив  правильность применения судом норм материального и процессуального права, а  также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным  доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу  следующего.  

В соответствии со статьей 15.41 КоАП РФ предъявление физическим лицам, в  том числе осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, имеющим место жительства на территории Республики Крым  или на территории города федерального значения Севастополя, требований по  погашению обязательств, возникших из кредитных договоров, заключенных с  банками, действовавшими на территории Республики Крым или на территории  города федерального значения Севастополя, лицами, не обладающими правом на  взыскание задолженности в соответствии с законодательством Российской  Федерации, устанавливающим особенности погашения и внесудебного  урегулирования задолженности заемщиков, проживающих на территории  Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя,  либо нарушение порядка взыскания задолженности, установленного данным  законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от  сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Согласно части 9 статьи 1 Закона № 422-ФЗ юридическое лицо вправе  предъявлять требование о погашении задолженности, возникшей из обязательств  перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на  территории города федерального значения Севастополя, если оно соответствует  одновременно следующим условиям:  

1) юридическое лицо создано в соответствии с законодательством  Российской Федерации;  

2) юридическое лицо может представить доказательства приобретения прав  требования по кредитным договорам либо наличия права требовать погашения  задолженности, возникшей из кредитных договоров;  

3) юридическое лицо раскрывает неограниченному кругу лиц информацию о  лицах, под контролем либо значительным влиянием которых оно находится;  

4) единоличный исполнительный орган (его заместители) юридического лица  (далее - руководитель (заместители руководителя) юридического лица)  соответствует требованиям к деловой репутации.  

В соответствии с частью 12 статьи 1 Закона № 422-ФЗ оценка соответствия  руководителя юридического лица (заместителя руководителя юридического лица,  представителя юридического лица, который вправе на основании выданной  доверенности осуществлять взаимодействие с заемщиком) установленным  

настоящей статьей требованиям к деловой репутации осуществляется Фондом в  порядке, установленном Фондом и размещенном на его официальном сайте в  информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".  

В оспариваемом постановлении Обществу вменяется нарушение  вышеуказанных норм, вместе с тем судом первой инстанции обоснованно  установлено, что доказательств несоответствия заявителя требованиям части 9  статьи 1 Закона № 422-ФЗ административным органом в материалы дела не  представлено.  

Кроме того, отсутствие на сайте АНО «ФЗВ» в сети «Интернет» информация о  заявителе как о лице, имеющем право требования погашения задолженности в  соответствии с Законом № 422-ФЗ, не свидетельствует об отсутствии у заявителя  такого права.  

В связи с чем нарушения частей 9, 12 статьи 1 Закона № 422-ФЗ в действиях  Общества отсутствуют.  

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 422-ФЗ при наличии разногласий  между заемщиком и лицом, имеющим право требовать погашения задолженности,  по вопросам погашения задолженности, возникшей из обязательств перед банками,  действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города  федерального значения Севастополя, лицо, имеющее право требовать погашения  задолженности, обязано обратиться с заявлением в письменной форме об  урегулировании разногласий (далее - заявление) в Фонд (за исключением случая,  установленного частью 2 настоящей статьи), к которому должны быть приложены  документы, подтверждающие наличие у этого лица права требовать погашения  соответствующей задолженности.  

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 422-ФЗ при наличии письменного  согласия заемщика лицо, имеющее право требовать погашения задолженности,  может обратиться в суд с требованием о взыскании с заемщика указанной  задолженности без обращения с заявлением в Фонд.  

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к  правомерному выводу о том, что заявитель при наличии письменного согласия  заемщика может обратиться в суд, а при отсутствии согласия заемщика и, как  следствие, наличия разногласий между заявителем и заемщиком, заявитель по  вопросу погашения задолженности заемщика обязан обратиться в Фонд защиты  вкладчиков, то есть соблюсти обязательную досудебную процедуру урегулирования  спора, предусмотренную статьей 2 Закона N 422-ФЗ.  

На необходимость соблюдения обязательной досудебной процедуры  урегулирования спора указано в Определении Верховного Суда Республики Крым от  06.04.2016 № 33-2659/2016.  

В рассматриваемой ситуации, поскольку письменное согласие заемщика  отсутствовало, заявитель обязан был осуществлять взыскание задолженности с  заемщика путем обращения в Фонд защиты вкладчиков в соответствии с частью 1  статьи 2 Закона N 422-ФЗ, приложив документы, подтверждающие наличие права  требовать погашения задолженности, что не было исполнено заявителем.  

 Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается,  что между гражданином Усеиновым Р.О. и ООО "ДиДжи Финанс Рус" имеются  разногласия по вопросу погашения задолженности.  

Письмом от 12.05.2017 № 1.1/2999 АНО "ФЗВ" сообщил, что ООО "ДиДжи  Финанс Рус" с заявлениями об урегулировании разногласий по вопросам погашения  задолженности с гражданином Усеиновым Р.О. в АНО "ФЗВ" не обращалось, что  свидетельствует о нарушении ООО "ДиДжи Финанс Рус" требований части 1 статьи  2 Закона N 422-ФЗ.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что доказательств,  свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными  обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями,  Обществом в материалы дела не представлено. Заявитель имел реальную и  объективную возможность для соблюдения установленных требований.  

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том,  что действия Общества образуют состав вмененного административного  правонарушения.  

Нарушения процедуры привлечения Общества к административной  ответственности судом не установлено. Оспариваемое постановление вынесено  уполномоченным лицом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока  давности привлечения административной ответственности. Наказание назначено в  пределах санкции статьи 15.41 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб. По  мнению суда апелляционной инстанции, избранная административным органом  мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и  согласуется с принципами юридической ответственности.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень  общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, суд первой  инстанции не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП  РФ.  

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных  обстоятельств совершения Обществом правонарушений, не находит правовых и  фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в  удовлетворении заявленного Обществом требования.  

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом  апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не  опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.  

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является  процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением  норм материального и процессуального права.  

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно,  представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка,  изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает  оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 28 июля 2018 года по делу № А56-53667/2017 оставить без изменения,  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДиДжи Финанс  Рус" - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его принятия.  

Председательствующий Н.И. Протас  

Судьи М.Л. Згурская  

 Е.А. Сомова