АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21782/2021

г. Владивосток

21 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 16.06.2009) 

к Муниципальному унитарному предприятию Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 21.09.2016) 

о привлечении к административной ответственности,

при участии: стороны не явились, надлежаще извещены,

установил:

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, суд располагает доказательствами их надлежащего извещения. Учитывая отсутствие возражений относительно перехода к судебному разбирательству, суд, завершив подготовку дела, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ перешел к судебному разбирательству и в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

По тексту заявления заявитель указал, что материалом, собранным по делу об административном правонарушении, установлен факт (событие) совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в непредоставлении им обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате. Указал, что ранее ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Ответчик в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении требования, ссылаясь на тяжелое материальное положение предприятия,  принимаемые им меры к погашению долгов предприятия и взысканию дебиторской задолженности, а также на часть 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что между публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» и МУП СГП «Слаянка-Водоканал» заключен договор энергоснабжения от 01.10.2016 № ХЭ0579, согласно условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передачи электрической энергии, и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в порядке и сроки, которые указаны в договоре.

Согласно Приложению № 3 к договору энергоснабжения от 01.10.2016 № ХЭ0579  «Перечень точек поставки и измерительных комплексов, по которым производится расчет за потребленную электрическую энергию (мощность)» поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты МУП СГП «Славянка-Водоканал», расположенных в Славянском городском поселении: ВНС Нерпа (ул. Водопадная, д. 1), ВНС (

<

...>), ВНС резерв (

<

...>), водонапорные баки (пгт. Славянка), КНС (шт. Славянка), КНС резерв (ул. Водопадная, д. 44), Водонасосная станция мкр. Рыбак (пгт. Славянка), очистные сооружения (ул. Садовая, д. 7-а).

Письмом Департамента энергетики Приморского края № от 14.08.2017 45/1336 установлен перечень потребителей, в отношении которых гарантирующим поставщиком ПАО «ДЭК» установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) размещен на Интернет-сайте администрации Приморского края.

МУП СГП «Славянка-Водоканал» включено в данный список.

Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 21.11.2019 № 56/14 «Об утверждении производственных программ, об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей муниципального унитарного предприятия Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал», находящихся на территории Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края» на основании Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» МУП Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал» как организации осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов утверждена производственная программа на период с 01.01.2020 по 31.12.2024 и установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей МУП Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал», находящихся на территории Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

Учитывая положения пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», МУП СГП «Славянка-Водоканал» относится к категории организаций, ограничение режима которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В связи с возникшей у МУП СГП «Славянка-Водоканал» задолженностью, руководствуясь нормами части 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, ПАО «ДЭК» направило уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств от 02.08.2021 № 118-15-567, которое вручено уполномоченному представителю юридического лица 03.08.2021 вх. № 411. 

Задолженность Потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая основанием для направления данного уведомления, составила 2 826 858 руб. 46 коп. и подтверждена актом сверки взаимных расчетов от 09.04.2021 № 748.

В направленном уведомлении указано на необходимость МУП СГП «Славянка-Водоканал» выполнить свою обязанность перед ПАО «ДЭК» путем предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской гарантии, поскольку задолженность превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии, указав на срок предоставления банковской гарантии не более 6 месяцев со дня предоставления обеспечения обязательства. Банковская гарантия должна быть предоставлена ПАО ДЭК» по адресу: п. Славянка, ул. Свободная, д. 3 в срок, не превышающий 60 дней со дня получения уведомления от 02.08.2021 № 118-15-567.

Однако по истечении установленного в уведомлении срока обеспечение исполнения обязательств со стороны МУП СГП «Славянка-Водоканал» по договору энергоснабжения от 01.10.2016 № ХЭ0579 не представлено.

Общий размер задолженности МУП СГП «Славянка-Водоканал»  перед ПАО «ДЭК» по состоянию на 01.10.2021составляет 29 638 084,78 руб.

Доказательств обращения в кредитные учреждения за предоставлением банковской гарантии предприятием не представлено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО «ДЭК» с заявлением в Ростехнадзор.

По итогам рассмотрения материалов проверки заявитель пришел к выводу о наличии в действиях МУП СГП «Славянка-Водоканал» признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, в связи с чем составил в отношении него протокол об административном правонарушении от 01.12.2021 № 0ЗП-40-0412, который послужил основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности требования заявителя ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ определено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 КоАП РФ.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом федерального государственного энергетического надзора (пункт 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с указанным Положением № 401, осуществляет, в том числе, полномочия по рассмотрению сведений о нарушении установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (5.3.23 Положения № 401); рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 (в части нарушения установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате) КоАП РФ (статья 23.30 КоАП РФ).

Дальневосточное управление Ростехнадзора является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и осуществляет согласно пункту 4.3 Положения о Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 27.12.2012 № 783, государственный энергетический надзор в установленной сфере деятельности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ).

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).

В силу пункта 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ, абзаца 1 пункта 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Согласно абзацу 2 пункта 255 Основных положений при определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

В соответствии с пунктом 263 Основных положений высшее должностное лицо субъект Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российский Федерации) не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем получения от гарантирующего поставщика предложений, для формирования перечня потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), формирует перечень потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и размещает указанный перечень в открытом доступе на официальном сайте высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в сети «Интернет».

Как установлено судом, наличие задолженности у МУП СГП «Славянка-Водоканал» перед ПАО «ДЭК» подтверждается материалами дела.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ  гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 256 Основных положений уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Судом установлено, что МУП СГП «Славянка-Водоканал» является организацией осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, для которой Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 21.11.2019 № 56/14 утверждена производственная программа на период с 01.01.2020 по 31.12.2024 и установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей МУП Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал», находящихся на территории Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края и согласно письму Департамента энергетики Приморского края от 14.08.2017 № 45/1336 включена в перечень потребителей, в отношении которых гарантирующим поставщиком ПАО «ДЭК» установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) размещен на Интернет-сайте администрации Приморского края.

ПАО «ДЭК» направило предприятию уведомление от 02.08.2021 № 118-15-567, которое получено 03.08.2021, с указанием на необходимость предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской гарантии  на срок не более 6 месяцев со дня предоставления обеспечения обязательства.

Однако, как следует из материалов дела, предприятием в установленный срок в течение 60 дней с момента получения данного уведомления обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии не представлено, а также не принято мер к погашению задолженности.

Учитывая изложенное, суд находит правильным вывод Ростехнадзора о нарушении МУП СГП «Славянка-Водоканал» установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 01.12.2021 № 0ЗП-40-0412, материалами административного дела и как таковые не оспариваются ответчиком.

Таким образом, факт совершения ответчиком деяния, имеющего признаки правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором энергоснабжения сроками платежей, установлен судом, подтвержден материалами дела и фактически ответчиком не оспорен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано событие вмененного ответчику административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства принятия ответчиком каких-либо мер, направленных на надлежащее выполнение возложенных на него публично-правовых обязанностей, равным образом не имеется и доказательств отсутствия у него реальной возможности для надлежащего выполнения соответствующих требований законодательства.

Действительно, как указывает ответчик, в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако данное положение не распространяется на деятельность муниципальных предприятий. Кроме того, объективную сторону правонарушения, вменяемого МУП СГТ «Славянка-Водоканал», образует не непринятие мер к погашению задолженности перед ПАО «ДЭК», а непредоставление ответчиком обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской гарантии. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ответчика вины, определяемой по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, и иных элементов состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ответчика вынесен Ростехнадзором с соблюдением установленного частью 1 статьи 28.3, части 1 статьи 23.30 КоАП РФ порядка и в пределах представленных ему полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьями 25.1 и  28.2 КоАП РФ. 

Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении ответчика к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. 

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае выражается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, подлежит удовлетворению. 

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы, влечет наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В данном случае минимальное наказание, предусмотренное статьей 14.61 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 100 000 руб., не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей, в силу следующего.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административный орган представил в материалы дела доказательства о том, что вменяемое обществу правонарушение совершено им повторно.

Повторное совершение однородного правонарушения в период, когда общество считалось подвергнутым административному наказанию, в соответствии с частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ ввиду отсутствия доказательств соблюдения условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ суд не установил.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом того, что ответчик является организацией жизнеобеспечения, принимая во внимание его финансовое положение, суд с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможном снижении размера штрафа, поскольку применение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 руб., предусмотренном санкцией статьи 14.61 КоАП РФ, ухудшит финансовое положение предприятия и усложнит осуществление последующих платежей за электроэнергию.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно отсутствие негативных последствий в результате совершения рассматриваемого правонарушения, социально-значимая деятельность, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и обоснованным наложить на ответчика административный штраф в размере 58000 руб.

При этом, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в указанном размере достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, и указанный размер штрафа отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 21.09.2016, расположенное 692701 Приморский край, Хасанский район, г.п. Славянское, 

<

...> влд. 1, помещ. 316) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 58000 руб. (Пятьдесят восемь тысяч рублей). 

Административный штраф должен быть уплачен в шестидесятидневный срок в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: код дохода 49811601201010004140, ИНН 

<

***>, КПП 272101001, УФК по Приморскому краю (Дальневосточное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), казначейский счет 03100643000000012000  Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, ЕКС 40102810545370000012, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, УИН – 0, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-21782/2021.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

 

          Судья                                                                   Нестеренко Л.П.