АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13206/2021

15 июня 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть объявлена 07 июня 2022 года, полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Микуцкой А.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леванович Я.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «ОмскВодоканал»                              (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к открытому акционерному обществу «Чкаловский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить договор,

 

в судебном заседании приняли участие:

от истца – представители ФИО1 по доверенности от 24.02.2022 № 202, паспорт, диплом; ФИО2 по доверенности   от 10.03.2022 № 242, паспорт;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 11.08.2021, личность удостоверена служебным удостоверением, руководитель ФИО4 (выписка из протокола от 24.08.2010), паспорт;                            

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскводоканал» (далее – АО «ОмскВодоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Чкаловский» (далее - ОАО «Чкаловский», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 1726 (с учетом уточнений от 18.11.2021).

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.07.2021 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17.08.2021.

Определением арбитражного суда от 31.08.2021 в соответствии с положениями части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена состава суда с применением автоматизированной системы, настоящее дело передано судье Микуцкой А.П.

В силу части 5 статьи 18 АПК РФ в случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Определением арбитражного суда от 07.10.2021 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству.

В связи с необходимостью предоставления сторонами по делу дополнительных доказательств и пояснений, судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

В судебном заседании 09.06.2022 представители сторон высказались в соответствии с ранее изложенными доводами.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

16.02.2021 АО «ОмскВодоканал» направило ответчику проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 1726.

Указанный договор получен ответчиком 24.02.2021, однако подписанным в адрес истца не был возвращен, как и не поступало возражений по условиям договора, что и явилось основаниями для обращения с рассматриваемым иском в суд.

В ходе рассмотрения дела судом между ОАО «Чкаловский» (абонент) и                               АО «ОмскВодоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) возникли разногласия по условиям единого договора;  спорными являются пункты 1, 9, 11, 14 «в», 14 «г», 14 «ф», 14 «х», 16,  17,  19,  21,  31,  21, Приложения № 3, № 7, № 8.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях не достижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на усмотрение суда. При этом условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Принимая определенную редакцию не согласованных сторонами пунктов договора, суд должен руководствоваться надлежащей нормативной правовой базой.

Согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Водоснабжение и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемым абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в настоящем случае такой организацией является АО «ОмскВодоканал».

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

При рассмотрении споров, связанных с водоснабжением и приемом (сбросом) сточных вод, подлежат применению также положения Федерального закона от 07.12.2011                  № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с частью 8 статьи 13, частью 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Закона  № 416-ФЗ, пунктом 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14.08.2013, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 644 абонент имеет право представлять в организацию водопроводно-канализационного хозяйства предложения об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Закона № 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, то обстоятельство, что истцом предложена редакция договора, составленного по типовой форме, не лишает сторон передать возникшие разногласия на разрешение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Представленный в материалы дела проект договора является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон как по водоснабжению, так и по водоотведению, следовательно, при разрешении настоящего спора надлежит руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Спорными являются условия договора в части определения обязанности абонента по установке приборов учёта на границе эксплуатационной ответственности (подпункт «г» пункта 14 и пункт 21 проекта договора),  а также в части установки  и использования приборов учета сточных вод (подпункты «в» и «г» пункта 14, пункты 16, 17, 19 договора).

Возражая против редакции указанных пунктов, ответчик указал, что спорный договор № 1726 заключается взамен действующего договора от 12.03.2004 № 1726 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, заключенного ответчиком с правопредшественником АО «ОмскВодоканал» - муниципальным унитарным предприятием «Водоканал». ОАО «Чкаловский» уже установлены приборы учета холодной воды в соответствии с договором от 12.03.2004 № 1726 в помещении № 26 на 1 этаже здания.

Кроме того, по утверждению ответчика, техническая возможность  установки приборов учета на границе ответственности отсутствует, поскольку колодец  затоплен водой. Перенос прибора учета на границу ответственности  окажет влияние на систему пожаротушения здания, поскольку водоснабжение через трубу диаметром 50 мм не позволяет обеспечить требуемого СП 10.131030.2020 расхода воды в спорном здании.

Относительно установки и учета сточных вод по приборам учета ответчик указал, что ОАО «Чкаловский» не относится к числу абонентов обязанных их устанавливать.

В связи с чем ответчик просит изложить условия договора в следующей редакции:

- подпункт «в» пункта 14 договора «обеспечивать учет получаемой холодной воды в порядке, установленном разделом V договора, и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено настоящим договором»;

-   подпункт «г» пункта 14 договора «установить прибор учета холодной воды в помещении № 26 1 этаж ввиду невозможности установки такого прибора на границе эксплуатационной ответственности».;

- пункт 16 «для учета объема поданной абоненту холодной воды стороны используют прибор учета. Объем приема сточных вод определяется равным суммарному объему поданной холодной воды из всех источников водоснабжения»;

- пункт 17 «сведениях об узлах учета и приборах учета воды, о местах отбора проб сточных вод указываются по форме согласно приложению № 5»;

- пункт 19 исключить;

- пункт 21 «стороны согласовали невозможность установки прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения».

Оценив указанные выше возражения ответчика, материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ (в части водоснабжения), а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного Закона (в части водоотведения) существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определённая по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил № 644 под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

Как следует из части 5 статьи 20 названного Закона, приборы учёта воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе обеспечивать учёт получаемой холодной воды и отведённых сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; установить приборы учёта холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учёта сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определённом договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 4 Правил № 776  приборы учёта воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее – транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее – организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким образом, в пункте 4 Правил № 776 не установлено явно выраженного запрета на установление прибора учета воды и сточных вод в ином месте, чем на границе эксплуатационной ответственности сторон.

Из подпункта «а» пункта 5 Правил № 776 следует, что коммерческий учёт холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно постановлению Правительства № 645 пункт 21 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения изложен в следующей редакции: «В  случае  отсутствия  у  абонента  приборов учёта холодной воды и сточных вод абонент обязан до _______ (указать дату) установить и ввести в эксплуатацию    приборы    учёта     холодной    воды   и    сточных    вод (распространяется  только  на  категории  абонентов,  для которых установка приборов учёта сточных вод является обязательной в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения)».

Как указано выше, возражая относительно включения в условия спорного договора обязанности абонента установить прибор учета холодной воды на границе ответственности, ответчик ссылается на то, что приборы учета потребления воды у него уже имеются.

Как установлено судом, прибор учета воды установлен ответчиком до возникновения настоящего спора.

Так, 12.03.2004 между АО «ОмскВодоканал» и ОАО «Чкаловский» (с учетом соглашения о передаче прав и обязанностей от 28.02.2005) заключен договор № 1726 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.  Неотъемлемым приложением к указанному договору является акт  установления границ обслуживания и раздела ответственности за состояние водопровода и канализации, согласно которому границей раздела признаны: по водопроводу - первый фланец задвижки (от врезки) в колодце ВК-1; по канализации – наружная стенка колодца КК-1, КК-2.

Актом допуска узла учета к эксплуатации от 25.09.2020 ПУ ответчика ЭКО Ду=25мм № 140003479, установленный на вводе (Ду=100 мм.) на объекте ОАО «Чкаловский» введён в эксплуатацию.

ОАО «Чкаловский» передает показания указанного прибора учета, расположенного в здании и производит оплату воды исходя из показаний ПУ, замечаний со стороны истца не поступало.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08, общее правило диспозитивной нормы предполагает оптимальный баланс интересов сторон договора, поэтому если стороны не могут договориться о каком-либо условии договора в преддоговорном споре, и это условие может быть выведено из диспозитивной нормы, применение которой не исключено соглашением сторон, спорное условие договора следует определять в соответствии с такой диспозитивной нормой.

Суд отмечает, что из вышеприведённых норм не следует возложения на абонента правовой обязанности обеспечить учёт потребляемых энергоресурсов исключительно в точке исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, т.е. на границе эксплуатационной ответственности, поскольку названные нормы в части выбора сторонами места установки прибора учёта диспозитивны.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ указанные лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Юридические лица свободны в заключении договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В случаях, когда условие договора предусмотрено диспозитивной нормой, стороны могут своим соглашением исключить её применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (статьи 421, 422 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, суд исходит из того, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность абонентов по демонтажу приборов учета воды, сточных вод, правомерно установленных не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, и их монтажу на такой границе при заключении нового договора с правопреемником организации водопроводно-канализационного хозяйства, ранее согласовавшей установку приборов не на границе.

Вышеперечисленные диспозитивные нормы, на которых основывает свои требования истец, регламентируют заключение новых договоров водоснабжения и водоотведения в тех случаях, когда абонент не имеет приборов учета воды и сточных вод, и не устанавливают подобной обязанности. При этом перенос уже установленных приборов на границу эксплуатационной ответственности возможен по соглашению сторон договора при его заключении или исполнении.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения Закона  № 416-ФЗ, Правил № 644, 776, суд считает, что возложение на абонента обязанности установить либо перенести прибор учета именно в точку разграничения эксплуатационной ответственности сторон возможно исключительно при наличии соответствующего добровольного волеизъявления абонента и согласования такого условия сторонами.

Поскольку ответчиком выражено несогласие на установку ПУ на границе ответственности, суд приходит к  выводу об отсутствии оснований для включения пункта 21 в спорный договор.

 

Согласно части 4 пункта 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету.

В силу пункта 7 статьи 20 названного Закона абоненты и организации, эксплуатирующие канализационные сети, обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В подпункте «в» Правил № 776 предусмотрено, что коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем): сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 3 Правил № 776 определено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении) (часть 5 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил № 776 приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а так же иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким образом, по мнению истца, в силу вышеуказанных норм на ответчика возложена обязанность по обеспечению учета отводимых сточных вод, установке и вводу в эксплуатацию приборов учета сточных вод на границе эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения.

Однако согласно пункту 83 Правил № 644  абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях:

- расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки;

- абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке;

- абонент или транзитная организация осуществляют прием сточных вод, сбрасываемых с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения.

Поскольку ОАО «Чкаловский» ни к одной из указанных категорий не относится, иного истцом не доказано, соответственно, установка приборов учета сточных вод для ответчика не является обязательной.

Однако, как установлено судом, подпункты «в» и «г» пункта 14, пункты 16, 17, 19 договора в редакции истца полностью соответствуют условиям типового договора, утвержденного Постановлением № 645, сами по себе прав ответчика не нарушают.

В случае отнесения ответчика к категории абонентов, для которых установка приборов учёта сточных вод является обязательной, обязанность установить такой прибор учёта и вести учет объемов и расчеты по показаниям ПУ возникнет на стороне абонента в силу закона и условий спорного договора.

Кроме того, подпункт «г» пункта 14 договора в предложенной истцом редакции, устанавливающий обязанность абонента установить приборы учёта холодной воды на границе эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре (то есть в согласованном сторонами месте),  прав ответчика также не нарушает, в связи с чем подлежит изложению в редакции истца.

На основании вышеизложенного подпункты «в» и «г» пункта 14, пункты 16, 17, 19 договора следует принять в редакции истца, а пункт 21 договора исключить.

Между сторонами также возник спор относительно редакции пункта 9 и Приложения № 3 к договору.

С учетом дополнительных пояснений от 20.01.2022 истец просил изложить пункт 9 в следующей редакции: «При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности  величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, определяется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанный объем подлежит оплате  в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате  объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определённого по показаниям приборов учета».

Согласно редакции пункта 9 договора, предложенной ответчиком «При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности  величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет 0. Указанный объем подлежит оплате  в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате  объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определённого по показаниям приборов учета».

Вместе с тем в судебном заседании 07.06.2022  ответчик пояснил, что требование истца о включении в договор пункта 9 в уточненной редакции  АО «ОмскВодоканал» обосновано в случае установки прибора учета не на границе ответственности.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 776 в случае если узел учёта воды размещён не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчёт объёма поданной (полученной) воды производится с учётом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учёта.

С учетом того, что пункт 9 спорного договора соответствует требованиям действующего законодательства, сам расчет потерь в договоре не указывается, суд считает правомерным принятие указанного пункта  в редакции АО «ОмскВодоканал».

Ответчик, согласно протоколу разногласий, просил исключить из Приложения № 3 строку «Потери по водопроводным сетям», которые в редакции истца составляют 5 %, а по столбцу «безвозвратное потребление воды» во всех строках столбца указать «0».

В пояснениях  от 26.10.2021 АО «ОмскВодоканал» просил в столбце «безвозвратное потребление воды» указать «в соответствии с действующим законодательством».

Как следует из подпункта «а» пункта 21 Правил № 644 одним из существенных условий договора холодного водоснабжения является режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения).

В связи с чем суд считает возможным принять Приложение № 3 к договору  «Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объёме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)» в редакции АО «ОмскВодоканал», исключив из текста Приложения № 3 строку «Потери по водопроводным сетям – 5%» и,  соответственно, в столбце «безвозвратное потребление воды» указать «в соответствии с действующим законодательством».

При этом суд считает необходимым отметить, что исключение строки («потери») прав истца не нарушает, так как условие о возмещении абонентом потерь на сетях в границах его ответственности предусмотрено пунктом 9 договора, расчет которых будет производиться в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, как установлено судом, между сторонами возникли разногласия относительно редакции пунктов 1, 11, подпунктов «ф», «х» пункта 14, пунктов 31, 32, Приложений № 7 и № 8.

Истцом предложены следующие редакции пунктов договора:

Абзац 2 пункта 1 «Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в цепях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.».

Пункт 11 «Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата    производится    абонентом    на   основании    счетов,    выставляемых   организацией    водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.».

Пункт 14:

-  подпункт «ф» «Абонент обязан обеспечивать разработку плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в случаях, предусмотренных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения»;

- подпункт «х» «Абонент обязан в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод (далее - декларация) и уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае нарушения декларации.».

Пункт 31 «Сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению № 8».

Пункт 32 «Контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.».

Согласно редакции ответчика:

Абзац 2 пункта 1 «Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в цепях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.»

Пункт 11, подпункты «ф» и «х» пункта 14, пункт 31 и Приложения № 7 и № 8   – исключить.

Пункт 32 « Контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.».

В обоснование своих возражений  ОАО «Чкаловский» указало на следующее.

В пункте 1 единого договора ответчик полагает необходимым исключить обязательства абонента соблюдать «нормативы состава сточных вод», в частности, по мнению ответчика, несмотря на то, что единый договор является типовым, он должен содержать условия для каждого конкретного абонента, то есть должен учитывать установлены ли для абонента ОАО «Чкаловский» соответствующие нормативы сточных вод, принять обязанность по соблюдению которых предлагается договором.

Между тем, ОАО «Чкаловский» не относится к таким абонентам, следовательно, включение данного условия в договор не обосновано.

В силу пункта 1 статьи 30.2 Закона  № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В отношении загрязняющих веществ, сброшенных в централизованную систему водоотведения, внесение абонентами платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты не осуществляется.

Согласно пункту 2 указанной нормы, нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В  письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04 «Об исчислении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод» указано следующее «В  соответствии с пунктом 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644:

  - среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644;

- отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил № 644).

Следует отметить, что взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Согласно пункту 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

  а)      при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров -вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

  б)      при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб, метров- при условии использования объекта абонента в целях осуществления видовдеятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167.

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб, метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб, метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности».

Из данных разъяснений следует, что ОАО «Чкаловский» не относится к абонентам, для которых устанавливаются нормативы состава сточных вод, что исключает возможность включение данного условия в договор.

В связи с чем ответчик также полагает излишним включение в договор пункта 11,  ввиду отсутствия у него обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Положения подпунктов «ф» и «х» пункта 14 подлежат исключению ввиду отсутствия у ОАО «Чкаловский» соответствующих обязанностей в соответствии с положениями Правил № 644.

Поскольку ОАО «Чкаловский» не является абонентом в обязанности котороговходит подача деклараций о составе сточных вод, следовательно, редакцияпредложенная ответчиком более корректна.

В силу пункта 124 Правил № 644, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб, метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Приложение № 7 устанавливает нормативы сточных вод для абонента.

В   силу   пункта   135   Правил   № 644,   нормативы   по   объему   сточных   вод устанавливаются абонентам, за исключением абонентов с объемом отводимых сточных вод (без учета поверхностных сточных вод) менее 50 куб, метров в сутки в среднем за истекший календарный год и товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, собственников и (или) пользователей жилых помещений в многоквартирных домах, специализированном жилищном фонде или жилых домов.

 

Как указывает ответчик и не оспорено истцом, объем водоотведения                                ОАО «Чкаловский» менее 50 куб.м в сутки, следовательно для данного абонента не подлежат установлению нормативы сточных вод и приложение № 7 может быть подписано только при обоюдном согласии сторон договора, поэтому приложение № 7 подлежит исключению из договора.

Также ответчик просит исключить  пункт 31 и Приложение № 8 к договору.

Оценив доводы истца и возражения ответчика, суд полагает возможным принять пункты 1, 11, подпункты «ф», «х» пункта 14, пункты 31, 32, Приложения № 7 и № 8 в редакции АО «ОмскВодоканал» на основании следующего.

В пункте 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод итребования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющейводоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов итребований.

К существенным условиям договора водоотведения часть 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ относит, в том числе: порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод; иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 26 Правил № 644 существенными условиями договора водоотведения также являются: порядок контроля за соблюдением абонентами показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; порядок декларирования состава и свойств сточных вод для абонентов, обязанных подавать декларацию.

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов) (пункт 111 Правил № 644).

Согласно пункту 113 названных Правил сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4 (1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

При этом в силу пункта 114 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

Нормативы состава сточных вод устанавливаются в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30.1 Закона № 416-ФЗ).

Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 той же статьи).

Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения предусматривает, что он должен включать в себя приложение, содержащее сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.

В пункте 124 Правил № 644 предусмотрено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

В то же время в пункте 167 Правил № 644 законодателем закреплено, что нормативы состава сточных вод не устанавливаются для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (за исключением объектов абонентов, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов).

Таким образом, проанализировав указанные выше правовые нормы, суд пришел к выводу о том, что наличие приложения к договору, содержащего сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, обязательно только для того абонента, для которого органом местного самоуправления установлены нормативы состава сточных вод либо для которых в соответствии с пунктом 114 Правил № 644 предусматривается прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений.

Судом установлено и истцом не оспаривается, что максимальный суточный расход сточных вод на объекте ответчика не превышал 30 куб. м в сутки, т.е. менее среднесуточного объема сбрасываемых сточных вод, указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644.

Доказательств того, что на объекте абонента осуществляется вид деятельности, вошедший в перечень видов экономической деятельности, на которые в силу положений пункта 167 Правил № 644 распространяют действие нормативы состава сточных вод, устанавливаемые органами местного самоуправления, истцом  суду не предъявлено.

В связи с чем этим суд пришел к выводу о том, что положения части 1 статьи 30.1 Закона № 416-ФЗ, а также абзаца первого пункта 167 Правил № 644 не распространяются на объект ответчика, а, следовательно, в отношении него не установлены специальные нормативы состава сточных вод.

Вместе с тем, условия пунктов 1, 11, подпунктов «ф», «х» пункта 14, пунктов 31, 32, Приложений № 7 и № 8 договора в редакции истца полностью соответствуют условиям типового договора, утвержденного Постановлением № 645.

В случае отнесения ответчика к указанным выше категориям абонентов, обязанность у ответчика возникнет в силу закона и условий спорного договора.

По мнению суда, само по себе принятие указанных пунктов в редакции истца,  не приведет к нарушению прав ответчика.

            Кроме того, в  соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность Абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

С учетом изложенного, редакция спорного пункта, предложенная                                      АО «ОмскВодоканал» полностью соответствует действующему законодательству и условиям типового договора,  поэтому пункт 11 не может быть исключен из договора.

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению № 1(2), и  плана  по  обеспечению  соблюдения требований  к составу  и  свойствам  сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению № 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых   в    централизованные   системы    водоотведения,    устанавливаемые   в   целях предотвращения     негативного     воздействия     на     работу     централизованной     системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Учитывая изложенное, редакция спорного пункта, предложенная                                          АО «ОмскВодоканал», полностью соответствует действующему законодательству и условиям типового Договора.

Содержание  подпункта   «х»   пункта   14  договора  в  редакции                                          АО   «ОмскВодоканал» также полностью соответствует содержанию подпункта «х» пункта   14 Типового Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением № 645.

Кроме того, согласно пункту 124 Правил в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов, а также абоненты, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб, метров в сутки суммарно по всем выпускам с промышленной площадки, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод с даты утверждения таких нормативов.

Так как в настоящее время у ответчика среднесуточный объем отводимых сточных вод составляет мене 30 м.куб., следовательно, у ответчика есть право подачи соответствующей декларации.

  В случае увеличения среднесуточного объема отводимых сточных вод (более 30 м.куб.), у ответчика возникнет обязанность подачи декларации (пункт 124 Правил № 644).

С учетом изложенного, Подпункт «х» пункта 14 Договора соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и интересы ответчика.

Содержание пункта 31 договора в редакции АО «ОмскВодоканал» полностью соответствует содержанию пункта 31 типового Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением № 645.

Максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных общесплавных и бытовых систем водоотведения, а также централизованных комбинированных систем водоотведения установлены Правилами № 644.

В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, редакция пункта 32, предложенная АО «ОмскВодоканал», соответствует действующему законодательству.

Относительно  приложений № 7 и № 7 к договору.

В соответствии с пунктом 30 договора, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти и (или) органов местного самоуправления.

Сведения о нормативах по объему сточных вод, установленных для абонента, указываются по форме согласно приложению № 7, а сведения о нормативах состава сточных вод, указываются в приложении № 8.

   Таким образом, пункты  1, 9, 11, подпункты «в», «г», «ф», «х» пункта 14, пункты 16, 17, 19, 31 и 32  следует принять в редакции АО «ОмскВодоканал»; пункт 21 исключить; приложение № 3  «Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированный объем подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)» принять в  редакции         АО «ОмскВодоканал» за исключением строки «Потери по водопроводным сетям» (исключить данную строку); приложения № 7 и № 8  принять в редакции                                  АО «ОмскВодоканал». 

   В силу положений статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственной пошлины, в сумме 6 000 руб. 00 коп. (платежное поручение № 48418 от 28.06.2021).

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом «Чкаловский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и акционерным обществом «ОмскВодоканал»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при заключении единого договора водоснабжения и водоотведения № 1726.

  Пункты  1, 9, 11, подпункты «в», «г», «ф», «х» пункта 14, пункты 16, 17, 19, 31 и 32  принять в редакции АО «ОмскВодоканал». 

  Пункт 21 исключить.

  Приложение № 3  «Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированный объем подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)» принять в  редакции АО «ОмскВодоканал» за исключением строки «Потери по водопроводным сетям» (исключить данную строку). 

  Приложения № 7 и № 8  принять в редакции АО «ОмскВодоканал». 

  Взыскать с открытого акционерного общества «Чкаловский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 644076, 

<

...>) в пользу акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 644042, 

<

...>) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

  Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

  Судья                                                                                                       А.П. Микуцкая