АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-25024/2023

21 декабря 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "БАЙКАЛТРАНСАЛЬЯНС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Екатеринбургской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обжаловании постановлений, 

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность ото 18.01.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "БАЙКАЛТРАНСАЛЬЯНС" обратилось в суд с заявлением к Екатеринбургской таможне, просит:

1.         Объединить в одно производство обжалование постановленийЕкатеринбургской таможни об административных правонарушениях №№10502000-681/2023, 10502000-682/2023, 10502000-683/2023, 10502000-684/2023,10502000-685/2023, 10502000-686/2023, 10502000-687/2023, 10502000-688/2023,10502000-689/2023, 10502000-690/2023.

2.         Постановления по делам об административных правонарушениях №№10502000-681/2023, 10502000-682/2023, 10502000-683/2023, 10502000-684/2023,10502000-685/2023, 10502000-686/2023, 10502000-687/2023, 10502000-688/2023,10502000-689/2023, 10502000-690/2023, отменить, производство прекратить.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

Заявителем 20.06.2023 заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу конечного судебного акта по делу № А60-21048/2022. В обоснование заявления ссылается на следующие обстоятельства.

В производстве Арбитражного суда Свердловской области ведётся дело № А60-21048/2023, предметом рассмотрения которого является обжалование решений Екатеринбургской таможни, а по своей сути выводов Екатеринбургской таможни, изложенных в Акте № 10502000/210/260123/А00244.

Предметом рассмотрения настоящего дела (А60-25024/2023) является обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях, обвинение которых строится на выводах Екатеринбургской таможни, изложенных в Акте № 10502000/210/260123/А00244. Рассмотрение судебного дела № А60-21048/2023 имеет значение для рассмотрения дела № А60-25024/2023, кроме того, итоги его рассмотрения непосредственно будут влиять на рассмотрение дела № А60-25024/2023.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2023 производство по делу №А60-25024/2023 приостановлено до вступления в законную силу конечного судебного акта по делу № А60-21048/2023.

От таможенного органа 06.10.2023 поступило ходатайство о возобновлении производства по делу.

В соответствии со ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации появились основания для возобновления производства по делу, а именно Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 № 17АП-9756/2023-АК решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2023 года по делу № А60-21048/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В связи с тем, что в настоящее время устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу, производство по делу возобновлено. 

К судебному заседанию 14.12.2023 новых документов, пояснений от сторон не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

03.04.2023 года Екатеринбургской таможней вынесены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №№10502000-681/2023, 10502000-682/2023, 10502000-683/2023, 10502000-684/2023,10502000-685/2023, 10502000-686/2023, 10502000-687/2023, 10502000-688/2023,10502000-689/2023, 10502000-690/2023, согласно которым общество с ограниченной ответственностью "Байкалтрансальянс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в общей сумме 135 000 руб. 

Не согласившись с указанными постановлениями, общество с ограниченной ответственностью "Байкалтрансальянс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, исчисления и уплаты таможенных платежей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно положениям статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем в электронной форме.

В силу пункта 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относится, в том числе, сведения о товарах: таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Согласно пункту 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 №1694 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения.

Пунктом 19 Правил установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом. 

При определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как контракт, в соответствии с которым товары продаются для вывоза из Российской Федерации, договор международной перевозки (транспортировки)товаров и другие.

Как следует из материалов дела, с 06.09.2021 г. по 26.01.2023 г. в соответствии со статьями 324, 326 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении ООО «Байкалтрансальянс» Екатеринбургской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, вывезенных обществом, на предмет правильности определения и заявления таможенной стоимости (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно материалов проверки установлено, что:

- 11.06.2021 года ООО «Байкалтрансальянс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларациях на товары № 10511010/110621 /0094840,

- 11.06.2021 года ООО «Байкалтрансальянс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларациях на товары № 10511010/110621 /0094754,

- 11.06.2021 года ООО «Байкалтрансальянс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларациях на товары № 10511010/110621/0094830,

- 19.07.2021 года ООО «Байкалтрансальянс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларациях на товары № 10511010/190721 /0118262,

- 19.07.2021 года ООО «Байкалтрансальянс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларациях на товары № 10511010/190721/0118256,

- 09.07.2021 года ООО «Байкалтрансальянс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларациях на товары № 10511010/090721/0112446,

- 09.07.2021 года ООО «Байкалтрансальянс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларациях на товары № 10511010/090721/0123308,

- 11.06.2021 года ООО «Байкалтрансальянс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларациях на товары № 10511010/110621/094821,

- 09.07.2021 года ООО «Байкалтрансальянс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларациях на товары № 10511010/090721/0112443,

- 15.07.2021 года ООО «Байкалтрансальянс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларациях на товары № 10511010/150721/0116266.

В указанных декларациях на товары ООО «Байкалтрансальянс», заявлены следующие сведения о товарах: В декларации на товары ООО «Байкалтрансальянс», заявлены следующие сведения о товарах: «ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ НЕОБРАБОТАННЫЕ», ПОЛУЧАТЕЛЬ «TRANS-LESS» (Республика Узбекистан).

Декларантом и отправителем является ООО «Байкалтрансальянс».

Условия поставки заявлены - FCA СТ. АГИРИШ (графа 20 ДТ).

Рассматриваемые товары «лесоматериалы», классифицируемые в товарной подсубпозиции 4403211900 ТН ВЭД ЕАЭС, облагаются вывозной таможенной пошлиной в размере 15% от таможенной стоимости товара.

Товары вывезены с таможенной территории Союза во исполнение внешнеторговых контрактов от 16.12.2020 г., 

- № 01/21, заключенный между ООО «Байкалтрансальянс» (Поставщик) и «Eylor diyor tabassum» (Покупатель),

- №06/21, заключенный между ООО «Байкалтрансальянс» (Поставщик) и «ЕХРО LES STROY» (Покупатель),

- № 03/21, заключенный между ООО «Байкалтрансальянс» (Поставщик) и «ULZIYWAR Nukus»,

- № 07/21, заключенный между ООО «Байкалтрансальянс» (Поставщик) и «NUKUS STORY LES» (Покупатель),

- № 04/21, заключенный между ООО «Байкалтрансальянс» (Поставщик) и ООО «RAFFA-LES».

Согласно условиям данных контрактов, Поставщик обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить в сроки, установленные Контрактом лесоматериалы хвойных пород дерева, именуемые в дальнейшем «Товар», на условиях, в количестве и по ценам согласно Приложению, являющихся неотъемлемой частью Контракта.

Приложением к контракту, определены наименование товара, объемы, сроки поставки, а также цена товара на условиях поставки - FCA станции отправления.

Согласно Инкотермс 2010, условия поставки FCA «Франко перевозчик» означают, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он в обусловленном месте в установленную дату или в оговоренный срок предоставил товар, прошедший таможенную очистку в распоряжение перевозчика.

В соответствии с условиями поставки «Франко перевозчик», продавец обязан нести все риски утраты или повреждения товара до момента передачи его перевозчику в установленном месте.

С момента, когда товар передан перевозчику в обусловленном месте, все риски утраты или повреждения товара, а также относящиеся к товару расходы обязан нести покупатель.

В ходе проверки таможенным органом было установлено, что:

- между ООО «Байкалтрансальянс» и «Eylor diyor tabassum»  заключен договор на оказание транспортных услуг от 25.11.2020 № 16/20/Т;

- между ООО «Байкалтрансальянс» и «ЕХРО LES STROY» заключен договор на оказание транспортных услуг от 22.05.2020 № 07/20/Т

- между ООО «Байкалтрансальянс» и «ULZIYWAR Nukus» заключен договор на оказание транспортных услуг от 25.01.2021 № 03/21/Т,

- между ООО «Байкалтрансальянс» и «NUKUS STORY LES» заключен договор на оказание транспортных услуг от 09.01.2020 № 02/20/Т,

- между ООО «Байкалтрансальянс» и ООО «RAFFA-LES» заключен договор на оказание транспортных услуг от 15.05.2020 № 08/20/Т.

Согласно п. 1.1 указанных договоров, ООО «Байкалтрансальянс» (Исполнитель) обязуется оказать услуги, связанные с предоставлением принадлежащего на праве собственности или на праве аренды (а в случаях, согласованных сторонами, и на ином законном основании) железнодорожного подвижного состава (далее-вагонов) для осуществления перевозок грузов заказчика по территории РФ, грузов, перемещаемых через территорию РФ, международных перевозок грузов заказчика, при которых пункт отправления и пункт назначения находятся на территории РФ, по направлениям и в объемах, указанных в приложениях (дополнительных соглашениях) к настоящему Договору, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Пунктом 1.2. указанных договоров предусмотрено заключение Сторонами Приложений, содержащих наименование номенклатуры, объем перевозимого груза, маршрут следования и иные сведения, необходимые для организации перевозки грузов, являющихся их неотъемлемой частью. Согласно Приложению к договору оказание транспортных услуг по экспортным перевозкам груза, осуществляет Исполнитель (ООО «Байкалтрансальянс») по направлениям станция отправления до станции назначения.

Согласно Приложению № 2 к договорам, оказание транспортных услуг по экспортным перевозкам груза, осуществляет Исполнитель (ООО «Байкалтрансальянс») по направлениям станция отправления до станции назначения согласно ДТ и транспортной документации. Стоимость услуг, из расчета за единицу определена в размере 180 000,00 руб.

Перевозка товара осуществлена Обществом по транспортным накладным №№ 30939176, 30939678, 30930174, 31107659, 31107644, 31079236, 31079238, 30939172, 31079239, 31091933.

В подтверждение оказанных услуг оформлены акты  от 01.10.2021 № У-000018, от 30.06.2021 № У-000015, от 01.10.2021 № У-000043, от 30.07.2021 № У-000019,  от 31.07.2021 № У-000016, от 30.07.2021 № У-000025.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что несмотря на указание в декларациях на товары и договоре условий поставки «FCA», в действительности организацией перевозок до места назначения занимался продавец - ООО «Байкалтрансальянс», соответственно в рассматриваемом случае условия поставки по Инкотермс 2010 соответствуют термину «DAP» - поставка в месте назначения.

Таким образом, предоставление услуг по транспортировке товаров является одним из условий продажи вывозимых товаров и оказывает влияние на их стоимость.

Вместе с тем, включение транспортных расходов по территории ЕАЭС, при заявленных условиях поставки FCA в структуру таможенной стоимости вывозимых товаров не предусмотрено Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации №1694.

Учитывая подтвержденную оплату транспортных расходов до границы ЕАЭС ООО «Байкалтрансальянс», таможенным органом правомерно сделан вывод о том, что сведения об условиях поставки и цене сделки заявлены недостоверно: в нарушение п.п.16,20 Правил №1694 в таможенную стоимость товара не включены расходы, понесённые на доставку (услуги на предоставление вагонов, железнодорожный тариф).

30.01.2023 Екатеринбургской таможней вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10511010/110621/0094840, сформирована декларация таможенной стоимости (форма ДТС-3) , согласно которой изменилась основа начисления таможенной стоимости товара на 180 000 рублей, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ составила -27 000,00 рублей.

03.02.2023 Екатеринбургской таможней вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10511010/110621/0094754, сформирована декларация таможенной стоимости (форма ДТС-3) , согласно которой изменилась основа начисления таможенной стоимости товара на 180 000 рублей, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ составила -27 000,00 рублей.

03.02.2023 Екатеринбургской таможней вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10511010/110621/0094830, сформирована декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2) , согласно которой изменилась основа начисления таможенной стоимости товара на 180 000 рублей, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ составила -27 000,00 рублей.

31.01.2023 Екатеринбургской таможней вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10511010/260721/0123243, сформирована декларация таможенной стоимости, согласно которой изменилась основа начисления таможенной стоимости товара на 180 000 рублей, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ составила -27 000,00 рублей.

31.01.2023 Екатеринбургской таможней вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10511010/190721/0118256, сформирована декларация таможенной стоимости (форма ДТС-3) , согласно которой изменилась основа начисления таможенной стоимости товара на 180 000 рублей, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ составила -27 000,00 рублей.

02.02.2023 Екатеринбургской таможней вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10511010/090721/0112446, сформирована декларации таможенной стоимости (форма ДТС-3) , согласно которых изменилась основа начисления таможенной стоимости товара на 180 000 рублей, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ составила -27 000,00 рублей.

02.02.2023 Екатеринбургской таможней вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ 10511010/090721/0123308, сформирована декларации таможенной стоимости (форма ДТС-3) , согласно которых изменилась основа начисления таможенной стоимости товара на 180 000 рублей, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ составила -27 000,00 рублей.

03.02.2023 Екатеринбургской таможней вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10511010/270721/0123497, путем формирования корректировки декларации на товары (далее-КДТ) и декларации таможенной стоимости ( форма ДТС-3) , согласно которых изменилась основа начисления таможенной стоимости товара, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ составила -27 000,00 рублей.

02.02.2023 Екатеринбургской таможней вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10511010/090721/0112443, сформирована декларация таможенной стоимости (форма ДТС-3) , согласно которых изменилась основа начисления таможенной стоимости товара на 180 000 рублей, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ составила -27 000,00 рублей.

02.02.2023 Екатеринбургской таможней вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ 10511010/150721/0116266, сформирована декларация таможенной стоимости (форма ДТС-3) , согласно которых изменилась основа начисления таможенной стоимости товара на 180 000 рублей, сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ составила -27 000,00 рублей.

Выводы, изложенные в акте проверки №10502000/210/260123/А00244, были предметом разбирательства при обжаловании заявителем решений Екатеринбургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в Арбитражном суде Свердловской области.

Решением суда по делу №А60-21048/2023 от 06.07.2023 в удовлетворении требований заявителя отказано. 

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 решение по делу  №А60-21048/2023 оставлено без изменения.

Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств, доказательств, представленных в материалы дела, доводов и возражений сторон, суд признал доказанным в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении. В оспариваемых постановлениях отражено, что общество располагало сведениями о действительной стоимости товаров, то есть имело реальную возможность заявить в декларациях достоверные сведения, уплатить таможенные пошлины и налоги в полном размере, однако не приняло для этого необходимых мер, изначально представило в таможенный орган недостоверные сведения, преследуя цель занижения подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

С учетом изложенного суд делает вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП.

Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности (2 года).

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Оснований для замены штрафа на предупреждение (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, факт неуплаты таможенных пошлин и налогов говорит о наличии имущественного ущерба, что также исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Что касается наличия оснований для применения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, а также несоответствия назначенного обществу наказания тяжести совершенного Обществом правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих ответственность, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ, вступившего в силу 06.04.2022), если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Несмотря на то, что таможенным органом составлены три протокола об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которых вынесено три постановления о назначении административного наказания, на размер штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, это не могло повлиять.

В силу части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф может выражаться в величине, кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин.

Как уже указано в постановлении, минимальный штраф предусмотрен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере от 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. При этом ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной и/или максимальной суммой не предусмотрено.

Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении общества постановлений о привлечении к административной ответственности. Даже при объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление, штраф подлежит исчислению от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Порядок, предусмотренный частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, применяется, когда лицу назначается несколько штрафов в фиксированном размере, поскольку по каждому административному правонарушению такой штраф является одинаковым.

Данный подход не распространяется на штрафы, кратные сумме неуплаченных таможенных платежей, налогов, стоимости предмета административного правонарушения, а также на конфискацию, которая может быть применена к каждому орудию или предмету административного правонарушения.

Иное толкование части 5 статьи 4.4 КоАП РФ ведет к тому, что размер назначенного административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ будет зависеть не от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, как этого предусмотрено Кодексом, а от количества возбужденных дел об административном правонарушении, то есть оставлен на произвольное усмотрение административных органов, что не соответствует принципам законности и равенства при назначении административного наказания, его оспаривания в суде или вышестоящем органе.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом положения КоАП РФ не содержат прямого запрета на составление одного протокола об административном правонарушении по нескольким однородным правонарушениям и вынесения одного постановления о привлечении к административной ответственности при условии соблюдения положений части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, а также иных положений, регламентирующих порядок привлечения к административной ответственности.

Согласно абзацу 5 пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 N 71) составление по результатам одной проведенной проверки одного протокола о нескольких незаконных действиях (фактах бездействия), каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, не является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку оспариваемые постановления таможенного органа были исполнено обществом, основания для применения положений части 2 статьи 1.7 и части 5 статьи 4.4 КоАП РФ отсутствуют.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 15.11.2022 N 303-ЭС22-13406 по делу № А51-5046/2021.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В частности, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003 N 349-О разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ).

Административное наказание было назначено ООО «Байкалтрансальянс» с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, вместе с тем при наличии обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда экономической безопасности государства и нанесения имущественного ущерба.

Из материалов дела не усматривается, что назначение наказания в минимальном предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ размере приведет к возникновению признаков убыточной хозяйственной деятельности Общества, как и не усматриваются обстоятельства, свидетельствующие об исключительности обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения.

В рассматриваемом случае, таможенным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства указанного дела, степень вины заявителя.

При таких обстоятельствах, законные основания для снижения размера штрафа или освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют.

В данном случае назначенное обществу административное наказание, по мнению суда, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, суд пришел к заключению, что оспариваемые постановления являются законными, основания для их отмены либо изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

 

Судья                                                                                     А.В. Гонгало